Решение от 30 ноября 2020 г. по делу № А60-41908/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-41908/2020
30 ноября 2020 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2020 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел дело №А60-41908/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Комбинат Общественного Питания" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Гимназии № 70,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие Столовая № 41 (ИНН <***> ОГРН <***>),

о признании незаконными Решение УФАС по СО от 23.12.2019 по жалобе № 066/07/2-4559/2019, решения конкурсной комиссии по выбору победителя – Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие Столовая № 41 (ИНН <***> ОГРН <***>),


при участии в судебном заседании

от заявителя:

- ФИО2 паспорт, представитель по доверенности № 7-2020 от 01.01.2020,

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области:

- ФИО3 удост., представитель по доверенности № 184 от 27.02.2020,

от Муниципального автономного общеобразовательного учреждения Гимназии № 70:

- не явился, извещен,

от ЕМУП "Столовая № 41":

- не явился, извещен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "Комбинат Общественного Питания" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Свердловскому УФАС России, Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Гимназии № 70 с требованием о признании незаконными Решение УФАС по СО от 23.12.2019 по жалобе № 066/07/2-4559/2019, решения конкурсной комиссии по выбору победителя – Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие Столовая № 41 (ИНН <***> ОГРН <***>).

Определением от 04.02.2020 заявление общества принято к производству арбитражного суда, с присвоением номера дела № А60-41908/2020.

Определением от 27.02.2020 дела №А60-2054/2020, А60-2802/2020, А60-2134/2020, А60-2061/2020, А60-2059/2020, А60-2056/2020 объединены в одно производство, объединенному делу присвоен номер № А60-2054/2020.

Определением от 21.08.2020 требования общества с ограниченной ответственностью "КОМБИНАТ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ" о признании незаконными Решение УФАС по СО от 23.12.2019 по жалобе № 066/07/2-4559/2019, решение конкурсной комиссии по выбору победителя – Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие Столовая № 41 (ИНН <***> ОГРН <***>), ранее заявленного в рамках дела № А60-2802/2020, выделено в отдельное производство.

Выделенному в отдельное производство требованию присвоен номер А60-41908/2020.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.


Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

15.11.2019 на официальном сайте zakupki.gov.ru Муниципальным автономным общеобразовательным учреждением Гимназия № 70 (организатор торгов) был опубликован открытый конкурс на право заключения договоров на оказание услуг по организации питания детей в муниципальных автономных образовательных учреждениях Ленинского района города Екатеринбурга (совместные торги). Закупка № 31908524652. Данная конкурсная документация подготовлена в соответствии с Законом №223-ФЗ и иным законодательством, регулирующим осуществление закупок, включая нормативные правовые акты муниципального образования «город Екатеринбург».

Объект закупки: оказание услуг по организации питания детей в муниципальных автономных образовательных учреждениях Ленинского района города Екатеринбурга (совместные торги).

Дата и время начала подачи заявок: прием заявок осуществляется с момента публикации извещения 15.11.2019. В остальные (рабочие дни) (пн.-пт.) с 09:00 часов до 12:00 часов и с 13:00 часов до 16:00 часов по местному времени.

Дата и время окончания подачи заявок: до 12:00 часов по местному времени 03.12.2019.

Место подачи заявок на участие в конкурсе: 620144, <...>, приемная директора.

Дата проведения процедуры: 10.12.2019.

Извещение о проведении открытого конкурса размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru № 31908524652.

12.12.2019 ООО «Комбинат общественного питания» в адрес УФАС по СО была подана жалоба о нарушении организатором торгов в лице МАОУ Гимназия № 70, заказчиками в лице МАОУ СОШ № 65, МАОУ СОШ № 140, МАОУ Лицей № 159, МАОУ СОШ № 175, закупочной комиссией Федерального закона № 223-ФЗ от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее также - Закон №223-ФЗ) при проведении открытого конкурса на оказание услуг по организации питания детей в муниципальных автономных образовательных учреждениях Ленинского района города Екатеринбурга (извещение № 31908524652).

Решением УФАС по СО от 23.12.2019 жалоба ООО «Комбинат общественного питания» признана необоснованной; в действиях организатора торгов, Заказчиков выявлены нарушения ч. 2 ст. 2 Закона о закупках; в действиях закупочной нарушений не выявлено; Организатору торгов, Заказчикам принято решение не выдавать предписание об устранении нарушений законодательства о закупках.

Заявитель не согласился с указанным решением и обратился в арбитражный суд.

Суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Документом, регламентирующим закупочную деятельность организатора торгов, является Положение о закупках товаров, работ и услуг для нужд Муниципального автономного общеобразовательного учреждения гимназии № 70 (далее - Положение о закупках), утвержденного Протоколом Наблюдательного совета №19 МАОУ Гимназии №70 от 02.11. 2018 г. и размещенного в единой информационной системе в версии 10 от 16.01.2019.

В соответствии с п. 11 раздела 6 Положения о закупках заказчик вправе проводить совместные Торги у двух и более заказчиков — муниципальных автономных учреждений потребности в одних и тех же товарах, работах, услугах, такие заказчики вправе проводить совместные Торги.

Права, обязанности и ответственность заказчиков при проведении совместных Торгов определяется соглашением сторон, заключенным в соответствии с Гражданским кодексом РФ, настоящим Положением.

Договора с победителем либо победителями совместных Торгов заключаются каждым Заказчиком самостоятельно.

Согласно п. 13 Раздела 24 Положения о закупках в случае если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие условия.

Согласно п.6.13 конкурсной документации на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе Комиссией каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие условия.

Из материалов дела следует, что Комиссией Свердловского УФАС принято во внимание, что представитель участника закупки ЕМУП Столовая №41 прошел через главный вход, о чем свидетельствует запись в журнале учета посетителей на объекта МАОУ гимназии №70, где указано, что время прибытия представителя в 05:30 часов. Вместе с тем, время прибытия представителя ООО «Комбинат общественного питания» в указанном журнале 08:00 часов.

В связи с изложенными обстоятельствами, суд полагает, что как заявитель, так и третье лицо вправе совершать действия, направленные на обеспечение конкурентных процедур, если они не противоречат закону. Действия третьего лица соответствовали закону и вышеуказанному положению, в связи с чем регистрация заявки третьего лица под первым порядковым номером соответствует действующему законодательству и оснований для признания действий закупочной комиссии незаконными не имеется.

Соответственно суд не усматривает оснований для признания оспариваемого решения УФАС недействительным.


На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.




Судья И.В. Хачёв