Решение от 2 февраля 2026 г. АС Волгоградской области

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«03» февраля 2026 года

Дело № А12-14450/2025


Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2026 года

Полный текст решения изготовлен 03 февраля 2026 года


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Смертиной Е.С., при ведении протокола судебного заседания с осуществлением его аудиозаписи помощником судьи Спикиной Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) к муниципальному бюджетному учреждению «Северное» (ИНН <***>, ОГРН <***>), муниципальному казенному учреждению Служба единого заказчика-застройщика администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании убытков, с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, департамента городского хозяйства администрации Волгограда, администрации Дзержинского района Волгограда, общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения»,

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, извещен;

от МКУ Служба единого заказчика-застройщика администрации Волгограда – ФИО2, представитель по доверенности от 25.07.2025, ФИО3, представитель по доверенности от 14.0.12026

от МБУ «Северное» – не явился, извещен;

от третьих лиц – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области поступило исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – истец) к муниципальному бюджетному учреждению «Северное» (далее – МБУ «Северное»), муниципальному казенному учреждению Служба единого заказчика-застройщика администрации Волгограда (далее – МКУ «Служба единого заказчика-застройщика администрации Волгограда») о взыскании убытков, причиненных в результате движения автомобильного транспорта по тротуару, в размере 125 200 руб.

К участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены департамент городского хозяйства администрации Волгограда, администрация Дзержинского района Волгограда, общество с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения»,

МБУ «Северное» представлен отзыв на исковое заявление, указано на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований, вина в причинении вреда истцу не доказана.

МКУ «Служба единого заказчика-застройщика администрации Волгограда» считает себя ненадлежащим ответчиком по спору, представило отзыв на иск.

ДМИ администрации Волгограда представлена письменная позиция по спору.

Ответчиком МБУ «Северное» и третьими лицами явка представителей в судебное заседание не обеспечена, в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения сторон, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению к МБУ «Северное» по следующим основаниям.

ИП ФИО1 является собственником здания и прилегающего земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, Дзержинский район, ул. Землячки, 39г.

Как указывает истец, 15.03.2025 при производстве ремонта проезжей части по ул. Землячки 39г (в границах проезда Дорожников - выезд на 3-ю продольную магистраль) в сторону 3-й продольной магистрали сотрудниками МБУ «Северное» не организован объезд ремонтируемого участка дороги. В результате чего, автотранспорт не имея возможности разворота, осуществлял объезд ремонтируемого участка по части тротуара, принадлежащего истцу. В результате чего покрытие тротуара из брусчатки пришло в негодность.

Для определения стоимости причиненных убытков, истец обратилось в ООО «Стройтехконтроль», согласно коммерческого предложения которого стоимость восстановительных работ и материалов составляет 125 200 руб.

В целях досудебного урегулирования спора истцом 08.04.2025 ответчику МБУ «Северное» вручена претензия.

В добровольном порядке причиненный ущерб не возмещен указанным лицом, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и статьей 4 АПК РФ.

Поэтому предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. В силу положений статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно было произвести для восстановления нарушенного права (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как установлено пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

При определении обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, согласно положениям статьи 15 и 1064 ГК РФ, для наступления гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков истцу необходимо доказать наличие следующих (обязательных) условий: совершение противоправных действий конкретным лицом, то есть установить лицо, совершившее действие (бездействие), размер заявленных убытков и причинно-следственную связь между противоправными действиями и наступившим вредом. Ответчику, в свою очередь, следует представить доказательства отсутствия его вины в наступлении неблагоприятных последствий (пункт 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018).

Таким образом, заявляя иск о возмещении причиненных убытков истец, в порядке статьи 65 АПК РФ, должен доказать факт причинения вреда и его размер, противоправность поведения ответчика, причинную связь между действиями ответчика и наступившими неблагоприятными последствиями.

Ответчик вправе доказывать отсутствие его вины в причинении вреда, исходя из положений статей 393, 401, 1064 ГК РФ.

Как следует из материалов дела, 15.03.2025 при производстве ремонта проезжей части по ул. Землячки 39г (в границах проезда Дорожников - выезд на 3-ю продольную магистраль) в сторону 3-й продольной магистрали сотрудниками МБУ «Северное» не организован объезд ремонтируемого участка дороги. В результате чего, автотранспорт не имея возможности разворота, осуществлял объезд ремонтируемого участка по части тротуара, принадлежащего истцу. В результате чего покрытие тротуара из брусчатки пришло в негодность.

Согласно коммерческому предложению ООО «Стройтехконтроль», стоимость восстановительных работ и материалов составляет 125 200 руб.

МКУ «Служба единого заказчика-застройщика администрации Волгограда» возражая против удовлетворения иска указывает, что является ненадлежащим ответчиком, в силу следующего.

В соответствии с п. 1.3 Устава Муниципального казенного учреждения Служба единого заказчика-застройщика администрации Волгограда учредителем Учреждения являет муниципальное образование городской округ город-герой Волгоград.

Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования Волгограда осуществляют администрация Волгограда, комитет по строительству администрации Волгограда, департамент муниципального имущества администрации Волгограда в соответствии с муниципальными правовыми актами Волгограда.

Согласно п. 1.4. Устава Учреждение находится в ведении комитета по строительству администрации Волгограда.

В силу п. 2.2 Устава Муниципального казенного учреждения Служба единого заказчика-застройщика администрации Волгограда, основными целями деятельности Учреждения является организация проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, проектирования, строительства, реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения Волгограда в случае предоставления в установленном порядке бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций, капитального ремонта зданий, строений, сооружений на основании муниципального правового акта администрации Волгограда, сноса расселенных многоквартирных домов, признанных в установленном законодательством порядке аварийными и подлежащими сносу, для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством.

В соответствии с пунктами 2.3.1 - 2.3.4 Устава для достижения указанных целей Учреждение осуществляет следующие функции:

2.3.1. Осуществляет функции заказчика-застройщика по проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства, проектированию, строительству, реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения Волгограда в случае предоставления в установленном порядке бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций, техническому оснащению, капитальному ремонту зданий, строений, сооружений на основании муниципального правового акта администрации Волгограда, сносу расселенных многоквартирных домов, признанных в установленном законодательством порядке аварийными и подлежащими сносу, полностью или частично финансируемых из бюджетов всех уровней и иных не запрещенных законодательством источников денежных средств, направляемых на капитальные вложения в объекты капитального строительства и реконструкции, на организацию капитального ремонта.

2.3.2. Осуществляет функции получателя бюджетных средств на проектирование, строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, проектирование, строительство, реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения Волгограда в случае предоставления в установленном порядке бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций, техническое оснащение, капитальный ремонт зданий, строений, сооружений на основании муниципального правового акта администрации Волгограда, снос расселенных многоквартирных домов, признанных в установленном законодательством порядке аварийными и подлежащими сносу, полностью или частично финансируемых из бюджетов всех уровней и иных не запрещенных законодательством источников денежных средств, направляемых на капитальные вложения в объекты капитального строительства и реконструкции, на организацию капитального ремонта, обеспечивает освоение указанных средств.

2.3.3. Осуществляет строительный контроль в процессе строительства, реконструкции объектов капитального строительства, строительства, реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения Волгограда в случае предоставления в установленном порядке бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций, капитального ремонта зданий, строений, сооружений на основании муниципального правового акта администрации Волгограда.

2.3.4. Участвует в установленном законодательством порядке в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в целях определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для выполнения проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, проектирования, строительства, реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения Волгограда в случае предоставления в установленном порядке бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций, технического оснащения, капитального ремонта зданий, строений, сооружений на основании муниципального правового акта администрации Волгограда, сноса расселенных многоквартирных домов, признанных в установленном законодательством порядке аварийными и подлежащими сносу, полностью или частично финансируемых из бюджетов всех уровней и иных не запрещенных законодательством источников денежных средств.».

В силу указанных положений Устава МКУ Служба единого заказчика-застройщика администрации Волгограда осуществляет функции заказчика-застройщика по проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства, проектированию, строительству, реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения Волгограда.

Возражая против удовлетворения исковых требований, МБУ «Северное» указывает, что не является собственником дорожно-уличной сети г. Волгограда, не входит в структуру органов местного самоуправления, у учреждения отсутствуют заключенные муниципальные контракты на ремонт и содержание автомобильных дорог Волгограда.

Вместе с тем, как следует из письма от 21.11.2025 № 4716, адресованному ДМИ администрации Волгограда, относительно проводимых ремонтных работ в 2025 году по ул. Землячки напротив дома № 39г в Дзержинском районе г. Волгограда, МБУ «Северное» подтверждает проведение работ на спорном участке. МБУ «Северное» указывает, что на указанном участке произошел порыв водопровода. В рамках содержания улично-дорожной сети МБУ «Северное» незамедлительно отреагировало на инцидент: для безопасности дорожного движения были выставлены дорожные знаки и водоналивные блоки; произведены работы (после устранения порыва) по заполнению котлована песком и щебнем, а также уложена верхняя часть асфальтобетонного покрытия.

Согласно Уставу МБУ «Северное» одним из основных видов деятельности Учреждения является содержание, текущий и капитальный ремонт дорог, тротуаров и искусственных насаждений.

В соответствии с правилами статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу статьи 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В пункте 12 статьи 3 Закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (статья 17 Закона).

Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Как следует из материалов дела, МБУ «Северное» 15.03.2025 проводило ремонтные работы по ул. Землячки напротив дома № 39г в Дзержинском районе г. Волгограда. Сотрудниками МБУ «Северное» не был должным образом организован объезд ремонтируемого участка дорог, в результате чего, автотранспорт не имея возможности разворота, осуществлял объезд ремонтируемого участка по части тротуара, принадлежащего истцу.

Вследствие чего покрытие тротуара из брусчатки получило повреждения. Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

Стоимость восстановительных работ и материалов составила 125 200 руб.

В качестве доказательств несения истцом убытков по восстановлению спорного участка ИП ФИО1 представлены: договор подряда на выполнение строительных работ 2/11/2025 от 06.11.2025, заключенный истцом с ООО «Стройтехконтроль», акт о приемке выполненных работ № 69 от 28.11.2025, платежное поручение № 399 от 02.12.2025.

Как указывалось ранее, согласно Уставу МБУ «Северное» одним из основных видов деятельности Учреждения является содержание, текущий и капитальный ремонт дорог, тротуаров и искусственных насаждений.

Материалами дела подтверждается, что МБУ «Северное» при выполнении ремонтных работ не исполнило возложенные на него обязанности по надлежащей организации объезд ремонтируемого участка дороги, в результате чего причинён ущерб имуществу истца.

Принимая во внимание приведенные нормы права и разъяснения, учитывая факт причинения вреда имуществу, вину ответчика и причинно-следственную связь между действиями ответчика и причиненным вредом, суд приходит к выводу о наличии у истца права требования возмещения причиненного ущерба в размере 125 200 руб. с ответчика – МБУ «Северное».

Вместе с тем, вина МКУ «Служба единого заказчика-застройщика администрации Волгограда», причинно-следственная связь между действиями (бездействием) МКУ «Служба единого заказчика-застройщика администрации Волгограда» и наступившим вредом судом не установлена.

Согласно статье 168 АПК РФ при принятии решения суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая изложенное, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11 260 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить в части.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Северное» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) убытки в размере 125 200 руб., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 11 260 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Е.С. Смертина