Решение от 24 февраля 2025 г. по делу № А57-20482/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-20482/2024
25 февраля 2025 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 12 февраля 2025 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.И. Михайловой, при ведении протокола путем использования веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (в режиме онлайн-заседания) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Южный метрологический центр»,


заинтересованное лицо:

1.Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области,

2.Федеральное казенное учреждение науки «Российский научно-исследовательский противочумной институт «Микроб» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека,

3.Федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний им Б.А. Дубовикова в Саратовской области», 4.Акционерное общество «Единая электронная торговая площадка»,


о признании незаконным решения № 064/06/42-581/2024 от 24.04.2024,

о признании незаконным предписания № 35 от 24.04.2024,


при участии: 

от заявителя   - ФИО2 по доверенности от 17.01.2025, 

от УФАС по Саратовской области – ФИО3 по доверенности от 09.01.2025,

от ФБУ «Саратовский ЦСМ им. Б.А. Дубовикова» - ФИО4 по доверенности от 09.01.2025,

у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общества с ограниченной ответственностью «Южный метрологический центр» (далее - заявитель, Общество, ООО «ЮМЦ») с заявлением о признании недействительным решения Саратовского УФАС России (далее - антимонопольный орган) № 064/06/42-581/2024 от 24.04.2024 и предписания № 35 от 24.04.2024.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме

Представители антимонопольного органа и ФБУ «Саратовский ЦСМ им. Б.А. Дубовикова» возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Иные лица, извещенные  надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, 17.04.2024 в Саратовское УФАС России поступила жалоба Федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний им Б.А. Дубовикова в Саратовской области» на действия Заказчика ФКУН Российский противочумный институт «Микроб» Роспотребнадзора (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона №0360100026224000127 «Оказание услуг по поверке приборов для проведения ПЦР в режиме реального времени (Санитарный щит - Секвенирование)» (далее – Аукцион).

Из жалобы Учреждения следует, что Заказчиком сформировано извещение, нарушающее положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) в части установления преимущества для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций согласно ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе.

Решением Саратовского УФАС России № 064/06/42-581/2024 от 24.04.2024 жалоба Учреждения признана обоснованной.

Антимонопольным органом выдано предписание № 35 от 24.04.2024, которым предписано:

1.Единой комиссии в срок до 07.05.2024 отменить протоколы, составленные в ходе проведения Аукциона.

2.Заказчику:

2.1.Отменить процедуру заключения контракта;

2.2.В срок до 07.05.2024 внести изменения в извещение о проведении Аукциона, приведя положения извещения в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и с учетом решения Саратовского УФАС России от 24.04.2024 № 064/06/42-581/2024;

2.3.Продлить срок подачи заявок на участие в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3.Оператору электронной площадки:

3.1.В срок до 07.05.2024обеспечить возможность отмены Заказчиком, Единой комиссией протоколов, составленных при проведении Аукциона, разместить информацию об отмене протоколов, составленных при проведении Аукциона.

3.2.Уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в закупке об отмене протоколов, составленных при проведении Аукциона, разместить информацию об отмене протоколов, составленных при проведении закупки в ЕИС.                                                    3.3.В срок до 07.05.2024 вернуть участникам закупки заявки на участие в закупке, с уведомлением о возможности подать новые заявки на участие в Аукционе.                              4.Заказчику, Единой комиссии, оператору электронной площадки продолжить процедуру определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе.                                                             5.В срок до 08.05.2024 сообщить об исполнении настоящего предписания, представив в Саратовское УФАС России документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

        Заявитель указывает, что в процессе исполнения предписания, ООО «ЮМЦ», как победитель закупки, было лишено права на заключение и выполнение контракта. В последующем при участии в указанной закупке, заказчик незаконно отклонил заявку ООО «ЮМЦ» с идентификационным номером заявки 681853, по п. 1 ч. 12 ст. 48 № 44-ФЗ «Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п.п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 № Закона 44-ФЗ), несоответствие таких информации и документов требованиям». Заказчик указал, что заявка участника не соответствует требованиям установленным в извещении об осуществлении закупки, а именно п. 5 Технического задания: Оказание услуг по поверке приборов для проведения ПЦР в режиме реального времени соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2010 г. № 250 «О перечне средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии».

Указанное обстоятельство отражено в протоколе полведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0360100026224000127 от 16.05.2024.                 Не согласившись с решением и предписанием антимонопольного органа, заявитель обратился в суд с заявленными требованиями.

Изучив позиции сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.                                                                                                         

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.                               

Согласно статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для признания решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, незаконными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.                                                                           

04.04.2024 в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона.

Заказчиком по данному Аукциону является ФКУН Российский противочумный институт «Микроб» Роспотребнадзора (далее - Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 573 333,20 руб.

Согласно ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а", "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

В приложении «ТЗ поверка новая редакция» к извещению о проведении Аукциона Заказчиком дана следующая краткая характеристика услуг (объекта):

Оказание услуг по поверке приборов для проведения ПЦР в режиме реального времени (далее - поверка СИ) в соответствии с требованиями ФЗ от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», приказом Минпромторга от 31.07.2020 № 2510 «Об утверждении порядка проведения поверки средств измерений, требований к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке» и нормативными документами, утвержденными по результатам государственных испытаний при утверждении типа средств измерений в соответствии с техническим заданием.


№ пп


Наименование средств измерений (СИ), тип, модификация


Кол-во, шт.

Вид измерений

Вид поверки

Период поверки

1.

Прибор для проведения полимеразной цепной реакции в режиме реального времени RotorGene Q

16

измерение

физико              -

химических величин

периодическая

Октябрь

2024 г.

2.

Оптический модуль CFX 96 амплификатора C1000

TouchThermalCycler

4
измерение

физико              -

химических величин

периодическая

Октябрь

2024 г.


6.Требования к Исполнителю

6.3. Принадлежность Исполнителя к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям».

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: информация о преимуществах участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона или требование, установленное в соответствии с частью 5 статьи 30 настоящего Федерального закона, с указанием в соответствии с частью 6 статьи 30 настоящего Федерального закона объема привлечения к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем двадцать пять процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 настоящей статьи, при проведении открытых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей.

Согласно ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в пункте 1 части 1 настоящей статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается преимущество участникам закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

В печатной форме извещения Заказчиком также установлено: «Преимущества и требования к участникам: Преимущество в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона № 44-ФЗ».

Согласно доводу жалобы ФБУ «Саратовский ЦСМ им. Б.А. Дубовикова» приборы, установленные Заказчиком в описании объекта закупки, которые подлежат непосредственно поверке, включены в перечень средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии. В связи с этим установление Заказчиком преимуществ для субъектов малого предпринимательства неправомерно, так как субъект малого предпринимательства не может быть государственным региональным центром метрологии.

Судом установлено, что объектами закупки являются:

-приборы для проведения полимеразной цепной реакции в режиме реального времени Rotor-Gene Q, per. № 48068-17;

-модули реакционные оптические в составе термоциклеров для амплификации нуклеиновых кислот CFX96 (модули) C1000 Touch (термоциклеры)», рег. № 73436-18.

Указанные средства измерений предназначены для измерений концентрации фрагментов целевой дезоксирибонуклеиновой кислоты (ДНК) - конечного продукта полимеразной цепной реакции (ПЦР) - в ДНК исследуемого образца.

В соответствии с описанием типа, прибор для проведения полимеразной цепной реакции в режиме реального времени Rotor-Gene Q, per. № 48068-17 имеет следующие метрологические характеристики: диапазон измерения массовой доли ДНК генетически модифицированной сои линии 40-3-2 в ДНК натуральной сои от 1 до 50 г/кг. Допускаемые пределы основной относительной погрешности ±25%. Допускаемое значение относительного среднего квадратичного отклонения 15%.

Поверка данного прибора проводится в соответствии с документом МП-209-038-2017 «ГСИ. Приборы для проведения полимеразной цепной реакции в режиме реального времени Rotor-Gene Q. Методика поверки». Для поверки применяется стандартный образец состава ДНК сои (КОМПЛЕКТ ГМ-СОЯ-ВНИИМ)   ГСО   9866-2011.

В соответствии с описанием типа, модуль реакционный оптический в составе термоциклеров для амплификации нуклеиновых кислот CFX96 (модули) С1000 Touch (термоциклеры)», per. № 73436-18 имеет следующие метрологические характеристики:   диапазон измерения массовой доли ДНК от 5 до 50 г/кг. Допускаемые пределы основной относительной погрешности ±30%.

Поверка данного прибора проводится в соответствии с документом МП 009-14-18 «Модули реакционные оптические СРХ96 в составе термоциклеров для амплификации нуклеиновых кислот С1000 Touch. Методика поверки». Для поверки применяется стандартный образец состава ДНК сои (КОМПЛЕКТ ГМ-СОЯ-ВНИИМ) ГСО 9866-2011.

Соответственно, в связи с тем, что пересчет единиц флуоресценции в единицы концентрации не осуществляется, указанные приборы не относятся к анализаторам жидкости флуориметрическим. Следовательно, они не относятся к средствам измерений указанным в п. 63 перечня типов средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в области обеспечения единства измерений федеральными бюджетными учреждениями - государственными региональными центрами стандартизации, метрологии и испытаний, утвержденного приказом Госстандарта от 07.Ц.2013 № 1304.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.04.2010 № 250 «О перечне средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии» (далее - Постановление Правительства № 250) утверждён перечень средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии.

Согласно п. 48 данного перечня к таким средствам измерения относятся средства измерения, применяемые при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

При этом сами типы средств измерений в перечне не указаны, а указаны только виды деятельности, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.

Приказом Росстандарта от 07.11.2013 № 1304 «Об утверждении перечня типов средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в области обеспечения единства измерений федеральными бюджетными учреждениями - государственными региональными центрами стандартизации, метрологии и испытаний, находящимися в ведении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и осуществляющими поверку средств измерений по регулируемым ценам» (далее - Приказ Росстандарта № 1304) утверждён перечень типов средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в области обеспечения единства измерений федеральными бюджетными учреждениями - государственными региональными центрами стандартизации, метрологии и испытаний, осуществляющими поверку средств измерений по регулируемым ценам, согласно приложению.

Согласно п. 63 указанного перечня к таким средствам измерения относятся анализаторы жидкости флуориметрические. В столбце 4 указаны номера пунктов перечня видов деятельности, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 20.04.2010 №250, в которых применяются Анализаторы жидкости флуориметрические: «п.п. 17, 19, 48».

В соответствии с п. 28 ст. 9 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» Федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации дает официальные разъяснения заинтересованным лицам по применению документов национальной системы стандартизации. Таким органом является Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт).

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) письмами № 9562-ЗО/05 от 26.06.2024 и № 18003-ЗО/05 от 03.12.2024 сообщило, что модули реакционные оптические CFX96 в составе термоциклеров для амплификации нуклеиновых кислот C1000 Touch (регистрационный № 73436-18) предназначены для измерений концентрации фрагментов целевой дезоксирибонуклеиновой кислоты (ДНК) в режиме реального времени в биологических образцах при выполнении полимеразной цепной реакции (ПЦР); приборы для проведения полимеразной цепной реакции в режиме реального времени Rotor-Gene Q (регистрационный № 48068-17) предназначены для измерений содержания фрагментов целевой дезоксирибонуклеиновой кислоты (ДНК) – конечного продукта полимеразной цепной реакции (ПЦР) - в ДНК исследуемого образца.

Измерения содержания фрагментов целевой ДНК флуоресцентным методом, проводимые утвержденными типами средств измерений «Приборы для проведения полимеразной цепной реакции в режиме реального времени Rotor-Gene Q» (регистрационный № 48068-17) и «Модули реакционных оптические CFX96 в составе термоциклеров для амплификации нуклеиновых кислот C1000 Touch» (регистрационный № 73436-18), не относятся к назначению анализаторов жидкости флуоресцентных – измерение интенсивности флуоресцентного сигнала для определения концентрации растворённых веществ.

Соответственно, на них не распространяются ни приказ Росстандарта от 07.11.2013 № 1304, ни постановление Правительства РФ от 20.04.2010 № 250, а их поверку могут осуществлять аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели с соответствующей областью аккредитации, к числу которых относится ООО «Южный Метрологический Центр».

Таким образом, на приборы, являющиеся предметом закупки, может быть распространено действие постановления Правительства РФ от 20.04.2010 № 250, при условии, что они применяются при проведении ветеринарно-санитарной экспертизы продовольственного сырья животного происхождения, не подвергшегося промышленной или тепловой обработке, продукции пчеловодства, яиц и яйцепродуктов, а также пищевых продуктов животного происхождения непромышленного изготовления, предназначенных для реализации на розничных рынках (п. 34 перечня).

Однако, приборы, являющиеся предметом закупки, используются Заказчиком не в целях указанных в п. 34 перечня, то есть не для контроля розничной продукции на продовольственных рынках, в связи с чем на них не распространяется действие постановления Правительства РФ от 20.04.2010 № 250.

Соответственно, поверка приборов для проведения полимеразной цепной реакции в режиме реального времени Rotor-Gene Q, per. № 48068-17 и модулей реакционных оптических в составе термоциклеров для амплификации нуклеиновых кислот CFX96 (модули) С1000 Touch (термоциклеры)», per. № 73436-18, может быть проведена аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями с соответствующей областью аккредитации, не являющимися государственными региональными центрами стандартизации, метрологии и испытаний, находящимися в ведении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, при условии, что данные средства измерений не используются в лабораториях, осуществляющих деятельность согласно п. 34  перечня.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение о признании его незаконным (недействительным).

Исследовав материалы дела, проанализировав собранные по делу доказательства и доводы сторон в совокупности, суд приходит к выводу о том, что решение и предписание Саратовского УФАС России подлежат признанию недействительными.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины суд относит на Саратовское УФАС России.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                                   РЕШИЛ:


Признать недействительными решение № 064/06/42-581/2024 от 24.04.2024 и предписание № 35 от 24.04.2024 Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Южный метрологической центр» расходы по оплате государственной пошлине в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                                                    А.И. Михайлова