Решение от 14 сентября 2018 г. по делу № А26-1942/2018

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-1942/2018
г. Петрозаводск
14 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2018 года.


Судья Арбитражного суда Республики Карелия Погосян А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Администрации Кондопожского муниципального района

к открытому акционерному обществу "Кондопожский комбинат хлебопродуктов"

о взыскании 570 руб. 44 коп. и о расторжении договора № 2338 от 07.02.2014,

третье лицо - Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.


при участии представителя истца, Администрации Кондопожского муниципального района, - ФИО2, действующего на основании доверенности № 1-16-1 от 09.01.2018;



установил:

Администрация Кондопожского муниципального района (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, место нахождения: 186220, Республика Карелия, <...>; далее – истец, Администрация) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к открытому акционерному обществу "Кондопожский комбинат хлебопродуктов" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, место нахождения: 186220, Республика Карелия, <...>; далее – ответчик, ОАО «ККХП», Общество) о взыскании 570 руб. 44 коп., в том числе: 477 руб. 62 коп. задолженности по арендной плате по договору №2338 от 07.02.2014 за период с 01.04.2016 по 31.12.2017, 92 руб. 62 коп. неустойки за просрочку оплаты, расторжении договора аренды земельного участка №2338 от 07.02.2014, обязании освободить земельный участок.

Определением от 27.04.2018 удовлетворено ходатайство истца об уточнении предмета иска, в котором он просил расторгнуть договор аренды земельного участка №2338 от 07.02.2014, обязать ответчика освободить арендуемый земельный участок.

Определением суда от 25.05.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – Министерство).

В судебном заседании представитель Администрации представил заключенное с Министерством соглашение о взаимодействии в сфере администрирования неналоговых доходов от 10.09.2018; настаивал на расторжении договора аренды земельного участка в связи с его не освоением.

Ответчик и третье лицо в судебное заявление явку уполномоченных представителей не обеспечили.

Ответчик в отзыве на иск указал, что задолженность по арендной плате и пени им погашена; основания для расторжения договора аренды земельного участка отсутствуют в связи с тем, что право долгосрочной аренды является активом должника, подлежащим включению в конкурсную массу Общества; отчуждение данного актива возможно только в порядке, установленном статьей 139 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Третье лицо в отзыве на иск просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя; оставило рассмотрение требований истца на усмотрение суда.

На основании части 3 и части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, оценив представленные доказательства, суд установил.

07.02.2014 Администрацией Кондопожского муниципального района (арендодатель) и открытым акционерным обществом «Кондопожский комбинатхлебопродуктов» (арендатор), был заключен договор № 2338 аренды земельного участка из земель промышленности энергетики, транспорта,связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечениякосмической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иногоспециального назначения (Кондопожское городское поселение), с кадастровымномером 10:03:0011401:58, местоположение: Республика Карелия,Кондопожский район, город Кондопога (далее - участок), площадью 34 900кв.м., для проектирования и строительства транспортной магистрали.

Из кадастровой выписки на земельный участок усматривается, что государственная собственность на него не разграничена.

Срок действия договора определен пунктом 7 договора с 07.02.2014 по 06.02.2034. Договор прошел государственную регистрацию 10.04.2014.

В соответствии с пунктом 4.2.3 договора за пользование указанным в договоре земельным участком ответчик обязался выплачивать администрации арендную плату в порядке, определенном пунктом 2.2 договора, ежемесячно до 5 числа текущего месяца.

Расчет арендной платы произведен в соответствии с Законом Республики Карелия от 10.06.2013 N 1712-ЗРК "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Карелия" (далее – Закон № 1712-ЗРК), Постановлением Правительства Республики Карелия от 17.04.2014 N 120-П "Об установлении арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия или государственная собственность на которые не разграничена", исходя из 2% кадастровой стоимости земельного участка в год.

В связи с нарушением арендатором более двух раз подряд срока внесения арендной платы претензией от 23.01.2018 №1-23-482 истец потребовал погасить задолженность по арендной плате и пени и расторгнуть договор аренды земельного участка. На указанную претензию ответчик не ответил, задолженность не погасил, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском, в период рассмотрения которого предъявленная к взысканию сумма арендной платы и пени ответчиком полностью уплачена.

В силу статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего

Согласно пункту 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса, в том числе при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет (пункт 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации). При этом в трехлетний период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Конкретные сроки освоения участка, с учетом возможных его особенностей, требующих осуществления арендатором дополнительных мероприятий и затрат, предшествующих началу строительства, сторонами не согласованы и в договоре не закреплены (абзац 5 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Каких-либо доказательств неиспользования ответчиком земельного участка, в том числе: акты земельного контроля, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил.

Более того, из вышеназванных правовых норм вытекает, что право требования договора аренды по мотиву невнесения арендной платы принадлежит арендодателю имущества.

Объектом аренды выступает земельный участок, государственная собственность на который не разграничена. Стороной – соответствующее публичное образование в лице органа, к полномочиям которого относится распоряжение соответствующим имуществом.

В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (в редакции от 08.06.2015, действовавшей на дату вступления в силу Закона № 1980-ЗРК) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 137-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района

Пунктом 4 статьи 2 Федерального закона № 137-ФЗ предусмотрено, что полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (посредством издания закона субъекта Российской Федерации).

Законом Республики Карелия № 1980-ЗРК, вступившим в силу с 01.01.2016, установлено, что органы государственной власти Республики Карелия осуществляют полномочия органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе: муниципальных районов в Республике Карелия (далее - муниципальный район) в отношении земельных участков, расположенных на территории поселений, входящих в состав этого муниципального района

В силу Постановления Правительства Республики Карелия от 25.11.2010 N 274-П "Об утверждении Положения о Государственном комитете Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок" (в редакции, действовавшей на дату вступления в силу Закона Республики Карелия № 1980-ЗРК) Комитет (в настоящее время – Министерство) является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим функции в сфере управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами Республики Карелия, управления и распоряжения в соответствии с федеральным законодательством земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности, а также в сфере управления и распоряжения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 10:03:0011401:58 относится к землям, государственная собственности на которые не разграничена, то права арендодателя по договору аренды земельного участка № 2338 от 07.02.2014 перешли от Администрации к Министерству независимо от переоформления договора аренды, что согласуется с правовой позицией, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 № 301/10 по делу № А03-736/2009, определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2014 N ВАС-8658/14, определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2016 N 306-ЭС15-18438.

Данное обстоятельство ни истцом, ни третьим лицом не оспаривается и следует из пункта 2.1. заключенного между ними соглашения о взаимодействии в сфере администрирования неналоговых доходов от 10.09.2018.

Этим же соглашением Администрации предоставлено право на обращение в суд с требованием о взыскании задолженности по арендной плате и пени. Вместе с тем, право на обращение в суд с иском о расторжении договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, Администрации в рамках соглашения о взаимодействии не предоставлено.

В силу пункта 3 статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство не создает обязанностей и не предоставляет прав лицам, не участвующим в нем в качестве сторон (для третьих лиц).

Учитывая, что Администрация по договору аренды выступала лишь в качестве уполномоченного органа по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, принимая во внимание перераспределение указанных полномочий и переход прав арендодателя к Министерству, суд приходит к выводу о том, что Администрация является ненадлежащим истцом по требованиям о взыскании задолженности по договору аренды.

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в рамках настоящего дела с самостоятельными требованиями к ответчику не обратилось, в отзыве на иск позицию Администрации не поддержало.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска Администрации о расторжении договора аренды № 2338 от 07.02.2014 и об освобождении земельного участка следует отказать.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца. Поскольку истец в силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, судебные расходы по настоящему делу взысканию не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска Администрации Кондопожского муниципального района (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) отказать.

2. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Погосян А.А.