Решение от 23 августа 2018 г. по делу № А12-10866/2018

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Волгоград Дело № А12-10866/2018

«23» августа 2018 года

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 16.08.2018

Решение в полном объеме изготовлено 23.08.2018

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пятерниной Е.С. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой А.И. (с использованием средств аудиозаписи), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению товарищества собственников жилья «Замок» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) об оспаривании предписания Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>), с участием в деле в качестве заинтересованных лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора – муниципального унитарного предприятия «Волгоградское коммунальное хозяйство», общества с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения», главного специалиста отдела контроля за определением размера и внесением платы за коммунальные услуги, установлением размера платы за содержание и ремонт жилого помещения Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда ФИО1

в судебном заседании участвуют:

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 11.05.2018,

от Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда – ФИО3, доверенность №05-нд/25 от 02.02.16,

от МУП «ВКХ» – не явились, извещены,

от ООО «Концессии теплоснабжения» – ФИО4, доверенность № 127-18 от 13.03.18,

ведущий специалист отдела Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда ФИО1 лично, сл. удостоверение от 29.01.2016



УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «Замок» (далее – ТСЖ «Замок», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене предписания № 4432-р от 26.12.2017 Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда (далее – Управление, Инспекция, административный орган).

К участию в деле в качестве заинтересованных лица привлечены муниципальное унитарное предприятие «Волгоградское коммунальное хозяйство» (далее – МУП «ВКХ»), общество с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» (далее – ООО «Концессии теплоснабжения»), главный специалист отдела контроля за определением размера и внесением платы за коммунальные услуги, установлением размера платы за содержание и ремонт жилого помещения Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда ФИО1 (далее – ФИО1).

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель Управления и ФИО1 заявленные требования не признали по основания, изложенным в письменном отзыве и в дополнении к отзыву.

Представитель ООО «Концессии теплоснабжения» поддерживает требования ТСЖ «Замок».

МУП «ВКХ» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в том числе публично путем размещения, в соответствии с частями 1, 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), информации о времени и месте судебного заседания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Арбитражного суда Волгоградской области в разделе «Картотека Судебных дел». Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании 09.08.2018, в порядке статьи 163 АПК РФ, дважды объявлялся перерыв до 10 часов 15.08.2018, до 10 часов 50 минут 16.08.2018. После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, в июне-июле 2017 года на основании обращения потребителей, проживающих в кв. 23 и 25 МКД 17 по ул. Кубанская по вопросам обоснованности начисления платы за коммунальные услуги по электроснабжению и холодному водоснабжению, предоставленные на общедомовые нужды, за коммунальные услуги по горячему водоснабжению и отоплению за период с октября 2016 года по март 2017 года на основании распоряжения № 2066-р в отношении заявителя проведена внеплановая документарная проверка, выявлены нарушения: в части распределения при расчете платы сверхнормативного объема коммунальных ресурсов по электроснабжению и холодному водоснабжению, предоставленных на общедомовые нужды в отсутствие на то законных оснований (размер платы за коммунальные услуги по электроснабжению и холодному водоснабжению, предоставленные на общедомовые нужды, исчисленный исходя из показаний общедомовых приборов учета, превышал размер платы, исчисленный исходя из норматива); в части начисления платы за отопление и горячее водоснабжение в октябре 2016 года исходя из объема (97,452Гкал), превышающего объем (85,989Гкал), определенный исходя из показаний общедомового прибора учета тепловой энергии (далее - ОДПУ ТЭ) и указанный в отчете о расходовании тепловой энергии за октябрь 2016 года, представленном на проверку;

Кроме того, при начислении платы за отопление и горячее водоснабжение за период с октября 2016 года по январь 2017 года в расчете применялись показатели площади жилых и нежилых помещений, не соответствующие технической документации, а в период с февраля по март 2017 года начисление платы производилось исходя только из площади жилых помещений (без учета площади нежилых помещений).

По итогам проверки в отношении ТСЖ «Замок» выдано предписание № 2066-р от 04.07.2017 с требованиями: об устранении нарушений, произведении перерасчета платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и электроснабжению, предоставленные на общедомовые нужды за период с октября 2016 года по март 2017 года и о произведении в дальнейшем расчета такой платы, не превышая объема, рассчитанного исходя из норматива; об устранении нарушений, произведении перерасчета платы за коммунальную услугу по отоплению за период с октября 2016 года по март 2017 года в соответствии с пунктом 42 (1) Правил № 354 и о произведении в дальнейшем расчета платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с объемами тепловой энергии, определенными исходя из показаний ОДПУ ТЭ (за вычетом объема тепловой энергии пошедшей на приготовление горячего водоснабжения) и в соответствии с подтвержденными площадями всех жилых и нежилых помещений МКД № 17.

Предписание № 2066-р ТСЖ «Замок» не обжаловалось.

В декабре 2017 года на основании распоряжения № 4432-р от 27.11.2017 проведена проверка исполнения требований предписания № 2066-р, по итогам которой установлен факт его неисполнения и выдано повторное предписание № 4432-р от 26.12.2017 с аналогичными требованиями.

Административным органом предписано:

1. Устранить нарушения во исполнение пункта 44 Правил 354, указав основание для перерасчета в соответствии с требованиями пункта 69 «ж» Правил 354 – произвести перерасчет платы потребителям МКД № 17 по ул. Кубанской за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и электроснабжению, предоставленные на общедомовые нужды, за период с октября 2016 года по март 2017 года.

1.1. В дальнейшем потребителям МКД № 17 по ул. Кубанской производить расчет платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и электроснабжению, предоставленные на общедомовые нужды в соответствии с пунктом 44 Правил 354, а именно не превышая объема рассчитанного исходя из норматива.

2. Устранить нарушение и произвести перерасчет платы в виде возврата, за коммунальную услугу по отоплению за период с октября 2016 года по март 2017 года собственникам МКД № 17 по ул. Кубанской в соответствии с пунктом 42 (1) Правил № 354 с указанием основания произведенного перерасчета платы в соответствии с пунктом 69 Правил № 354;

- в дальнейшем производить начисления платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии объемов тепловой энергии определенных исходя из показаний ОДПУ ТЭ (за вычетом объема тепловой энергии пошедшей на приготовление горячего водоснабжения) и применять подтвержденные площади всех жилых и нежилых помещений МКД № 17 в соответствии с пунктом 42 (1) Правил № 354.

В связи с допущенной при изготовлении оспариваемого предписания опечатки, Инспекцией принято решение от 23.01.2018 № 4432-р об её устранении, указав срок выполнения предписания до 15.04.2018.

Считая предписание несоответствующим законодательству и нарушающим права и законные интересы, ТСЖ «Замок» обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений установленных в соответствии с жилищным законодательством обязательных требований посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Управление в соответствии с подпунктом 1.1 положения об Управлении, утвержденного постановлением администрации Волгограда от 30.12.2015 № 1865, является структурным подразделением аппарата главы администрации Волгограда, уполномоченным осуществлять функции по государственному жилищному надзору в рамках и объеме переданных Законом Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД государственных полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

Согласно статье 1 Закона № 12-ОД, органы местного самоуправления городских округов Волгоградской области наделяются государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора в части осуществления надзора за соблюдением гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности к: жилым помещениям, их использованию и содержанию; определению состава, содержанию и использованию общего имущества в МКД; выполнению лицами, осуществляющими управление МКД, услуг и работ по содержанию общего имущества в МКД в соответствии с требованиями законодательства РФ; предоставлению коммунальных услуг в МКД и жилых домах; обеспечению энергетической эффективности МКД и жилых домов, их оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов; созданию и деятельности советов МКД; определению размера и внесению платы за коммунальные услуги; установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Исполнение функций по государственному жилищному надзору осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок в порядке, установленном административным регламентом, утвержденным постановлением администрации Волгограда от 09.07.2014 № 798.

Согласно вышеуказанному Регламенту должностные лица Управления уполномочены на выдачу предписаний об устранении выявленных нарушений.

Требования по организации и проведению внеплановой документарной проверки, Инспекцией соблюдены, оспариваемое предписание вынесено должностным лицом уполномоченного органа в пределах предоставленной компетенции.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее Правила № 354).

Согласно пункту 40 Правил № 354 потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 44 Правил № 354 установлено, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к этим правилам, в которой используется показатель - объем (количество) коммунального ресурса, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме и приходящийся на жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение.

При этом, распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

В случае если указанное решение не принято, объем коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, исполнитель оплачивает за счет собственных средств.

Таким образом, полностью распределить между собственниками помещений объем потребления на ОДН, рассчитанный исходя из показаний общедомовых приборов учета (далее - ОДПУ), несмотря на его превышение над нормативной величиной, можно только по решению самих собственников, принятому в соответствующем порядке на общем собрании.

Объем (количество) холодной воды, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета холодной воды, определяется по формуле 11.

Согласно абзацу 2 пункта 44 Правил № 354 распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды.

В ходе проверки было установлено, что размер платы за коммунальные услуги по электроснабжению и холодному водоснабжению, предоставленные на общедомовые нужды, исчисленный исходя из показаний общедомовых приборов учета, превышал размер платы, исчисленный исходя из норматива. При этом отсутствовало решение общего собрания собственников помещений в МКД о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на ОДН, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на ОДН, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

По мнению ТСЖ «Замок», такое решение было принято на внеочередном общем собрании (протокол б/н от 11.11.2013) вопросом № 3.

Инспекцией в рамках проверки проанализировано данное решение, вопросом № 3 которого принято решение: о распределении объема коммунальных услуг, предоставленных на общедомовые нужды, определенных исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета между всеми собственниками каждых жилых и нежилых помещений пропорционально размеру занимаемой площади.

Анализируя указанное решение, Инспекция правомерно пришла к выводу, что собственниками помещений дома не принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на ОДН, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на ОДН, а принято решение о распределении объемов, определенных по показаниям общедомовых приборов учета, пропорционально размеру общей площади каждого помещения (что и так определено жилищным законодательством: такой объем может быть распределен только по площадям, а не исходя из количества зарегистрированных (временно проживающих), как остальные коммунальные услуги (пункт 44 Правил 354).

Формулировку, указанную в данном решении, нельзя рассматривать как обстоятельство, достоверно свидетельствующее о волеизъявлении собственников помещений многоквартирного дома о возложении на них бремени несения расходов по оплате «сверхнормативного» расхода коммунальных ресурсов на ОДН.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 23.02.1999 № 4-П, по смыслу пункта 1 статьи 2 ГК РФ, пункта 44 Правил 354 истинное определение порядка распределения объема коммунальной услуги на общедомовые нужды собственниками жилых и нежилых помещений МКД должно быть прямо выражено путем принятия отдельного решения по указанному вопросу в связи с его особой значимостью для них.

Доказательства принятия на общем собрании от 11.11.2013 решения о распределении «сверхнормативного» объема потребленных коммунальных услуг между всеми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого помещения в доме в ходе проверки отсутствовали, что послужило основанием для вынесения предписания в этой части.

При таких обстоятельствах, Инспекция пришла к верному выводу о том, что ТСЖ «Замок» нарушены требования абзаца 2 пункта 44 Правил № 354, в связи с чем, предписываемое в оспариваемом предписании требование о необходимости произвести перерасчет платы потребителям МКД № 17 по ул. Кубанской за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и электроснабжению, предоставленные на общедомовые нужды, за период с октября 2016 года по март 2017 года, является обоснованным. Согласно пункту 69 Правил № 354 в платежном документе указываются, в том числе, сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований (подпункт «ж»).

В связи с чем, суд считает правомерным ссылку Инспекции в оспариваемом предписании на указание основания для перерасчета в соответствии с требованиями подпункта «ж» пункта 69 Правил № 354.

Доводы ТСЖ «Замок» о том, что исполнено предписание № 2066-р в части перерасчета платы за коммунальные услуги по электроснабжению и холодному водоснабжению, предоставленные на общедомовые нужды, судом рассмотрены и признаны несостоятельными.

В ходе проверки было установлено, что перерасчет сделан исходя из значений площадей Sоб формулы 3 Правил № 354, отличных от значений, содержащихся в технической документации МКД № 17, что нарушает требования законодательства, о порядке начисления платы за коммунальные услуги.

Письмом Минрегиона РФ от 22.11.2012 № 29433-ВК/19 разъяснено, что используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги в соответствии с Правилами 354 значения общей площади всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в МКД (т.е., показатель Sоб) надлежит определять на основе данных, содержащихся в техническом паспорте МКД.

Именно поэтому нормативно-правовое регулирование в этой сфере (п. 1.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170; п. 27 Правил содержания общего имущества в МКД, утвержденных ПП РФ от 13.08.2006 № 491; п. 2, 4 (пп. а) Правил от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами») направлено на поддержание ответственными лицами технической документации на МКД в актуальном состоянии.

Вышеуказанное правовое регулирование направлено на повышение прозрачности и открытости начисления платы за коммунальные услуги, доступности проверки правильности производимых начислений и использования при этом необходимых значений.

ТСД «Замок» в обоснование применяемых значений площадей, в том числе изменения применяемых значений, указывает на то, что площадь меняется из-за попадания к ним в распоряжение какого-либо свидетельства о регистрации права собственности на помещения в данном МКД. Однако, площадь МКД сама по себе не может измениться из-за перераспределения некоторых значений площадей внутри самого МКД. При осуществлении расчетов применяются значения площадей всего МКД, а не некоторых его помещений. В связи с этим, при применении в расчетах площади, отличной от указанной в технической документации, необходимо использовать значения из ЕГРП всех площадей в МКД, применяемых в расчетах (пп. 3, 4 п. 1 Правил № 491).

Таким образом, исполнитель коммунальных услуг при начислении платы за эти услуги должен руководствоваться технической документацией, либо сведениями из ЕГРП по всем помещениям, образующим состав помещений (жилых и нежилых) в МКД, а не изменять площадь, содержащуюся в технической документации МКД, в случае получения каких- либо сведений об отдельном помещении в данном МКД.

В рассматриваемом случае, заявитель не представил подтверждающих документов, обосновывающих применение указанных им значений площадей. В связи с чем, требования предписания нельзя признать исполненным.

Ежемесячно начисления платы за отопление в отопительный период зависят от потребленной многоквартирным домом тепловой энергии, которая отражается в показаниях общедомового прибора учета (МКД № 167 оборудован ОДПУ ТЭ, группа учета: отопление и горячее водоснабжение).

Начисление за отопление осуществляется в соответствии с предоставляемыми отчетами о расходовании тепловой энергии. МКД оборудован ИТП, в котором установлены приборы учета теплоносителя, поступающего в дом для приготовления горячей воды, используемой на цели отопления и горячего водоснабжения. Срочные донесения предоставляются ТСЖ «Замок» в общем объеме потребления теплоносителя, без разделения на цели отопления и горячего водоснабжения.

Для определения объема тепловой энергии пошедшего на отопление, необходимо из общего объема тепловой энергии, определенного по показаниям ОДПУ ТЭ вычесть объем тепловой энергии, пошедший для приготовления горячего водоснабжения с помощью расчетной величины удельного расхода для определения затраченной тепловой энергии для подогрева холодной воды при производстве коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

В соответствии с Правилами № 354 (ред. от 25.12.2015) размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил определяется по формуле 3.

ТСЖ «Замок» на проверку были предоставлены отчеты о расходовании тепловой энергии, пошедшей на отопление и горячее водоснабжение. ООО «Концессии теплоснабжения» предоставлены расшифровки начислений Гкал.

В представленном отчете о расходовании тепловой энергии за октябрь 2016 года объем тепловой энергии, пошедшей на отопление и приготовление горячего водоснабжения, составил 85,989 Гкал, что подтверждается расшифровки начислений Гкал, представленный ресурсоснабжающей организацией.

Однако в платежном документе за октябрь 2016 года на примере квартиры 25 МКД № 17 указан объем тепловой энергии 97,452 Гкал, исходя из которого производились начисления платы за отопление и горячее водоснабжение.

В ходе проверки Инспекций было установлено, что между ТСЖ «Замок» и МУП «ВКХ» был заключен договор теплоснабжения и горячего водоснабжения № 011745 от 28.09.2012, который был расторгнут 30.09.2016. С 01.10.2016 ТСЖ «Замок» заключен договор теплоснабжения и горячего водоснабжения № 006028 от 01.10.2016 с ООО «Концессии теплоснабжения».

Согласно письму ТСЖ «Замок», вх. от 04.09.2017 № 6300-УЖИВ, расчет платы за коммунальную услугу по отоплению, производился исходя из площади 9 834,25 м2, из которых 7 673,9 м2 - площадь жилых помещений.

Объем потребленной тепловой энергии за октябрь 2016 года составляет - 85,989 Гкал. Согласно объяснениям ТСЖ «Замок»: оплачено ООО «Концессии теплоснабжения» 85,989 Гкал + 6,668 Гкал за период с 26.09.2016 по 30.09.2016 оплачено МУП «ВКХ». Итого объем потребленной тепловой энергии за октябрь 2016 составляет 92,657 Гкал.

По документам, представленным МУП «ВКХ», исх. от 05.12.2017 № ВКХ/3636-17, от 23.11.2017 № ВКХ/3522-17: из счет-фактуры с приложением за период август-сентябрь 2016 года, копии отчетов о расходовании тепловой энергии и копии расчета среднесуточного начисления за период с 05.09.2016 по 30.09.2016, согласно договору № 011745 от 28.09.2012, усматривается, что в адрес ТСЖ «Замок» было выставлено тепловой энергии, согласно отчету о расходовании тепловой энергии за период с 24.08.2016 по 04.09.2016 - 10,549 Гкал, и за период с 05.09.2016 по 30.09.2016 - 28,938 Гкал, рассчитанных по среднесуточным показаниям МКД № 17, на 26 календарных дней, что подтверждается расшифровкой стоимости и корректировок коммунальных ресурсов, отпущенных в адрес ТСЖ «Замок» (28,295 Гкал жилой дом + 0,643 Гкал индивидуальное ответвление).

ТСЖ «Замок» представил отчет о потреблении теплоносителя и тепловой энергии с 26.09.2016 по 30.09.2016 и отчет о расходовании тепловой энергии в горячей воде за период с 26.09.2016 по 30.09.2016, согласно которому за период с 26.09.2016 по 30.09.2016 ТСЖ «Замок» потребил тепловой энергии - 6,682 Гкал. Из разъяснений ТСЖ «Замок» усматривается, что данный объем тепловой энергии, потребленный за период с 26.09.2016 по 30.09.2016, выставлен «ООО «Концессии теплоснабжения» потребителям МКД № 17 в платежном документе за октябрь 2016г. Однако, согласно счет-фактуре № 2.1.001495.16 от 31.10.2016, выставленной «ООО «Концессии теплоснабжения», объем тепловой энергии и оплаченной ТСЖ «Замок» равен - 85, 989 Гкал.

Таким образом, в ходе проверки (акт № 4432 от 26.12.2017) было установлено, что представленный отчет о потреблении теплоносителя и тепловой энергии с 26.09.2016 по 30.09.2016 и отчет о расходовании тепловой энергии в горячей воде за период с 26.09.2016 по 30.09.2016 на - 6,682 Гкал не был учтен при расчетах с ТСЖ «Замок» за тепловую энергию в данных периодах ни одной из ресурсоснабжающих организаций.

При расчете платы за коммунальную услугу отопление по сведениям, представленным ТСЖ «Замок», к расчету применяется общая площадь МКД № 17 которая составляет - 9834,8 м2, из них жилая площадь - 7673,9 м2.

Как было указано выше данная площадь не подтверждена соответствующими документами (копиями свидетельств о государственной регистрации права собственников, документами из ЕГРП, документами Государственного кадастра недвижимости и пр.). В платежном документе кв. 25 МКД № 17 площадь МКД № 17 не указана.

На основании вышеизложенного, было выявлено нарушение пункта 42 (1) Правил № 354, а именно не в соответствии объема тепловой энергии, пошедшего на отопление и приготовление горячего водоснабжения, определенного по показаниям ОДПУ ТЭ, указанного в отчете о расходовании тепловой энергии.

В ходе рассмотрения дела заявителем представлен акт сверки взаимных расчетов между МУП «ВКХ» и ТСЖ «Замок», согласно которого по состоянию на 09.08.2018 какая либо задолженность исполнителя коммунальной услуги перед ресурсоснабжающей организацией отсутствует.

Между тем, в настоящем деле обжалуется правомерность требований перерасчета за доначисление за Гкал. До настоящего времени никакой документации, обосновывающей указанное доначисление, в суд не представлено.

Оспариваемое предписание суд признает исполнимым, содержащим ясно сформулированное требование; каких-либо неясностей, непонятных положений предписание не содержит.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, суд считает, что у Инспекции имелись законные основания для выдачи ТСЖ «Замок» оспариваемого предписания.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Отказать товариществу собственников жилья «Замок» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене предписания № 4432-р от 26.12.2017 Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.



СУДЬЯ Е.С. Пятернина