Решение от 29 июля 2021 г. по делу № А73-1645/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-1645/2021
г. Хабаровск
29 июля 2021 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 21 июля 2021 года

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Трещевой В.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в заседании суда дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Альдо» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 660130, <...>)

к Федеральному казенному учреждению «Дальневосточное окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

о признании недействительным одностороннего отказа от гос.контракта

при участии:

от истца - ФИО2, представитель по доверенности от 26.04.2018; ФИО3, представитель по доверенности от 25.03.2021;

от ответчика – ФИО4, представитель по доверенности от 01.09.2020г. №37; ФИО5, представитель по доверенности от 26.04.2021г. №21;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Альдо» (далее – истец, общество, ООО «Альдо») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Федеральному казенному учреждению «Дальневосточное окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее – ответчик, учреждение) о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения государственного контракта № 202018810379200<***>/379 от 29.09.2020г. на поставку вычислительной и организационной техники.

В судебном заседании представители истца исковые требования поддержали в полном объеме.

Представители ответчика в удовлетворении исковых требований возражали по доводам, изложенным в отзыве. Сослался на неоднократно выявленные несоответствия требованиям контракта, о чем составлены соответствующие акты.

В ходе судебного разбирательства, суд, рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что 29.09.2020г. между Федеральным казенным учреждением «Дальневосточное окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Альдо» (поставщик) заключен государственный контракт № 202018810379200<***>/379 на поставку вычислительной и организационной техника (далее - контракт).

Согласно пункту 1.1 контракта поставщик обязуется поставить товар в соответствии со спецификацией (Приложение № 1) являющейся неотъемлемой частью контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить поставку товара.

Приложением №1 к контракту стороны в форме таблицы согласовали комплектность, количество, характеристики поставляемого товара.

Пунктом 1.2 контракта предусмотрено, что товар является новым (не бывшим в употреблении, не прошедшим восстановление или ремонт, не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства), свободным от любых прав третьих лиц, укомплектованный в соответствии с требованиями нормативно-технической документации на него и изготовлен не ранее 2020 года.

В соответствии с пунктом 1.4 контракта страна происхождения товара – Россия.

Поставка товара со всеми необходимыми документами производится поставщиком в течение 70 календарных дней включительно с момента заключения контракта в адрес обособленного подразделения заказчика, ДВБХР ФКУ «ДВОУМТС МВД России», расположенного по адресу: 680032, <...> (далее — грузополучатель), товар может быть поставлен партиями (пункт 2.1. контракта).

Днем исполнения поставщиком обязательства по поставке товара считается дата оформления грузополучателем акта о приемке товара (пункт 2.3. контракта).

Пунктом 2.4 контракта предусмотрено, что при поставке товара каждая поставляемая партия товара сопровождается следующими документами:

-копией сертификата соответствия (заверенной подписью и печатью поставщика) (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации);

-документом, подтверждающим и определяющим гарантийные условия на Товар;

-паспортами (формулярами и этикетками), а также Руководством по эксплуатации на каждую единицу товара на бумажном носителе (в установленных случаях допускается выполнение Руководства по эксплуатации на электронном носителе), а в предусмотренных случаях - на каждую партию товара, оформленные в соответствии с требованиями действующих государственных стандартов, на русском языке;

-списком региональных сервисных центров (при их наличии), с указанием их телефонов и почтовых адресов;

-товарной накладной (код формы 0330212 по ОКУД), оформленной в 3-х экземплярах. Допускается вместо счёт-фактуры и товарной накладной - универсальный передаточный документ;

-удостоверением УПЗ ДТ МВД России или удостоверением ВП (ПЗ) ФОИВ (в случае проверки ими качества и комплектности товара) (два экземпляра на партию);

-иными документами на поставляемый Товар, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.7 контракта следует, что товар, поставленный с нарушением условий контракта о качестве, некомплектный товар, товар, поставленный с нарушением требований контракта, предъявляемым к качеству, комплектности, маркировке, упаковке товара, а также к наличию сопроводительных документов, считается не поставленным.

Разделом 3 контракта установлен порядок приемки поставленного товар, в том числе предусмотрено, что при приемке товара по качеству и комплектности поставщик обязан представить должностным лицам УПЗ ДТ МВД России (ВП (ПЗ) ФОН В, Грузополучателю): документы, подтверждающие сведения: о производителе товара, его юридическом адресе; о стране происхождения товара; о коде общероссийского кодификатора продукции по видам экономической деятельности, распространяющегося на товар (пункт 3.2.4.1 Контракта);

- Уведомление заказчика в адрес поставщика о согласии принять товар после истечения окончательного срока поставки товара, указанного в контракте, в случае направления обращения о готовности предоставить товар на приемку по качеству и комплектности в адрес УПЗ ДТ МВД России (ВП (ПЗ) ФОИВ) после истечения окончательного срока поставки товара (п. 3.2,4.2 контракта).

Согласно пункту 3.2. контракта качество и характеристики поставляемого товара должны соответствовать действующим обязательным требованиям Федеральных законов, Указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, технических регламентов, государственных и отраслевых стандартов на данный вид товара, а также конкретным показателям и техническим требованиям, изложенным в Спецификации поставляемых товаров, иной нормативно-технической (в том числе конструкторской) документации.

В силу пункта 3.3.8 контракта при обнаружении несоответствия товара по количеству, а также несоответствия требованиям нормативно-технической (в том числе конструкторской) документации и контракта, отсутствия маркировки на товаре, его таре и упаковке, механических дефектов и повреждений на поставляемом товаре грузополучатель обязан приостановить приемку товара и уведомить УПЗ ДТ МВД России и поставщика о выявленных дефектах, а также обеспечить храпение товара в условиях, предотвращающих ухудшение его качества и смешение с другим однородным товаром,

В соответствии с пунктом 5.1 контракта поставляемый товар должен быть упакован, маркирован и транспортироваться в соответствии с требованиями технических регламентов, ГОСТов, другой нормативно-технической документации для соответствующего вида товара. Тара и упаковка должны быть пригодны для данного вида товара, обеспечивать целостность и сохранность товара (по количеству и качеству) при перевозке и хранении.

Цена контракта составляет 1 710 832 (один миллион семьсот десять тысяч восемьсот тридцать два) руб. 40 коп., в том числе НДС-20% в размере 285 138 (двести восемьдесят пять тысяч сто тридцать восемь) руб. 73 коп. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта за исключением случаев, предусмотренных в пункте 6.5. контракта (пункт 6.1 контракта).

Пунктом 7.1.1 контракта предусмотрено, что к обязанностям поставщика относится обязанность поставить товар на условиях, предусмотренных контрактом, в том числе по обеспечению с учетом специфики поставляемого товара её соответствия обязательным требованиям, установленным заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и (или) контрактом.

В соответствии с пунктом 7.5.6 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным п. 1 ст. 463, абз. 2 ст. 464, п. 1 ст. 480, ч,2 ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации:

-отказ поставщика передать заказчику товар, принадлежности или документы к нему;

-невыполнение поставщиком в разумный срок требования Заказчика о доукомплектовании товара;

-поставка товара ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены до окончательного срока поставки товара, указанного в п.2.1. контракта;

-неоднократного (два и более) нарушения срока поставки товара.

Согласно акту №8/60А от 01.12.2020 поставщиком не предоставлены документы, персонал, выявлены недостатки в качестве, комплектности партии ковара, в связи чем приемка товара приостановлена. Акт получен представителем ООО «Альдо» согласно подписи на акте.

В соответствии с письмом от 09.12.2020 №091220/01 исполнитель в ответ на акт 8/60А от 01.12.2020 сообщил о направлении необходимых документов почтой, организации присутствия представителя на следующей приемке товара, согласия на замену мониторов (LG 24МВ37РМ), указав также, что системный блок производителя ООО «Альдо» является частью ПЭВМ, стоимостью более 50% от стоимости всего ПЭВМ, в связи с чем страной происхождения является Российская Федерация.

Письмом от 09.12.2020г. №091220/03 ООО «Альдо» запросило продление срока поставки товара, указав на согласие начисления неустойки (пени) за просрочку поставки товара.

Письмом от 10.12.2020 №Д/4-5953 заказчик сообщил о согласии на поставку товара в срок до 15.12.2020 с начислением неустойки за просрочку исполнения обязательств.

Согласно письму от 16.12.2020 №Д/4-6074 заказчик продлил срок поставки до 21.12.2020.

В соответствии с письмом №211220/01 от 21.12.2020 общество повторно запросило продление срока поставки товара, указав на согласие в части начисления неустойки.

Письмом от 21.12.2020 №Д/4-6152 заказчик согласился на продление срока поставки товара до 31.12,2020.

В соответствии с актом №8/68А от 21.12.2020 в ходе проверки товара выявлены несоответствия требованиям государственного контракта в части даты производства товара, невозможности определения страны происхождения поставляемого товара, отсутствия документов на монитор, гарантии качества на товар, характеристик поставляемого товара. Согласно подписи представителя ООО «АЛЬДО» на акте, проверка проводилась в присутствии представителя общества, претензий и замечании по результатам проверки не имеется, с актом недостатков представитель согласен.

Письмом от 28.12.2020 №281220/03 общество запросило продление срока поставки товара.

В соответствии с письмом от 29.12.2020 №Д/4-6369 заказчик сообщил, что вопрос о продлении срока поставки товара будет рассмотрен заказчиком после предоставления документов о соответствии товара по качеству и комплектности,

Согласно письму от 29.12.2020 №291220/04 ООО «АЛЬДО» предложило рассмотреть возможность заключения дополнительного соглашения на изменение характеристик поставляемого товара в части их улучшения, указав на подтверждение улучшения характеристик экспертным заключением АУ03-Э-05/730от 09.12.2020.

30.12.2020 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неоднократным нарушением поставщиком сроков поставки товара.

Согласно акту №8/73А от 31.12.2020 проведена проверка товара на основании обращения поставщика, было установлено несоответствие поставляемого товара требованиям государственного контракта в части даты производства клавиатуры, мыши, отсутствия документов, подтверждающих страну происхождения поставляемого товара, отсутствие согласия заказчика на приемку поставленного товара за пределами срока поставки, отсутствия сертификата (декларации) соответствия требованиям технического регламента, документов, подтверждающих гарантийные условия; документы, предусмотренные в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе, несоответствия поставляемого товара спецификации (приложение №1 к Контракту). Согласно подписи представителя ООО «Альдо» на акте, проверка проводилась в присутствии представителя общества, претензий и замечаний по результатам проверки не имеется, с актом недостатков представитель согласен.

Письмом от 22.01.2021 №Д/4-240 учреждение сообщило ООО «Альдо» о расторжении контракта с 22.01.2021.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Учитывая представленные доказательства, суд признал иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Из положений статьи 153 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Односторонний отказ от исполнения государственного контракта в данном случае следует рассматривать как одностороннюю сделку, направленную на прекращение гражданских прав и обязанностей.

Статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

Правоотношения сторон по спорному контракту регулируются нормами параграфа 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), общими нормами об исполнении обязательств.

На основании пункта 2 статьи 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

Статьей 506 ГК РФ предусмотрено, что по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно пункту 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров. (статья 526 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 513 ГК РФ покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки.

Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота. Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика (пункт 2 статьи 513 ГК РФ).

Согласно пункту 5 статьи 454 ГК РФ к отдельным видам договора купли-продажи (розничная купля-продажа, поставка товаров, поставка товаров для государственных нужд, контрактация, энергоснабжение, продажа недвижимости, продажа предприятия) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

В силу пункта 1 статьи 456 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи.

Согласно пункту 1 статьи 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 487 ГК РФ покупатель обязан принять переданный ему товар, за исключением случаев, когда он вправе потребовать замены товара или отказаться от исполнения договора купли-продажи.

В силу пункта 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Согласно пункту 2 статьи 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

В части 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Кодексом для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 7.5.6. спорного контракта предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным пунктом, в том числе в случае неоднократного нарушения срока поставки (пункт 2 статьи 523 ГК РФ).

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, в том числе условия контракта, акты проверки поставленных товаров от 01.12.2020г., от 22.12.2020г., суд установил, что поставщик в установленный контрактом срок, а так же в дополнительные сроки, согласованные с заказчиком, поставку товара не произвел, в связи с чем, в соответствии с пунктом 7.5.6 контракта заказчик 30.12.2020г. правомерно принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Материалами дела подтверждается, что поставщик получил уведомление заказчика об отказе от исполнения от контракта 11.01.2021г.

Вместе с тем, в силу пункта 3 статьи 423 ГК РФ следует, что законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Пунктом 14.1. контракта предусмотрено, что настоящий контракт вступает в силу с момента подписания и действует до 31 декабря 2020 года включительно.

Истечение срока действия контракта прекращает обязательства сторон по поставке товара по контракту, за исключением гарантийных обязательств, но не освобождает стороны от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту, если таковые имели место при исполнении контракта.

При таких обстоятельствах, спорный контракт признается с расторгнутым 31.12.2020г. в связи с истечением срока его действия, а не с 22.01.2021г. в связи с односторонним отказом от его исполнения.

Довод истца относительно того, что заказчик неправомерно отказался от приемки товара 31.12.2020г., поскольку товар имеет улучшенные характеристики, все недостатки были устранены на момент приемки, в акте указаны ошибочно, судом отклонен, поскольку указанный акт подписан со стороны поставщика без замечаний и возражений, проверить фактическое устранение недостатков не предоставляется возможным в связи с тем, что в настоящее время спорной техники нет в наличии.

Кроме того, статьей 134 ГК РФ установлено, что если различные вещи соединены таким образом, который предполагает их использование по общему назначению (сложная вещь), то действие сделки, совершенной по поводу сложной вещи, распространяется на все входящие в нее вещи, поскольку условиями сделки не предусмотрено иное.

Поставщик не оспаривает тот факт, что согласно контракту ПЭВМ должен быть изготовлен не ранее 2020 года, тогда как настольная клавиатура и мышь производства сентябрь 2019 года. В связи с чем поставляемый товар не соответствовал условиям контракта. При этом, довод истца относительно того, что стоимость этих комплектующих незначительна по сравнению с другими частями ПЭВМ не имеет в данном случае правового значения.

Кроме того, учитывая, что частота процессоров, разъемы USB не соответствуют условиям контракта, а согласования заказчика на поставку товара с улучшенными характеристика в порядке пункта 7 статьи 95 Закона № 44-ФЗ не получено, следовательно, в указанной части товар так же не соответствовал условиям контракта.

На основании изложенного, требование истца не подлежит удовлетворению.

В связи с тем, что в иске отказано, судебные расходы в виде уплаченной госпошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья В.Н. Трещева