Решение от 10 сентября 2019 г. по делу № А41-69036/2019

Арбитражный суд Московской области


Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107053, www.asmo.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ



г. Москва


«__» ___________ 20__ г.Дело № _____________________


Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего ____________________________________________________________ судей (заседателей) _________________________________________________________________ протокол судебного заседания вел ____________________________________________________

рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) ______________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

к _________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________о ________________________________________________________________________________

при участии в заседании ____________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

установил:

Администрация городского округа Домодедово Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к Министерству имущественных отношений Московской области при участи третьего лица КУИ Администрации городского округа Ликино-Дулёво Московской области о признании права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества: Нежилое здание - пожарное депо, площадью 654,3кв.м, количество этажей - 2, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:24:0000000:75953 по адресу: <...>.

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований.

Ответчик возражений не представил.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Распоряжением Правительства Московской области от 22.12.2017 №713-РП «О передаче в (приеме) в собственность городского поселения Дрезна Орехово-Зуевского муниципального района Московской области имущества, находящегося в собственности Московской области», утвержден перечень имущества, передаваемого из собственности Московской области в собственность городского-поселения Дрезна Орехово-Зуевского муниципального района Московской области.

В соответствии с п.2 данного Распоряжения установлено, что право собственности городского поселения Дрезна Орехово-Зуевского муниципального района Московской области на имущество, указанное в перечне, возникает со дня утверждения передаточного акта.

По передаточному акту №713-РПот 22.12.2017г. Министерство имущественных отношений передано Администрации городского поселения Дрезна имущество - здание пожарного депо, площадью 654,3кв.м, количество этажей - 2, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:24:0000000:75953 по адресу: <...>.

Право собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества муниципальным образованием городское поселение Дрезна Орехово-Зуевского муниципального района не оформлялось.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Постановлением Мособлдумы от 23.11.2017г. №19/37-П был принят закон Московской области от 06.12.2017г. №211/2017-03 «Об организации местного самоуправления на территории Орехово-Зуевского муниципального района» согласно ст.1 которого территории городского поселения Дрезна, городского поселения Куровское, городского поселения Ликино-Дулево, сельского поселения Белавинское, сельского поселения Горское, сельского поселения Давыдовское, сельского поселения Дороховское, сельского поселения Ильинское, сельского поселения Новинское, сельского поселения Соболевское (далее -поселения) без изменения границ Орехово-Зуевского муниципального района были объединены. Городское поселение, образованное путем вышеуказанного изменения состава территории Орехово-Зуевского муниципального района, было наделено статусом городского округа (далее - городской округ Ликино-Дулево).

В соответствии с решением Совета депутатов городского округа Ликино-Дулево от 12.07.2018г. №71/6 «О ликвидации Администрации городского поселения Дрезна Орехово-Зуевского муниципального района» администрация городского поселения Дрезна Орехово-Зуевского муниципального района была ликвидирована.

На основании п.1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам правопреемникам реорганизованного юридического лица (абз.3 п.2 ст.218 ГК РФ).

В соответствии с Решением Совета депутатов городского округа Ликино-Дулёво от 12.07.2018г. №77/6 «О правопреемстве органов городского округа Ликино-Дулево Московской области» администрация городского округа Ликино-Дулёво Московской области является правопреемником администрации городского поселения Дрезна Орехово-Зуевского муниципального района Московской области.

Как указал истец Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Ликино-Дулево, действующий на основания Положения об учреждении, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Ликино-Дулево от 26.07.2018 №103/8 осуществляющий функции исполнительного органа местного самоуправления в сфере земельно-имущественных отношений обращался в установленным порядке в орган осуществляющий государственную регистрацию права на данный объект недвижимого имущества, однако в государственной регистрации права было отказано.

Как пояснил истец, ввиду ликвидации администрации городского поселения Дрезна Орехово-Зуевского муниципального района в настоящее время невозможно установить передавались ли при передаче (приеме) в собственность вышеуказанного имущества, документы необходимые для осуществления государственной регистрации и оформления права муниципальной собственности, что позволяет сделать вывод о том, что спорное имущество отвечает признакам самовольной постройки.

Согласно выписке, из ЕГРН об объекте недвижимости от 11.02.2019г. истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:24:0000000:75953 площадью 2068, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: коммунальное обслуживание.

Нежилое здание (пожарное депо) возведено в 2016г. с соблюдением градостроительных норм и правил.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п.2. ст.222 ГК РФ). Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Частью 3 статьи 222 ГК РФ и пунктом 25 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что статья 222 ГК РФ не устанавливая запрета на признание права собственности на самовольную постройку, определяет условия возникновения указанного права, а именно: наличие прав на земельный участок, на котором находится самовольная постройка; отсутствие нарушения прав и законных интересов других лиц; отсутствие угрозы жизни или здоровью граждан. Указанные условия в данном случае истцом соблюдены.

Спорное нежилое здание создано на отведенном истцу земельном участке без получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Здание возведено с соблюдением градостроительных норм и правил, однако, в связи с тем, что разрешительная документация на строительство отсутствует, спорный объект недвижимости по смыслу ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой.

В пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В качестве доказательства соответствия возведенного объекта недвижимости градостроительным нормам и строительным СНиПам истцом представлено Заключение эксперта № 039 от 15.11.2017г. ФИО3, согласно которому по результатам проведенного обследования конструкций зданий и сооружений здание находится в работоспособном техническом состоянии, дефектов и разрушений строительных конструкций не выявлено. Здание имеет капитальный фундамент и каркас, которые обеспечивают пространственную жесткость и сопротивляемость внешним воздействиям.

Из представленного в материалах дела Заключения кадастрового инженера здание имеет признаки недвижимого имущества.

Таким образом, отсутствуют обстоятельства, предусмотренные ч. 3 ст. 222 ГК РФ, при которых невозможно признание права собственности на самовольную постройку, а именно нарушение прав и законных интересов других лиц либо угроза жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, при этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В силу ч. 2 ст. 222 ГК РФ без признания в судебном порядке права собственности на спорное имущество истец не вправе обоснованно владеть, пользоваться и распоряжаться спорным зданием.

Как установлено в ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со статьей 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст.219 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что истец обращался в Министерство жилищной политики Московской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако в удовлетворении заявления ему было отказано.

В п.п. 1, 2 ст. 4 АПК РФ содержится правило о том, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. В случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

При таких условиях, принимая во внимание то обстоятельство, что в силу п. 2 ст. 222 ГК РФ без признания в судебном порядке права собственности истца на спорное имущество, являющееся самовольной постройкой, истец не вправе обоснованно владеть, пользоваться и распоряжаться этим имуществом. Предъявленные по настоящему делу исковые требования о признании права собственности истца на спорное имущество являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 218, 219, 222 ГК РФ, ст. ст.123,156,167-170,176-177 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать право муниципальной собственности Муниципального образования городской округ Ликино-Дулёво Московской области на объект недвижимого имущества: Нежилое здание - пожарное депо, площадью 654,3кв.м, количество этажей - 2, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:24:0000000:75953 по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.



Судья Бобкова С.Ю.