Решение от 23 июня 2020 г. по делу № А09-1290/2020

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-1290/2020
город Брянск
23 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 18.06.2020.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Петрунина С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению МУП «Брянскгорводоканал»

к Снежской сельской администрации

о признании недействительным абз. 2 п.1 и п.2 постановления от 28.01.2020 №22

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель (дов. №5 от 10.01.2020);

от ответчика: ФИО3 – представитель (дов. б/н от 27.12.2019);

установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Брянский городской водоканал» (далее - МУП «Брянскгорводоканал», предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании недействительным абз. 2 п.1 и п.2 постановления Снежской сельской администрации (далее - администрация, ответчик) от 28.01.2020 №22.

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав объяснения представителей заявителя и ответчика, изучив материалы дела, суд установил следующее.

МУП «Брянскгорводоканал» в соответствии с Уставом осуществляет услуги холодного водоснабжения и водоотведения на территории г. Брянска.

28.01.2020 Снежской сельской администрации было принято постановление №22 «Об определении гарантирующих организаций в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, горячего водоснабжения, теплоснабжения на территории Снежского сельского поселения», согласно п.1 которого МУП «Брянскгорводоканал» наделено статусом гарантирующей организации в сфере централизованного холодного водоснабжения и водоотведения на территории Снежского сельского поселения.

Пунктом 2 данного постановления установлена зона деятельности предприятия для следующих потребителей:

- по водоснабжению и водоотведению, расположенных по адресу: <...> ул. Брянская, ул. Глинки, ул. Окружная, ул. Центральная, ул. Рославльская;

- по водоотведению, расположенных по адресу: Брянская область, Брянский район, п. Путевка пер. Луговой, ул. Вишневая, ул. Вятская, ул. Деснянская, ул. Зеленая, yл. Луговая, ул. Майская, ул. Молодежная, ул. Полевая, ул. Садовая, ул. Снежская, ул. Строителей, ул. Тюменская, ул. Центральная.

Предприятие, полагая, что постановлением от 28.01.2020 №22 администрация незаконно возложила обязанности гарантирующей организации на МУП «Брянскгорводоканал», чем нарушила принадлежащие ему права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) предусмотрено, что органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

В силу части 2 статьи 12 Закона N 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Из приведенных норм права следует, что обязательными критериями для наделения лица статусом гарантирующей организации по водоотведению являются: организация осуществляет водоотведение и эксплуатирует в этих целях сети централизованной системы водоснабжения; к этим сетям присоединено наибольшее количество абонентов.

Таким образом, при отсутствии совокупности указанных признаков орган местного самоуправления не вправе наделять юридическое лицо статусом гарантирующей организации.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 14.07.2015 по делу №А09-5823/2015 установлен факт добросовестного, открытого и непрерывного владения публичным акционерным обществом «Снежка» (241519, Брянская область, Брянский район, п.Путевка, ИНН <***>, ОГРН <***>) как своим собственным в течение срока приобретательной давности недвижимым имуществом - зданием канализационной насосной станции площадью 17,7 кв.м., объемом 216 куб.м., расположенным по адресу: Брянская область, Брянский район, п. Путевка.

Решением Брянского районного суда Брянской области от 09.10.2019 по делу №2-1551/2019 удовлетворен иск прокурора Брянского района Брянской области, согласно которому ПАО «Снежка» обязали прекратить экологически вредную деятельность по сбросу сточных вод, не соответствующих требованиям гигиенических нормативов, организовать и произвести капитальный ремонт канализационной насосной станции в соответствии с перечнем работ, указанных в разработанных МУП «Брянский городской водоканал» локальных сметах и сводном сметном расчете, обеспечив эксплуатацию указанной канализационной станции в исправном состоянии, исключающем осуществление сброса сточных вод.

Исходя из изложенного, МУП «Брянскгорводоканал» не оказывает услуги водоотведения по адресу: <...>

Как следует из материалов дела, в 2013 году здание КНС и наружные сети бытовой канализации протяженностью 2450,5 м, расположенные в п. Путевка Брянского района Брянской области, были переданы в собственность МО Снежское сельское поселение, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 09.07.2013 серия 32-АЖ №339091, серия 32-АЖ №339092.

Следовательно, бремя содержания и обслуживания данных сетей согласно ст. 209 ГК РФ лежит на их собственнике.

Судом установлено, что МУП «Брянскгорводоканал» осуществляет прием стоков после КНС, расположенной в п. Путевка Брянского района (в сторону 5-ого микрорайона г. Брянска), соответственно, не оказывает услуги водоотведения по адресу: <...> ул. Брянская, ул. Глинки, ул. Окружная.

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее: в соответствии с п. 1.3. Устава МУП «Брянскгорводоканал» собственником имущества предприятия является муниципальное образование - город Брянск; координацию деятельности предприятия осуществляет Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации (п.1.5); п. 2.2 Устава предусмотрено, что предметом деятельности предприятия является обеспечение комплексного развития коммунального хозяйства города (Брянск), оказываемых услуг по водоснабжению и водоотведению; полномочиями по эксплуатации сетей за пределами города Брянска собственник имущества МУП «Брянский городской водоканал» не наделял.

При таких обстоятельствах наделение МУП «Брянскгорводоканал» статусом гарантирующей организации в сфере водоотведения в отсутствие на то правовых оснований влечет необоснованное возложение на организацию обязанностей, предусмотренных Законом N 416-ФЗ.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что абз. 2 п.1 и п.2 постановления Снежской сельской администрации от 28.01.2020 №22 являются незаконными и нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию с последнего в пользу заявителя.

Государственная пошлина в размере 1 000 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Заявление муниципального унитарного предприятия «Брянский городской водоканал» удовлетворить.

Признать недействительным абз. 2 п.1 и п.2 постановления Снежской сельской администрации от 28.01.2020 №22.

Взыскать со Снежской сельской администрации в пользу муниципального унитарного предприятия «Брянский городской водоканал» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Возвратить муниципальному унитарному предприятию «Брянский городской водоканал» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 руб., излишне уплаченную по платежному поручению №371 от 05.02.2020.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула.

Судья С.М. Петрунин