Решение от 30 января 2023 г. по делу № А40-242856/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-242856/22-121-1376
г. Москва
30 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2023 года

Полный текст решения изготовлен 30 января 2023 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе:

председательствующего - судьи Е.А. Аксёновой

при ведении протокола с/з секретарем с/з – ФИО1

рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО "ЧБК" (353995, Краснодарский край, Новороссийск город, Свободы <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.02.2003, ИНН: <***>)

к Центральной энергетической таможне (119034, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Хамовники, Пречистенка ул., д. 9/9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.10.2002, ИНН: <***>)

о признании незаконным решения от 02.08.2022 г. о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ № 10006060/020822/3071930, незаконным решения от 09.08.2022 г. о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ № 10006060/090822/3074033


В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2 (по дов. от 10.01.2022 б/н, паспорт),

от ответчика: ФИО3 (по дов. от 13.12.2022 № 22, удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЧБК" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Центральной энергетической таможне о признании незаконными решений об отказе в выпуске ПДЗ № 10006060/020822/3071930 от 02.08.2022 года и ПДЗ № 10006060/090822/3074033 от 09.08.2022 года.

Ответчиком представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, на ЭТП (ЦЭД) декларантом ООО «Черноморская буксирная компания» (далее - декларант) были поданы ПДЗ №: 10006060/020822/3071930 на ВТД №10006060/030222/3010636 и ПДЗ №10006060/090822/3074033 на ВТД №10006060/100222/3013163 на товар «Прочие масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы, или продукты аналогичные этим маслам - смесь кислородосодержащая, полученную в результате перегонки под воздействием высоких температур и вакуума в присутствии инициационной реакционной жидкости», произведенный ООО «Инмортерминал» по ТУ 19.20.42-001-47453306-2020 от 05.10.2020г. Декларантом заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) -2707999900. При экспорте товаров с данным классификационным кодом ставка вывозной таможенной пошлины не установлена.

02.08.2022 г. и 09.08.2022 г. на основании пп.7 п.1 ст. 125 ТК ЕАЭС (невыполнение требований, предусмотренных пп.2 и пп.7 ст.325 ТК ЕАЭС) в отношении ПДЗ №: №10006060/020822/3071930 и №10006060/090822/3074033 ЭТП (ЦЭД) приняты решения об отказе в выпуске товаров.

ООО "ЧБК", не согласившись с решениями об отказе в выпуске товаров, считая их незаконными, необоснованными и подлежащими признанию недействительными, обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об их оспаривании.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд первой инстанции считает соблюденными.

Судом установлено, что 03.02.2022 года ООО «Черноморская буксирная компания» задекларировало товар по ВТД № 10006060/030222/3010636 «Прочие масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы или продукты аналогичные этим маслам - Смесь кислородосодержащая», Технические Условия 19.20.42-001-47453306-2020 (в графе 33 декларации заявлен код 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС), предоставив все документы, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации в соответствии со ст. 325 ТК ЕАЭС, осуществило продажу и фактический вывоз товара за пределы России.

02.08.2022 года ООО «Черноморская буксирная компания» завершая процедуру периодического временного декларирования подало ПДЗ №10006060/020822/3071930 (в графе 33 заявлен код 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС) на товар, ранее оформленный по ВТД №10006060/030222/3010636 и вывезенный с территории РФ 04.02.2022 (согласно коносамента и грузового манифеста).

02.08.2022 года от Энергетического таможенного поста (ЦЭД) поступило требование в соответствии с п. 2 ст. 112 ТК ЕАЭС, согласно которому декларанту следует внести изменения в графу 44 декларации, предоставить в таможенный орган дополнительно сведения о физико-химических показателях декларируемого товара исходя из дополнительного примечания 2 (е) к группе 27 ТНВЭД ЕАЭС, так как заявленные сведения не подтверждают классификационный код ТНВЭД ЕАЭС.

ООО «Черноморская буксирная компания» письмом от 02.08.2022 года б/н сообщило в таможенный орган, что запрашиваемые показатели качества не представляется возможным направить, в связи с тем, что испытания по ним не проводились. Все испытания, проводимые по данной партии товара предоставлены в таможенный орган в Сертификате качества (паспорт качества), формализованного в ПВД. В товаре отсутствуют битуминозные породы и присутствуют кислородосодержащие вещества. Товар произведен на предприятии -изготовителе ООО «Инмортерминал» согласно утвержденному ТУ 19.20.42 -001-47453306-2020 от 05.10.2020 года.

02.08.2022 года Энергетическим т/п ЦЭД Центральной энергетической таможней принято решение об отказе в выпуске товаров, заявленных по ПДЗ №10006060/020822/3071930.

10.02.2022 года ООО «Черноморская буксирная компания» задекларировало товар по ВТД № 10006060/100222/3013163 «Прочие масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы или продукты аналогичные этим маслам - Смесь кислородосодержащая», Технические Условия 19.20.42-001-47453306-2020 (в графе 33 декларации заявлен код 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС), предоставив все документы, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации в соответствии со ст. 325 ТК ЕАЭС, осуществило продажу и фактический вывоз товара за пределы России.

09.08.2022 года ООО «Черноморская буксирная компания» завершая процедуру периодического временного декларирования подало ПДЗ №10006060/090822/3074033 (в графе 33 заявлен код 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС) на товар, ранее оформленный по ВТД №10006060/100222/3013163 и вывезенный с территории РФ 10.02.2022 (согласно коносамента и грузового манифеста).

09.08.2022 года от Энергетического таможенного поста (ЦЭД) поступило требование в соответствии с п. 2 ст. 112 ТК ЕАЭС, согласно которому декларанту следует внести изменения в графу 44 декларации, предоставить в таможенный орган дополнительно сведения о физико-химических показателях декларируемого товара исходя из дополнительного примечания 2 (е) к группе 27 ТНВЭД ЕАЭС, так как заявленные сведения не подтверждают классификационный код ТНВЭД ЕАЭС.

ООО «Черноморская буксирная компания» письмом от 09.08.2022 года б/н сообщило в таможенный орган, что запрашиваемые показатели качества не представляется возможным направить, в связи с тем, что испытания по ним не проводились. Все испытания, проводимые по данной партии товара предоставлены в таможенный орган в Сертификате качества (паспорт качества), формализованного в ПВД. В товаре отсутствуют битуминозные породы и присутствуют кислородосодержащие вещества. Товар произведен на предприятии-изготовителе ООО «Инмортерминал» согласно утвержденному ТУ 19.20.42 -001-47453306-2020 от 05.10.2020 года.

Как следует из требования таможенного органа в соответствии с пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС у декларанта запрашиваются сведения о физико-химических показателях товара и документы (паспорт качества, аналитический отчет), так как (по мнению таможенного органа) в декларации отсутствуют сведения, необходимые для классификации товара.

Согласно пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС таможенный орган отказывает в выпуске деклараций в случае невыполнение декларантом требований, предусмотренных пунктом 2 статьи 325 ТК РФ.

Однако, при завершении процедуры периодического временного декларирования то-вара, оформленного и вывезенного с территории РФ по ВТД № 10006060/030222/3010636, 10006060/100222/3013163, сведения, необходимые для классификации товара в соответствии с ТНВЭД ЕАЭС были предоставлены декларантом в таможенный орган в полном объеме, что подтверждается сведениями, содержащимися в графах 31, 44 полной таможенной декларации, а также предоставлении Сертификата качества BUREAU VERITAS, которые содержит необходимые физико-химические показатели товара, позволяющие его идентифицировать. Лабораторными исследованиями BUREAU VERITAS также подтверждено отнесение товара по физическо-химическим показателям к заявленной декларантом товарной подсубпозиции 2707999900 ТНВЭД ЕАЭС, а также наличием Технических условий указанного товара (ТУ 19.20.42 - 001 -47453306-2020 «Смесь кислородосодержащая»).

Существо настоящего дело сводится к тому, что ООО «Черноморская буксирная компания» полагает, что задекларированный по процедуре периодического временного декларирования товар должен быть классифицирован согласно коду ТНВЭД ЕАЭС 2707999900, в то время как таможенный орган считает, что ввезенный товар должен быть классифицирован по коду ТНВЭД ЕАЭС 2710196209, что и обосновывает его требования о предоставлении дополнительных документов, выходящих за рамки закона.

Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 16.07.2012 года № 54 (с последующими изменениями) утверждены «Единая ТН ВЭД ЕАЭС» и «Единый таможенный тариф ЕАЭС», которым установлены Основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. Классификационными критериями являются характеристики товаров, указанные в текстах товарных позиций, соответствующих примечаниям к разделам и группам, а также субпозициям. Основаниями для отнесения товара к определенной товарной позиции являются его состав, область применения, свойства и технологическая функция каждого компонента. Правовое значение имеет последовательность применения ОПИ ТН ВЭД, что, в частности, подтверждается Положением о порядке применения единой ТН ВЭД Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 года № 522 (далее - Положение).

В соответствии с п. 35 ч.1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларированием является заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. В соответствии ч. 1 и 2 ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Согласно пункту 1 ч. 2 ст. 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в следующих случае выявления им как до, так и после выпуска товаров их не-верной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии со статьей 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товаре, в том числе их классификационный код по ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД) и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД соответствующих примечаний к разделам или группам, и если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями ОПИ 2-4 ТН ВЭД. При этом в соответствии с Правилом 3 (а) ОПИ ТН ВЭД предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Это означает, что наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара. В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД определяются первые четыре знака в коде товара в соответствии ТНвэд.

В соответствии с текстом товарной подсубпозиции 2707 99 990 0 в ней классифицируются следующие товары:

2707 Масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы; аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических:

2707 99 - прочие: неочищенные масла.

2707 99 990 0 - прочие.

В данные подсубпозиции согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) включаются в основном продукты, содержащие смеси углеводородов. К этим продуктам относятся:

1)тяжелые масла (кроме сырых), полученные высокотемпературной перегонкой каменноугольной смолы или продукты, аналогичные этим маслам, при соблюдении следующих условий:

а)менее 65 об.% перегоняется при температуре 250 °С по методу EN ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86); и

б)пенетрация (метод иглы) при температуре 25 °С, определенная по методу EN 1426, 400 или выше; и

в)они имеют характеристики, отличные от характеристик, приведенных в товарной позиции 2715 00 000 0.

Данные продукты обычно имеют плотность выше 1000 г/см3 при температуре 15 °С по методу EN ISO 12185.

Продукты, не удовлетворяющие требованиям, изложенным выше в пунктах (а) - (в), должны быть классифицированы согласно их характеристикам, например, в подсубпозициях 2707 10 100 0 - 2707 30 900 0, 2707 50 100 0, 2707 50 900 0, товарной позиции 2708, субпозиции 2713 20 000 0 или товарной позиции 2715 00 000 0;

2)ароматические экстракты, не удовлетворяющие требованиям, указанным для этих продуктов в пояснениях к подсубпозициям 2713 90 100 0 и 2713 90 900 0;

3)некоторые гомологи нафталина и антрацена, такие как этилнафталины и метил антрацены, при условии, что они не относятся к товарной позиции 2902.

Из приведённого описания товарной позиции 2707 следует, что к ней относятся 2 вида товаров:

-Масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы;

-Аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических.

Таким образом, из вышеуказанных положений ТН ВЭД следует, что при достижении необходимого уровня классификации задекларированного товара, последовательно выявляются следующие необходимые признаки товара, позволяющие отнести данный товар к под-субпозиции 2707 99 990 0 по ТН ВЭД:

1.по содержанию ароматических составных частей (аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических);

2.по температуре выкипания более 65 об.% (смеси ароматических углеводородов прочие, 65 об.% которых или более (включая потери) перегоняется при температуре 250 °С по методу ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86);

3.функциональное назначение/область применения (для прочих целей).

Согласно Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017г. № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (Том I.) (далее - Пояснения к ТН ВЭД

Том 1) в товарной позиции 2707 под «аналогичными продуктами, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических», следует понимать «аналогичные масла и продукты с преобладанием ароматических составных частей, получаемые при низкотемпературной перегонке каменноугольной или другой минеральной смолы, при «отбензинивании» угольного (светильного) газа, при переработке нефти или при любом другом процессе».

Таким образом, Товары соответствует описанию получения «аналогичных продуктов» по товарной позиции 2707, поскольку получается при «переработке нефти или при любом другом процессе», при этом «масса ароматических составных частей превышает массу неароматических», данному в Пояснениях к ТН ВЭД к товарной позиции 2707.

Товар, оформленный ООО «Черноморская буксирная компания» по процедуре периодического временного декларирования по наименованию, физико-химическому составу, в том числе, по содержанию ароматических составных частей и температуре перегонки соответствует текстам товарной позиции 2707 и подсубпозиции 2707 99 990 0, указанные сведения о качественных показателях товаров также подтверждаются совокупностью представ-ленных в таможенный орган документов, в том числе: Сертификатом качества, содержащим в себе необходимые физико-химические показатели товара, позволяющие его идентифицировать, лабораторными исследованиями BUREAU VERITAS также подтверждено отнесение товара по физическо-химическим показателям к заявленной декларантом товарной под-субпозиции 2707999900 ТНВЭД ЕАЭС.

Технические требования, заявленного в декларациях товара, наименование: «Смесь кислородосодержащая регламентируются ТУ 19.20.42-001-47453306-2020 от 05.10.2020 года.

Согласно разделу 1 «Технические требования» 19.20.42-001-47453306-2020 установлены следующие значения:

Наименование показателя

Значение показателя


Внешний вид

Вязкая маслянистая жидкость темно-коричневого цвета


Плотность при 20°С, кг/м3

870-1100


Кинематическая вязкость при мм/сз2 не более

700


Массовая доля воды, % не более

0,2


Температура вспышки в открытом тигле, °С не ниже

60


Массовая доля ароматических углеводородов масс.

50-80


Выбор конкретного кода ТНВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащего описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Согласно разделу «Область применения» ТУ 19.20.42-001-47453306-2020 Смесь кислородосодержащую применяют для дальнейшей переработки с целью производства:

-из легкой части продукта: бутиловых спиртов, ацеталей и простых эфиров С12, этилгексановой кислоты;

-из тяжелой части продукта: высококачественных шин, синтетического каучука и резинотканевых изделий.

Указанная область применения отличается области применения товарной позиции 2710 - «Нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты:

-нефть и нефтепродукты (кроме сырых), полученные из битуминозных пород, и продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов, за исключением содержащих биодизель и отработанных нефтепродуктов:

2710 19 -прочие: —топлива жидкие: —для прочих целей:

2710 19 620с содержанием серы не более 1 мас.%:

2710 19 620 9прочие.

Фактически перечень товаров, классифицируемых в товарной подсубпозиции 2710 ТНВЭД ЕАЭС был дополнен приказом ФТС России от 19.06.2020 года №550 «О внесении изменений в Разъяснения о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров, приведенных в приложении к приказу ФТС России от 14.01.2019 года № 28» в отношении нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород и содержащих более 50% масс, ароматических составных частей.

Исходя из буквального толкования положений п. 48.1 Приказа ФТС России от 19.06.2020 года № 550 (на настоящий момент приказ утратил силу, но действовал на момент подачи декларантом ВТД) для классификации товара в товарной подсубпозиции 2710 ТНВЭД ЕАЭС необходимо соблюдение одновременно двух следующих условий:

-товар, является нефтепродуктом, полученным из битуминозных пород;

-содержание ароматических составляющих более 50% масс;

При этом, приказом ФТС России от 19.06.2020 года № 550 не установлена обязанность предоставления, либо обязательного тестирования вывозимых товаров по физико-химическим показателям, требуемым Центральной энергетической таможни от декларанта, в нем определяется только предельное содержание ароматических веществ для классификации в товарной позиции товара и происхождение товара «нефтепродукт» из «битуминозных пород».

Суд соглашается с мнением ООО «Черноморская буксирная компания», которая полагает, что хотя задекларированный товар и содержит более 50% масс, ароматических составных частей, тем не менее не является «нефтепродуктом», полученным из «битуминозных пород».

Битуминозными породами нефти в соответствии со значениями в различных толковых словарях считаются осадочные горные породы: битуминозные пески, битуминозные песчаники, битуминозные доломиты и асфальтиты, в которых находится вязкая тяжелая нефть, схожая с битумом по составу. По химическому составу битуминозные породы представляют собой тяжелые углеводороды. Запасы битуминозной нефти считаются трудноизвлекаемыми, получаемая нефть - тяжелая и высоковязкая.

Аналогичные сведения приведены и в Пояснениях к ТНВЭД ЕАЭС по товарной под-субпозиции 2709, где приведены примеры битуминозных пород для таких нефтепродуктов: сланцы, известковые породы, песчаники.

Аналогичные Пояснениям к ТНВЭД ЕАЭС сведения о битуминозных породах и получаемых из них нефтепродуктов приведены в научно-технической литературе ФИО4 Как ищут и добывают нефть и газ: Москва: Недра, 1973, стр. 134:

«Битуминозные породы - сланцы, известняки и другие породы, пропитанные затвердевшим битумом».

Техническая энциклопедия, ФИО5, том 2, М: 1928, стр. 530:

«Битуминозные породы - горные породы, преимущественно осадочные, пористые сланцеватые и трещиноватые, заключающие в себе органические вещества в виде битумов и пиробитумов».

Коррозия и химически стойкие материалы: ФИО6, ФИО7, ФИО6, Москва/Ленинград: Госхимиздат, 1953:

«Природные битумы в чистом виде встречаются сравнительно редко. Обычно они сопровождаются песчаниками, известняками и другими породами, от которых битумы отделяются вываркой в котле с водой или экстракцией растворителями».

В соответствии с Примечаниями 2,3 к группе 27 «Топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки; битуминозные вещества; воски минеральные» в товарной позиции 2710 термин «нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, означает не только нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, но и полученные любым способом аналогичные нефтепродукты, включая состоящие главным образом из смешанных ненасыщенных углеводородов, при условии, что масса неароматических составных частей превышает массу ароматических.

Согласно сертификатов качества BUREAU VERITAS, представляемых ООО «Черно-морская буксирная компания» при декларировании товаров в целях подтверждения его характеристик, ароматические составные части (углеводороды) составляют более 50% масс, т.е. масса неароматических составных частей не имеет преимущественное содержание в составе товара и не превышает массу ароматических, что прямо исключает возможность классифицировать товар в товарной позиции 2710 ТНВЭД ЕАЭС в силу Пояснений и Примечаний к ТНВЭД ЕАЭС.

Пояснения к ФИО8 I к товарной позиции 2710 ТНВЭД ЕАЭС разграничивают получение нефтепродуктов в результате переработки нефти и в результате переработки нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород.

Аналогичный подход зафиксирован и в Пояснениях к ФИО8 VI к товарной позиции 2710. Также, исходя из текста товарной позиции 2710 ТНВЭД ЕАЭС, Пояснений и Примечаний к ней, товар должен являться нефтепродуктом.

Вышеизложенное свидетельствует, что товар, заявленный ООО «Черноморская буксирная компания в таможенном отношении не соответствует товарной позиции 2710 ТНВЭД ЕАЭС и в юридических целях не подлежит классификации в ней и в ее подсубпозиции 2710 19 620 9.

В силу Правила 3 «а» ОПИ ТНВЭД в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарной позицией с более общим описанием.

Заявленный ООО «Черноморская буксирная компания» классификационный код «2707 99 990 0 - прочие» ТНВЭД ЕАЭС в ПДЗ № 10006060/020822/3071930, 10006060/090822/3074033 содержит наиболее конкретное описание товара в соответствии с ТНВЭД, Пояснениями к ТНВЭД по следующим основаниям:

2707 «Масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы; аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических».

Пунктом 2 Пояснения к кодам 2707 99 110 0 и 2707 99 190 0 установлено, что «аналогичные продукты» - это те продукты, качественный состав которых аналогичен продуктам указанным в пункте 1.

Согласно Пояснению к подсубпозиции 2707 99 990 ТНВЭД в данные подсубпозиции включаются в основном продукты, содержащие смеси углеводородов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что товар, задекларированный ООО «Черноморская буксирная компания» в силу Пояснений к ТНВЭД соответствует тексту товарной позиции 2707, как аналогичный продукт, в котором масса ароматических составных частей, превышает массу неароматических, и который содержит смеси углеводородов, по Правилам 1 и 6 ОПИ подлежит классификации в подсубпозици 2707 99 990 0 ТНВЭД.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 125 ТК ЕАЭС таможенный орган отказывает в выпуске деклараций в случае невыполнение декларантом требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 325 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 325 ТК ЕАЭС если подача таможенной декларации не со-провождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ЕАЭС таможенный орган вправе запросить документы у декларанта в только в определенных случаях, а именно:

-документы, представленные при подаче таможенной декларации, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения.

-таможенным органом выявлены признаки нарушения таможенного законодательства.

Как следует из требований Центральной энергетической таможни в соответствии с пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС при завершении процедуры периодического временного декларирования у ООО «Черноморская буксирная компания» запрашиваются сведения о физико-химических показателях нефтепродуктов, не относящиеся к сведениям о заявленном товаре, а характерные товару, оформляемому в таможенном отношении в товарной субпозиции 2710 ТНВЭД ЕАЭС, что прямо подтверждается дополнительными примечаниями к группе 27 ТНВЭД ЕАЭС.

Кроме того, при завершении процедуры периодического временного декларирования товара, оформленного и вывезенного с территории РФ по ВТД №10006060/030222/3010636, 10006060/100222/3013163 сведения, необходимые для его классификации в соответствии с ТНВЭД ЕАЭС были предоставлены декларантом в таможенный орган в полном объеме, что подтверждается сведениями, содержащимися в графах 31, 44ПДЗ №10006060/020822/3071930, 10006060/090822/3074033, а также предоставлением в таможенный орган Сертификатов качества BUREAU VERITAS, которые содержат необходимые физико-химические показатели товара, позволяющие его идентифицировать. Лабораторными исследованиями BUREAU VERITAS также подтверждено отнесение товара по физическо-химическим показателям к заявленной декларантом товарной подсубпозиции 2707999900 ТНВЭД ЕАЭС, а также наличием Технических условий указанного товара (ТУ 19.20.42 - 001 -47453306-2020 «Смесь кислородосодержащая»).

В силу примечания 2 к группе 27 ТНВЭД (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 №21) в товарной позиции 2710 термин «нефть и нефть и нефтепродукты, получаемые из битуминозных пород» означает не только нефть нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, но и полученные любым иным способом аналогичные нефтепродукты, включая состоящие главным образом из смешанных ненасыщенных углеводородов, при условии, что масса неароматических составных частей превышает массу ароматических.

Таким образом, одним из условий для классификации товара в товарной группе 2710 ТНВЭД ЕАЭС является преимущественное содержание в составе товара неароматических углеводородов либо превышение массы неароматических составных частей над массой ароматических составных частей.

Из сертификатов качества BUREAU VERITAS установлено, что ароматические соединения в товаре ООО «Черноморская буксирная компания» превышают массу неароматических составных частей.

На возможность же классификации в товарной позиции 2707 аналогичных товаров, выработанных из нефти, прямо указано в Пояснениях к ТН ВЭД Том I: «аналогичные масла и продукты с преобладанием ароматических составных частей, получаемые при ... переработке нефти или при любом другом процессе».

В данном случае, наличие в товаре таких признаков как совокупности органических веществ, не характерных для нефтепродуктов и отсутствие реликтовых углеводородов - биомаркеров нефти и нефтепродуктов, позволяет считать товар, не имеющим нефтяную природу, представляющего собой сложную смесь различных классов органических соединений, включая предельные соединения нормального и разветвлённого строения и нафтаны, непредельные соединения, кислородосодержащие органические соединения, сложные и простые эфиры и прочие, в том числе и неидентифицированые компоненты, что обосно-ванно позволяет отнести товар к товарной группе 2707 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС.

В данном случае, таможенный орган неверно применил положения приказа ФТС России от 19.06.20 № 550 и распространил его на товары, задекларированные ООО «Черноморская буксирная компания». При этом на данные товары действия вышеупомянутого приказа не распространяются ни по принципу действия прямых норм законодательства РФ, разъясненных российскими судами, ни по фактическим свойствам, физико-химическому составу, происхождению и производству, а также сфере применения товаров.

Согласно Техническим условиям ТУ 19.20.42-001-47453306-2020, утверждённым ООО «ЧБК» 05.10.2020 года, данные технические условия распространяются на смесь кислородосодержащую (с содержанием углеводородов более 50%), полученную в результате высокотемпературной переработки на установке вакуумной перегонки нефтепродуктов под воздействием высоких температур и вакуума в присутствии инициационной реакционной жидкости (жидкий катализатор, ионная жидкость), а также путем смешивания компонентов, в определённых пропорциях, удовлетворяющим требованиям конечного продукта.

Смесь кислородосодержащая (с содержанием ароматических углеводородов более 50%), является продуктом окончательной высокотемпературной переработки и имеет в своём составе существенное количество кислородосодержащих компонентов (спирты и эфиры).

Продукт имеет полусинтетическую природу (продут высокотемпературной переработки), содержащий существенное количество кислородосодержащих компонентов.

Смесь применяется для дальнейшей переработки с целью производства: из легкой части продукта - бутиловых спиртов, ацеталей и простых эфиров С12, этиловой кислоты, из тяжелой части продукта - высококачественных шин, синтетического каучука и резинотканевых изделий.

Для установления возможности использования смеси кислородосодержащей в качестве топлива жидкого (например, мазута), что могло бы соответствовать товарной группе 2707 ТН ВЭД ЕАЭС необходимо сопоставить перечень показателей смеси кислородосодержащей с перечнем показателей, определенных ГОСТ 10585 для мазутов, ГОСТ 4.25 для топ-лив жидкий. Исключительно, в случае если в составе нормативно-технической документации (НТД) на смесь кислородосодержащую и в паспортах качества на неё будет приведен весь перечень показателей из требований для применения при разработке НТД, и/или при аттестации, и/или при разработке и постановке продукции смеси кислородосодержащей на производство, только тогда аргументировано можно свидетельствовать о соответствии смеси кислородосодержащей топливам. По показателям смесь кислородосодержащая не со-ответствует ни одному из имеющихся марок мазутов, следовательно, и идентифицировать её как топливо, как например, мазут - невозможно. Тем более, что присутствие спиртов из-начально не позволяют отнести продукт к топливу.

Характеристики проб, такие как параметры фракционного разгона, кинематическая вязкость, температура вспышки, содержание ароматических углеводородов, не соответствуют критериям отнесения к товарной группе 2710 ТН ВЭД ЕАЭС.

Соответственно, на момент подачи деклараций на товары, согласно действовавшему таможенному законодательству, ООО «ЧБК» правомерно заявлен код товара группы 2707 ТН ВЭД ЕАЭС.

Вышеуказанное подтверждает, что отказ в выпуске товаров, оформленных по ПДЗ №10006060/020822/3071930, 10006060/090822/3074033 со стороны Центральной энергетической таможни незаконны, потому что требования таможенного органа на этапе таможенного оформления были необоснованны (пункт 5 статьи 325 ТК ЕАЭС) и не содержали перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. Выполнение лицом этой процессуальной обязанности, также, как и реализация им права на представление доказательств по делу не обусловлены истребованием либо не истребованием доказательств судом.

В нарушение положений ст. 65 АПК РФ и ст.200 АПК РФ таможенный орган не представил в материалы дела доказательств, свидетельствующих о законности оспариваемых решений в указанной части.

Исходя из принципа распределения бремени доказывания, существенных для настоящего дела обстоятельств, следует прийти к выводу, что возложенную на таможенный орган процессуальную обязанность по представлению надлежащих доказательств таможенный орган не исполнил. Законность обжалуемых уведомлений надлежащим образом не доказана таможенным органом.

Оспариваемые решение и уведомление непосредственно нарушают права общества, так как возлагают дополнительную обязанность по уплате таможенных платежей сверх установленной по закону.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для признания ненормативных актов органа государственной власти недействительными.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине в сумме 6 000 руб. взыскиваются с заинтересованного лица в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п.21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 65, 71, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными решения Центральной энергетической таможни об отказе в выпуске ПДЗ № 10006060/020822/3071930 от 02.08.2022 года и ПДЗ № 10006060/090822/3074033 от 09.08.2022 года.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Обязать Центральную энергетическую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "ЧБК" в течение тридцати дней со дня вступления судебного акта в законную силу.

Взыскать с Центральной энергетической таможни в пользу ООО "ЧБК" расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья:

Е.А. Аксенова