Решение от 12 февраля 2024 г. по делу № А19-17953/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99.

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, 664011, Иркутск;

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761.

Е-mail: http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-17953/2023

12.02.2024

Резолютивная часть решения суда объявлена в судебном заседании 29.01.2024.

Решение суда в полном объеме изготовлено 12.02.2024.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пенюшова Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макаровой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ФИО1 (ОГРНИП 314385028900346, ИНН <***>)

к КОМИТЕТУ ПО ЭКОНОМИКЕ И СТРАТЕГИЧЕСКОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664025, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, МАРАТА УЛИЦА, ДОМ 14),

третьи лица: ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 123001, <...>), ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ФИРМА "СТАФ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664002, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, КРЫМСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 31); ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИБИРСКИЙ ХОЛОД ИРКУТСК" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664002, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, КРЫМСКАЯ <...>); ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МИР РАЗВЛЕЧЕНИЙ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664002, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, КРЫМСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 31), ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ГУРЦКАИА ИРМУ ГУРАМОВНУ (ОГРНИП 309385006900029, ИНН <***>), ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ФИО2 (ОГРНИП 319385000120854, ИНН <***>), ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ФИО3 (ОГРН <***>, ИНН <***>);

о признании торгов состоявшимися, об обязании заключить договор,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО4, удостоверение адвоката, доверенность; ФИО5, доверенность, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО6, доверенность, удостоверение, диплом;

от ООО "СИБИРСКИЙ ХОЛОД ИРКУТСК": ФИО7, доверенность, паспорт, диплом; ФИО8, паспорт, доверенность, диплом к.ю.н.;

ООО ФИРМА "СТАФ": не явились, извещены;

от ФАС России: не явились, извещены;

от ООО "МИР РАЗВЛЕЧЕНИЙ": не явились, извещены;

от ИП ФИО9: не явились, извещены;

от ИП ФИО2: не явились, извещены;

от ИП ФИО3: не явились, извещены;

в судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 22.01.2024 по 29.01.2024;

установил:

ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ ФИО1 (далее – ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к КОМИТЕТУ ПО ЭКОНОМИКЕ И СТРАТЕГИЧЕСКОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА (далее - Комитет) с требованиями:

1. Признать протокол заседания комиссии по проведению торгов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Иркутска или государственная собственность на которые не разграничена № 45 (номер извещения 22000142160000000014) действительным, а торги состоявшимися;

2. Обязать ответчика в установленный судом срок направить истцу проект договора на размещение нестационарного торгового объекта согласно документации об аукционе по лоту №15;

3. Обязать ответчика заключить договор на размещение нестационарного торгового объекта с истцом в соответствии с Положением о размещении нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Иркутска, или государственная собственность на которые не разграничена, документацией аукциона и приложением № 263 к постановлению администрации города Иркутска от 15.07.2019 № 031-06-523/9;

4. Признать протокол заседания комиссии по проведению торгов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Иркутска или государственная собственность на которые не разграничена № 46 (номер извещения 22000142160000000014) действительным, а торги состоявшимися;

5. Обязать ответчика в установленный судом срок направить истцу проект договора на размещение нестационарного торгового объекта согласно документации об аукционе по лоту №16;

6. Обязать ответчика заключить договор на размещение нестационарного торгового объекта с истцом в соответствии с положением о размещении нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Иркутска, или государственная собственность на которые не разграничена, документацией аукциона и приложением № 1069 к постановлению администрации города Иркутска от 30 декабря 2011 года № 031-06-3192/11.

Определениями Арбитражного суда Иркутской области от 14.09.2023, от 31.10.2023 к участию в деле путем вступления в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ФИРМА "СТАФ" (далее – ООО ФИРМА "СТАФ"), ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИБИРСКИЙ ХОЛОД ИРКУТСК" (далее – ООО "СИБИРСКИЙ ХОЛОД ИРКУТСК"); к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА РОССИИ (далее - ФАС РОССИИ), ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МИР РАЗВЛЕЧЕНИЙ" (далее – ООО "МИР РАЗВЛЕЧЕНИЙ"); ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ ГУРЦКАИА ИРМА ГУРАМОВНА (далее – ИП ФИО9); ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ ФИО2 (далее – ИП ФИО2); ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ ФИО3 (далее – ИП ФИО3).

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, в обоснование предъявленных требований сослался на нарушение ответчиком порядка организации и проведения торгов на право заключения договоров и безосновательность вынесенных антимонопольным органом ненормативных правовых актов, поскольку при снижении в ходе проведения аукциона шага аукциона оператор действовал в соответствии с требованиями правил и регламента, а на момент их вынесения ответчик имел обязанность предоставить истцу проект договора для подписания по результатам состоявшегося аукциона. По мнению истца, третьи лица своим волеизъявлением проголосовали наравне со всеми участниками за изменение "шага аукциона", своими конклюдентными действиями участвовали в дальнейшем повышении цены контракта, следовательно, все участники аукциона обладали равным доступом к информации о порядке проведения торгов и находились в равных условиях при проведении аукциона. Из чего следует, что действия организатора торгов по изменению шага аукциона не привели к неправильному определению победителя торгов и не служат основанием для признания торгов недействительными.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, полагая законными действия по не направлению в адрес истца проектов договоров в период обжалования состоявшихся аукционов, поскольку в случае подписания договора с истцом в период рассмотрения жалобы, договор считался бы ничтожным.

ООО "СИБИРСКИЙ ХОЛОД ИРКУТСК" поддержало правовую позицию ответчика, полагая, что основания для признания аукциона состоявшимся и для заключения договоров с истцом отсутствуют, поскольку антимонопольным органом установлено, что действия Комитета, приведшие к уменьшению шага аукциона с 5% до 0,5% являются незаконными, поскольку указанные действия противоречат аукционной документации, порядку организации и проведению торгов на право размещения нестационарных торговых объектов (далее - НТО) в г. Иркутске, и нарушают права и законные интересы участников аукциона.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения спора извещены надлежащим образом в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ); ФАС РОССИИ, ООО "МИР РАЗВЛЕЧЕНИЙ", ИП ФИО9, ИП ФИО2, ИП ФИО3 отзывы на иск не представили.

Судебные акты по рассматриваемому делу, опубликованы на официальном портале арбитражных судов «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Дело рассматривается в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей указанных третьих лиц.

Исследовав имеющиеся по делу доказательства, заслушав доводы истца, ответчика и третьего лица ООО "СИБИРСКИЙ ХОЛОД ИРКУТСК", суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 15.03.2023 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов «www.torgi.gov.ru» организатором торгов – комитетом по экономике и стратегическому планированию администрации города Иркутска 15.03.2023 размещено извещение № 22000142160000000014 по лотам №№ 15,16 о проведении аукциона на право заключения договоров на размещение НТО, расположенных на территории города Иркутска, согласно которому аукцион проводится на сайте электронной площадки АО «Сбербанк АСТ» (оператор), расположенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.sberbank-ast.ru (сайт оператора), дата и время начала подачи заявок на участие в аукционе - 16.03.2023 в 10:00 (МСК+5), дата и время окончания подачи заявок на участие в аукционе - 04.04.2023 в 18:00 (МСК+5), дата и время проведения аукциона - 14.04.2023 в 10:00 (МСК+5).

Аукцион проводился в соответствии с Порядком организации и проведения торгов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Иркутска или государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным Постановлением администрации г. Иркутска от 14.03.2023 № 031-06-159/23 (далее - Порядок), Регламентом Универсальной торговой платформы АО «Сбербанк - АСТ» утвержденным генеральным директором АО «Сбербанк - АСТ» от 10.11.2021 (далее - Регламент УТП), Регламентом АО «Сбербанк - АСТ» торговой секции «Приватизация, аренда и продажа прав» утвержденным генеральным директором АО «Сбербанк - АСТ» от 06.02.2023 (далее - Регламента).

Согласно пункту 8 Порядка Организатором торгов на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности города Иркутска или государственная собственность на который не разграничена, выступает комитет по экономике и стратегическому планированию администрации города Иркутска.

Пунктом 9 порядка предусмотрено, что организатор торгов, в том числе разрабатывает аукционную документацию, организует подготовку и публикацию извещения о проведении торгов, размещает аукционную документацию на официальном сайте, на официальном портале администрации города Иркутска. В соответствии с подпунктом 5 пункта 20 Порядка шаг аукциона был установлен организатором торгов размере 5% от начального размера платы за право заключения договора на размещение НТО, что указано в аукционной документации и извещении о проведении аукциона, опубликованном на официальном сайте и сайте оператора. Снижение шага аукциона организатором в аукционной документации не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 49 Порядка организации и проведения торгов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Иркутска утвержденного постановлением администрации города Иркутска от 14.03.2023 № 031-06-159/23 организатор в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола о результатах аукциона передает победителю торгов проект договора на размещение нестационарного торгового объекта по форме согласно Приложению к настоящему Порядку (не приводится), с включением в него цены предмета аукциона (лота), предложенной победителем аукциона.

В ходе заседания комиссии по проведению торгов на право заключения договоров на размещение НТО, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Иркутска или государственная собственность на которые не разграничена, протоколами от 26.04.2023 № 45 и № 46 (номер извещения 22000142160000000014) определен победитель торгов по лотам № 15 и № 16 – ИП ФИО1

В соответствии с пунктом 4.5 Документации об аукционе организатор в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола о результатах аукциона передает победителю торгов проект договора на размещение нестационарного торгового объекта по форме, согласно приложению к настоящей документации об аукционе, с включением в него цены предмета аукциона (лота), предложенной победителем аукциона.

Организатор в течение 3 (трех) рабочих дней с даты подписания протокола о результатах аукциона передает победителю торгов проект договора на размещение НТО по форме, установленной Порядком, с включением в него цены предмета аукциона (лота), предложенной победителем аукциона (пункт 49 Порядка).

Победитель торгов обязан произвести оплату предмета торгов в бюджет города Иркутска в течение 7 (семи) рабочих дней со дня утверждения итогов торгов (дата протокола о результатах торгов). Задаток засчитывается в сумму платежа за право на заключение договора на размещение НТО (пункт 50 Порядка).

Договор на размещение НТО может быть заключен не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней со дня утверждения итогов торгов (подписания протокола о результатах торгов) (пункт 51 Порядка).

Таким образом, ответчик (организатор торгов) обязан направить в адрес победителя торгов проекты договоров в срок до 02.05.2023.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 на основании пункта 4.6 Документации об аукционе 02.05.2023 произведена оплата предмета торгов в бюджет города, в том числе:

- за лот № 15 в размере 2 400 005 рублей 54 копейки, включая комиссию в размере 3 000 рублей, разница в 3 481 рублей 86 копеек списана с депозита торговой площадки в момент начала торгов – в качестве задатка; полная сумма оплаты за лот № 15 составила 2 403 487 рублей 40 копеек (два миллиона четыреста три тысячи четыреста восемьдесят семь рублей сорок копеек);

- за лот № 16 в размере 2 808 086 рублей 08 копеек, включая комиссию в размере 3 000 рублей, разница в 6 963 рублей 72 копейки списана с депозита торговой площадки в момент начала торгов – в качестве задатка.

Из материалов дела следует, что в антимонопольный орган в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), поступила жалоба ООО ФИРМА «СТАФ», направленная письмом Иркутского УФАС РОССИИ от 04.05.2023 № 038/2172/23 (вх. № 67925-ЭП/23 от 04.05.2023), на действия (бездействие) организатора и оператора торгов при организации проведении аукциона.

Письмом от 05.05.2023 № 04/35623/23 ответчик уведомлен ФАС РОССИИ о поступлении жалобы ООО ФИРМА «СТАФ» по результатам проведенного аукциона (извещение № 22000142160000000014, лоты № 15, № 16).

По результатам рассмотрения жалобы ФАС РОССИИ принято решение от 12.05.2023 № 04/10/18.1-181/2023, согласно которому антимонопольным органом жалоба ООО ФИРМА "СТАФ" признана обоснованной в части действий организатора торгов – Комитета при публикации извещения о проведении аукциона; выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

Решением ФАС РОССИИ от 12.05.2023 № 04/10/18.1-181/2023 установлено, что аукцион проводится в соответствии с положениями Порядка организации и проведения торгов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Иркутска или государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением администрации города Иркутска от 14.03.2023 № 031-06-159/23, регламента универсальной торговой платформы АО «Сбербанк-АСТ», утвержденного приказом генерального директора АО «Сбербанк-АСТ» от 10.11.2021, регламента АО «Сбербанк-АСТ» торговой секции «Приватизация, аренда и продажа прав», утвержденного приказом генерального директора АО «Сбербанк-АСТ» от 06.02.2023.

Из поступившей в ФАС РОССИИ жалобы ООО ФИРМА "СТАФ" следовало, что оператором при проведении аукциона неправомерно применены положения Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 (далее - Правила), что выразилось в незаконном установлении шага аукциона в размере 0,5 % вместо предусмотренных аукционной документацией 5 % от начального размера платы за право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта.

Установление АО «Сбербанк-АСТ» шага аукциона ниже предусмотренного аукционной документацией в 10 раз привело к увлечению срока проведения аукциона, что нарушило права и законные интересы общества как участника аукциона.

Как указал Комитет (организатор аукциона) при рассмотрении жалобы общества, им во исполнение пункта 20 Порядка шаг аукциона установлен в размере 5 % от начального размера платы за право заключения договора на размещение НТО, что следует из аукционной документации и извещения, опубликованного на официальном сайте и сайте оператора. Снижения шага аукциона в аукционной документации не предусмотрено.

АО «Сбербанк-АСТ» (оператор) при рассмотрении жалобы ООО ФИРМА "СТАФ" указал, что извещение опубликовано Комитетом (организатором) торгов на официальном сайте в разделе «Аренда, безвозмездное пользование, доверительное управление имуществом, иные договоры, предусматривающие переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, продажа имущества ФГУП» (приказ ФАС России от 10.02.2010 № 67) и автоматически интегрировано на сайт оператора в соответствующий раздел.

Указанный раздел сайта оператора предусматривает снижение шага аукциона до 0,5 % в соответствии с Правилами и Регламентом, вследствие чего в ходе аукциона происходило последовательное снижение шага аукциона до 0,5 %. Пунктом 8 Порядка установлено, что организатором торгов на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке, находящимся в муниципальной собственности города Иркутска, или государственная собственность на который не разграничена, выступает Комитет по экономике и стратегическому планированию администрации города Иркутска.

Согласно пункту 9 Порядка организатор торгов, в том числе разрабатывает аукционную документацию, организует подготовку и публикацию извещения о проведении торгов, размещает аукционную документацию на официальном сайте, на официальном портале администрации города Иркутска www.admirk.ru.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 20 Порядка аукционная документация должна содержать величину повышения начальной цены предмета торгов (шаг аукциона), определяемой организатором торгов в размере 5 % от начальной цены предмета торгов (лотов).

Антимонопольным органом установлено, что пунктом 4 Регламента государственной информационной системы «Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru», утвержденного приказом Казначейства России от 02.12.2021 № 38н, предусмотрено, что с использованием официального сайта - обеспечивается информационное взаимодействие официального сайта с электронными площадками, перечень операторов которых утвержден Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно предоставление с официального сайта на электронные площадки нормативносправочной информации, информационных сообщений (извещений) и документации о проведении торгов, размещении информации, иной информации.

АО «Сбербанк-АСТ» включено в перечень операторов электронных площадок и специализированных электронных площадок, предусмотренных Федеральными законами от 05.04.2013 № 44-ФЗ, от 18.07.2011 № 223-ФЗ, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 № 1447-р.

Таким образом, при публикации извещения о проведении торгов на официальном сайте происходит его автоматическая интеграция на сайт оператора.

Согласно пункту 139 Правил шаг аукциона устанавливается в размере пяти процентов начальной (минимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона. В случае, если после троекратного объявления последнего предложения о цене договора ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении предложить более высокую цену договора, аукционист обязан снизить шаг аукциона на 0,5 % начальной (минимальной) цены договора (цены лота), но не ниже 0,5 % начальной (минимальной) цены договора (цены лота).

Разделом 11 Регламента определены особенности проведения торгов на право заключения договора аренды, договора безвозмездного пользования и иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, в том числе имущества ГУПов/МУПов.

В соответствии с пунктом 11.2 Регламента организатор процедуры создает извещение о проведении аукциона или конкурса посредством функционала официального сайта. Согласно пункту 11.5.1 Регламента торговая сессия проводится путем последовательного повышения участниками начальной цены договора на величину, равную шагу аукциона.

Шаг аукциона устанавливается организатором процедуры в размере 5 % начальной цены договора (лота) и снижается в течение аукциона до 0,5 % начальной цены договора (лота).

В соответствии с пунктом 11.5.2 Регламента если в течение 10 (десяти) минут после предоставления лучшего текущего предложения о цене не поступило следующее лучшее предложение о цене, шаг аукциона снижается на 0,5 % начальной цены договора (лота). Последующие снижения шага аукциона происходят на 0,5 % начальной цены договора (лота) при отсутствии предложений о цене по истечении 10 (десяти) минут. В случае достижения шага аукциона значения, равного 0,5 % от начальной цены договора (лота) и отсутствия в течение 10 (десяти) минут предложений о цене, аукцион с помощью программно-аппаратных средств сайта оператора завершается.

ФАС РОССИИ установлено, что согласно аукционной документации и извещению о проведении аукциона шаг аукциона установлен организатором торгов в размере 5 %.

Извещение о проведении торгов опубликовано Комитетом (организатором) в разделе «Аренда, безвозмездное пользование, доверительное управление имуществом, иные 5 договоры, предусматривающие переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, продажа имущества ФГУП» (приказ ФАС России от 10.02.2010 № 67), предусматривающем последовательное снижение шага аукциона на 0,5 %.

Таким образом, при снижении в ходе проведения аукциона шага аукциона до 0,5 % оператор действовал в соответствии с требованиями Правил и Регламента.

ФАС РОССИИ в решении от 12.05.2023 № 04/10/18.1-181/2023 пришла к выводу, что при публикации извещения в разделе, предусматривающем последовательное снижение шага аукциона на 0,5 %, организатором нарушены требования Порядка и Аукционной документации.

Доказательств, свидетельствующих о направлении оператору письма об интеграции сведений извещения, опубликованного на официальном сайте, на сайт оператора таким образом, чтобы шаг аукциона составлял 5 %, организатором торгов в антимонопольный орган не представлено.

В решении ФАС РОССИИ от 12.05.2023 № 04/10/18.1-181/2023 отражено, что в ходе рассмотрения жалобы представитель Комитета (организатора торгов) сообщил об отсутствии сведений о заключении договора по результатам аукциона.

В рамках полномочий, предоставленных антимонопольному органу статьями 18.1, 23 Закона о защите конкуренции, на основании решения ФАС РОССИИ Комитету (организатору) торгов и АО «Сбербанк-АСТ» (оператору) выдано предписание от 12.05.2023 № № 04/10/18.1-181/2023, согласно которому в срок до 31.05.2023:

- отменить протоколы о результатах аукциона № 45, №46 от 26.04.2023;

- обеспечить проведение процедуры Аукциона в соответствии с Порядком организации и проведения торгов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Иркутска или государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным постановлением Администрации города Иркутска от 14.03.2023 № 031-06-159/23 (далее - Порядок), Аукционной документацией;

- назначить новые дату и время проведения Аукциона;

- предоставить лицам, допущенным к участию в Аукционе, возможность внесения задатков для участия в Аукционе (в случае их возвращения);

- продолжить проведение Аукциона с последних поданных ценовых предложений;

- разместить соответствующую информацию на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.rn, на сайте электронной площадки АО «Сбербанк-АСТ», расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.sberbank-ast.ru, (далее - сайт Оператора), и иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении Аукциона.

Решение ФАС РОССИИ от 12.05.2023 № 04/10/18.1-181/2023 и предписание от 12.05.2023 № 04/10/18.1-181/2023 вступили в законную силу, не обжалованы в судебном порядке.

В соответствии с протоколом заседания комиссии по проведению торгов на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Иркутска или государственная собственность на которые не разграничена от 20.06.2023 №118, комиссией принято решение об аннулировании результатов аукциона по лотам № 15, № 16, извещение № 22000142160000000014; отменены протоколы заседания комиссии от 26.04.2023 № 45, № 46 о результатах торгов, состоявшихся 14.04.2023, извещение № 22000142160000000014 по лотам № 15, № 16.

Истец полагая, что выявленные ФАС РОССИИ в ходе рассмотрения жалобы ООО ФИРМА "СТАФ" нарушения в виде изменения шага аукциона не привели к неправильному определению победителя торгов по лотам № 15, № 16, поскольку все участники спорных торгов находились в равных условиях при проведении аукциона, обратился в арбитражный суд с настоящим иском о признании протоколов о результатах аукциона действительными и об обязании заключить договоры по результатам данных аукционов.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Как установлено судом, вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда города Москвы от 05.10.2023 от 05.10.2023 по делу № А40-135514/23, от 07.11.2023 по делу № А40-154933/23, установлены нарушения Комитетом (организатором торгов) в рамках проведения аукционов (торгов) по извещению № 22000142160000000014, поскольку при публикации извещения в разделе, предусматривающем последовательное снижение шага аукциона на 0,5 %, организатором нарушены требования Порядка и Аукционной документации.

Решение от 12.05.2023 № 04/10/18.1-181/2023 и предписание от 12.05.2023 № 04/10/18.1-181/2023 ФАС РОССИИ вступили в законную силу, в установленном законом порядке не оспорены, ввиду чего судом не оцениваются и не проверяются на соответствие закону.

Проанализировав исковые требования, суд пришел к выводу о том, что правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются положениями статей 447–449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Правовое регулирование использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута предусмотрено главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Пунктами 1 и 3 статьи 39.36 ЗК РФ предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее – Закон о торговле).

Согласно частям 1 - 3 статьи 10 Закона о торговле размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Как следует из анализа приведенных положений законодательства, законодатель, определяя основания использования земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, наряду с общими основаниями предоставления земельных участков, предусмотренными главой V.1 ЗК РФ, в главе V.6 настоящего Кодекса установил особое правовое регулирование использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частности, при размещении на них нестационарных торговых объектов: такое размещение может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов.

В соответствии со статьей 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления или договора.

Частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" установлено, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 39.33 ЗК РФ установлено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков осуществляется на основании разрешения уполномоченного органа, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 6 пункта 1 данной статьи, в частности в случае размещения нестационарных торговых объектов.

Таким образом, законодательно предусмотрена возможность выбора порядка реализации предоставления земель для размещения нестационарных торговых объектов в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов как с предоставлением земельного участка, так и без такого предоставления, в том числе на конкурентной основе.

Таким образом, предоставление права на размещение объекта нестационарной торговли в порядке и на условиях, предусмотренных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, должно осуществляться путем проведения конкурентных процедур.

Федеральное законодательство не регулирует вопросы порядка и условий размещения нестационарных торговых объектов на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не регламентирует основания и форму юридического оформления прав субъектов, осуществляющих деятельность в нестационарных торговых объектах, на использование земель в соответствии с правилами, установленными главой V.6 ЗК РФ, равно как не устанавливает запрет на возможность определения такого порядка и не исключает оформление прав, в том числе посредством заключения договора.

Из приведенных правовых норм следует вывод о том, что вопросы порядка и условий размещения нестационарных торговых объектов на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в части, не урегулированной федеральными законами, находятся в ведении субъектов Российской Федерации, и подлежат нормативному регулированию таких субъектов.

Согласно пунктам 2 и 3 части 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон № 381-ФЗ) целями настоящего Федерального закона являются, в том числе, развитие торговой деятельности в целях удовлетворения потребностей отраслей экономики в произведенной продукции, обеспечения доступности товаров для населения, формирования конкурентной среды, поддержки российских производителей товаров, и обеспечение соблюдения прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность (далее - хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность), юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих поставки производимых или закупаемых товаров, предназначенных для использования их в предпринимательской деятельности, в том числе для продажи или перепродажи (далее - хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров), баланса экономических интересов указанных хозяйствующих субъектов, а также обеспечение при этом соблюдения прав и законных интересов населения.

Согласно ст. 3 Закона Иркутской области от 04.05.2022 № 27-ОЗ "Об отдельных вопросах размещения нестационарных торговых объектов на территории Иркутской области" предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участков, находящихся в государственной собственности Иркутской области или муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. В качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.).

В соответствии с пунктом 1 статьи 448 ГК РФ аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо.

Комитетом организован в настоящем случае Аукцион на право заключения договоров на размещение НТО на основании распоряжения заместителя мэра - председателя Комитета по экономике и стратегического планированию от 14.03.2023 №182-02-118/23 в соответствии с Порядком.

Согласно протоколам о результатах проведения аукционов от 26.04.2023 № 45 и № 46 победителем торгов по лотам № 15 № 16 признан ИП ФИО1;

В силу пункта 6 статьи 448 ГК РФ, если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

ИП ФИО1 на основании пункта 4.6 Документации об аукционе 02.05.2023 произведена оплата предмета торгов, в том числе:

- за лот № 15 в размере 2 400 005 рублей 54 копейки, включая комиссию в размере 3 000 рублей, разница в 3 481 рублей 86 копеек списана с депозита торговой площадки в момент начала торгов – в качестве задатка; полная сумма оплаты за лот № 15 составила 2 403 487 рублей 40 копеек (два миллиона четыреста три тысячи четыреста восемьдесят семь рублей сорок копеек);

- за лот № 16 в размере 2 808 086 рублей 08 копеек, включая комиссию в размере 3 000 рублей, разница в 6 963 рублей 72 копейки списана с депозита торговой площадки в момент начала торгов – в качестве задатка.

Как установлено судом, в установленный пунктом 51 Порядка срок Комитетом в адрес ИП ФИО1 проект договора на размещение НТО по форме, установленной Порядком не направлен.

На основании жалобы ООО ФИРМА "СТАФ", направленной письмом Иркутского УФАС России от 04.05.2023 № 038/2172/23 (вх. № 67925-ЭП/23 от 04.05.2023), УФАС РОССИИ принято решение от 12.05.2023 № 04/10/18.1-181/2023, согласно которому антимонопольным органом жалоба ООО ФИРМА "СТАФ" признана обоснованной в части действий организатора торгов – Комитета при публикации извещения о проведении аукциона, поскольку при публикации извещения в разделе, предусматривающем последовательное снижение шага аукциона на 0,5%, организатором торгов были нарушены требования Порядка и Аукционной документации, поскольку положения указанной документации и сведения электронной площадки содержали различную информацию относительно размера шага аукциона, что, в свою очередь, могло ввести участников торгов в заблуждение и, как следствие, негативно сказаться на их количестве; выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

Как правомерно отметил истец, в ходе проведения оспариваемых торгов, после изменения шага аукциона, все участники оспариваемых торгов принимали активное участие в предложении цены лотов. Истец повышал цену за лот №15 до 2 400 487 рублей 40 копеек, предпоследнее предложение поступило от ООО ФИРМА "СТАФ" в размере 2 400 069 рублей 56 копеек, ООО "СИБИРСКИЙ ХОЛОД ИРКУТСК" предложило 2 399 268 рублей 70 копеек. Кроме того, истец повышал цену за лот №16 до 2 815 049 рублей 80 копеек, предпоследнее предложение поступило от ООО ФИРМА "СТАФ" в размере 2 814 910 рублей 52 копейки, ООО "СИБИРСКИЙ ХОЛОД ИРКУТСК" предложило 2 814 771 рублей 24 копейки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

В силу пункта 1 статьи 449 ГК РФ само по себе нарушение порядка проведения торгов, выразившееся в уменьшении шага аукциона в отсутствие фактов ограничения прав участников торгов в результате такого нарушения, не является основанием для признания торгов недействительными.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 названного Кодекса (пункт 2 указанной статьи).

Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Согласно статье 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон № 135-ФЗ) запрещаются любые действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении торгов.

Перечень нарушений, перечисленных в указанной статье, не является исчерпывающим, и для квалификации действий по организации и проведению торгов как нарушающих требования антимонопольного законодательства необходимы установление и оценка последствий тех или иных нарушений Закона № 135-ФЗ с точки зрения их фактического либо возможного влияния на конкурентную среду в конкретном случае.

Таким образом, все участники оспариваемых торгов приняли условия изменения шага аукциона, продолжили участвовать в торгах, внося предложения цены лотов, то есть участвовали в дальнейшем изменении цены договоров, следовательно, все участники аукциона обладали равным доступом к информации о порядке проведения торгов и находились в равных условиях при проведении аукциона.

Таким образом, участники аукциона обладали равным доступом к информации о порядке проведения торгов и находились в равных условиях при проведении аукциона. Изменение организатором торгов шага аукциона не привело к неправильному определению победителя, предложившего наибольшую цену.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что оспариваемые торги, несмотря на наличие нарушений в процедуре их проведения, не приведших к нарушению прав и законных интересов их участников, действительны и являются состоявшимися, следовательно в силу правил статьи 448 ГК РФ имеются основания для заключения договоров с победителем торгов на условиях, определенных по результатам аукциона.

Как установлено судом, в ходе проведения оспариваемых торгов ни один из участников не обращался к организатору торгов за разъяснениями либо с жалобами по поводу нарушения процедуры торгов либо нарушения их права и законных интересов в результате изменения шага аукциона, только после окончания торгов и выявления победителя по лотам № 15, № 16 ООО ФИРМА "СТАФ" инициировано обжалование результатов данного аукциона.

При этом в ходе проведения данных торгов, ни одним из участников, в том числе ООО ФИРМА "СТАФ", не заявлено о нарушении процедуры торгов, что применительно к правилу пункта 5 статьи 166 ГК РФ влияет на оценку судом нарушений при проведении спорных торгов.

Кроме того, судом установлено, что в соответствии с протоколом заседания комиссии по проведению торгов на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Иркутска или государственная собственность на которые не разграничена от 20.06.2023 №118, комиссией принято решение об аннулировании результатов аукциона по лотам № 15, № 16, извещение № 22000142160000000014; отменены протоколы заседания комиссии от 26.04.2023 № 45, № 46 о результатах торгов, состоявшихся 14.04.2023, извещение № 22000142160000000014 по лотам № 15, № 16.

Как установлено судом, в рамках извещения № 22000142160000000014 об аукционе на торги представлено 39 лотов, при этом по лотам №№ 1, 5, 10, 12, 13, 14, 17, 20, 25, 26, 27, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35 победителями торгов признаны третьи лица ООО ФИРМА "СТАФ" и ООО "МИР РАЗВЛЕЧЕНИЙ", по лотам № 15, № 16 победителем признан ИП ФИО1

Решением УФАС РОССИИ от 30.05.2023 № 04/10/18.1-245/2023 жалоба ИП ФИО1 признана обоснованной в части действий Комитета (организатора торгов) при публикации извещения о проведении аукциона № 22000142160000000014 по лотам №№ 1, 5, 10, 12, 13, 14, 17, 20, 25, 26, 27, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, поскольку при публикации извещения в разделе предусматривающем последовательное снижение шага аукциона на 0,5% организатором торгов нарушены требования Порядка и Аукционной документации; при принятии названного решения антимонопольным органом установлено, что договоры по лотам №№ 1, 5, 10, 12, 14, 17, 20, 25, 26, 27, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35 заключены с третьими лицами ООО ФИРМА "СТАФ", ООО "МИР РАЗВЛЕЧЕНИЙ", О ОО "СИБИРСКИЙ ХОЛОД ИРКУТСК", ввиду чего предписание об отмене результатов аукциона по названным лотам не выдавались; выдано предписание об отмене результатов аукциона по лоту № 13 в отсутствие подписанного договора.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 05.10.2023 по делу № А40-135514/2023 решение и предписание ФАС РОССИИ от 30.05.2023 по делу №04/10/18.1-245/23 признаны незаконными.

При принятии названного решения Арбитражный суд города Москвы исходил из того, что на дату принятия оспариваемых решения и предписания антимонопольного органа договоры по лотам №№ 1, 5, 10, 12, 14, 17, 20, 25, 26, 27, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35 заключены с третьими лицами ООО ФИРМА "СТАФ", ООО "МИР РАЗВЛЕЧЕНИЙ", ООО "СИБИРСКИЙ ХОЛОД ИРКУТСК".

Мотивируя выводы, суд указал, что из взаимосвязанных положений части 20 статьи 18.1, пункта 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, статьи 449 ГК РФ следует, что, поскольку аннулировать торги возможно только посредством отмены итогового протокола, зафиксировавшего результаты торгов, предписание об аннулировании торгов может быть выдано антимонопольным органом только до момента заключения договора, с момента заключения такого договора антимонопольный орган утрачивает право на выдачу обязательного к исполнению предписания, влияющего на изменение хода торгов, ввиду чего оспариваемые решение и предписание приняты антимонопольным органом с существенными нарушениями норм действующего законодательства Российской Федерации, являются неисполнимыми для организатора торгов, а также нарушают права и интересы лица, с которым заключен договор.

В силу пункта 1 статьи 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

При исследовании и оценке по правилам статей 65, 71 АПК РФ представленные в материалы дела пояснения и доказательства судом установлено, что все торги в рамках извещения № 22000142160000000014 проведены с нарушением процедуры данных торгов, связанных с действиями Комитета (организатора торгов), поскольку при публикации извещения в разделе, предусматривающем последовательное снижение шага аукциона на 0,5%, организатором торгов были нарушены требования Порядка и Аукционной документации, поскольку положения указанной документации и сведения электронной площадки содержали различную информацию относительно размера шага аукциона, что, в свою очередь, могло ввести участников торгов в заблуждение и, как следствие, негативно сказаться на их количестве; выдано предписание об устранении выявленных нарушений, данные обстоятельства установлены антимонопольным органом, однако, предписания в отношении торгов, в рамках которых с победителями заключены договоры, ФАС РОССИИ не вынесены.

По торгам, в которых установлен факт заключения договора, решением Арбитражного суда города Москвы предписания антимонопольного органа признаны недействительными.

Таким образом, судом установлено, что в ходе оспаривания торгов лица. заключившие договоры по результатам данных торгов поставлены в преимущественное положение перед лицами с которыми такие договоры не заключены, что привело к нарушению равенства участников спорных правоотношений, а следовательно ущемлению законных прав и интересов участников одних и тех же торгов, что в силу требований гражданского законодательства недопустимо.

Иные доводы и доказательства сторон судом исследованы и оценены по правилам статей 65, 71 АПК РФ, не приняты во внимание как не влияющие на выводы суда, сформированные в ходе рассмотрения настоящего спора по существу.

В соответствии с часть 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при обращении в суд с настоящим иском уплачена государственная пошлина в сумме 21 000 рублей, в том числе 6 000 рублей за заявления о принятии обеспечительных мер.

Государственная пошлина по настоящему иску с учетом предъявленных требований составляет 12 000 рублей (2 неимущественных требования), а также 6 000 рублей за 2 заявления о принятии обеспечительных мер.

На основании правил статьи 110 АПК РФ судебные расходы истца в части уплаты государственной пошлины в размере 18 000 рублей подлежат возмещению за счет ответчика.

Излишне уплаченная истцом государственная пошлина в сумме 3 000 рублей подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать протокол № 45 заседания комиссии по проведению торгов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Иркутска или государственная собственность на которые не разграничена (номер извещения 22000142160000000014) действительным, а торги по лоту № 15 состоявшимися.

Обязать КОМИТЕТ ПО ЭКОНОМИКЕ И СТРАТЕГИЧЕСКОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА (ОГРН <***>, ИНН <***>) заключить с ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕМ ЕВДОКИМОВЫМ РУСЛАНОМ СЕРГЕЕВИЧЕМ (ОГРНИП 314385028900346, ИНН <***>) договор на размещение нестационарного торгового объекта в соответствии с Положением о размещении нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Иркутска, или государственная собственность на которые не разграничена, документацией аукциона (протоколом № 45) и приложением № 263 к постановлению администрации города Иркутска от 15.07.2019 № 031-06-523/9.

Признать протокол № 46 заседания комиссии по проведению торгов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Иркутска или государственная собственность на которые не разграничена (номер извещения 22000142160000000014) действительным, а торги по лоту № 16 состоявшимися;

Обязать КОМИТЕТ ПО ЭКОНОМИКЕ И СТРАТЕГИЧЕСКОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА (ОГРН <***>, ИНН <***>) заключить с ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕМ ЕВДОКИМОВЫМ РУСЛАНОМ СЕРГЕЕВИЧЕМ (ОГРНИП 314385028900346, ИНН <***>) договор на размещение нестационарного торгового объекта в соответствии с положением о размещении нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Иркутска, или государственная собственность на которые не разграничена, документацией аукциона (протокол № 46) и приложением № 1069 к постановлению администрации города Иркутска от 30 декабря 2011 года № 031-06-3192/11.

Взыскать с КОМИТЕТА ПО ЭКОНОМИКЕ И СТРАТЕГИЧЕСКОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ФИО1 (ОГРНИП 314385028900346, ИНН <***>) 18 000 рублей – судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины.

Возвратить ИНДИВИДУАЛЬНОМУ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЮ ЕВДОКИМОВУ РУСЛАНУ СЕРГЕЕВИЧУ (ОГРНИП 314385028900346, ИНН <***>) из федерального бюджета излишне оплаченную государственную пошлину в сумме 3 000 рублей (чек-ордер № 4995 от 07.08.2023).

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Е.С. Пенюшов