Решение от 17 декабря 2017 г. по делу № А76-28015/2017

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-28015/2017
18 декабря 2017 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 декабря 2017 года


Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Белого А.В., рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Новые технологии связи", ОГРН <***>, г. Челябинск,

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области, г. Челябинск, ОГРН <***>,

о признании недействительным Постановления №ПО-74/4/848 от 28.07.2017 о назначении административного наказания по части 2 статьи 13.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

без вызова  сторон,  



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Новые технологии связи» (далее – заявитель, ООО «Новые технологии связи»), обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Управлению Роспотребнадзора по Челябинской области (далее – ответчик, Роскомнадзор), о признании недействительным Постановления №ПО-74/4/848 от 28.07.2017 о назначении административного наказания по части 2 статьи 13.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 229 АПК РФ дело было рассмотрено в порядке упрощенного производства, решение принято 28.11.2017 путем подписания резолютивной части. В удовлетворении заявления было отказано.

Через отдел делопроизводства 12.12.2017 от ООО «Новые технологии связи» поступило ходатайство об изготовлении мотивированного решения.

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения материалов радиоконтроля, представленных филиалом ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Уральском федеральном округе и анализа разрешений на использование радиочастот установлен факт использования ООО «Новые технологии связи» радиоэлектронного средства с нарушением условий использования радиочастот или радиочастотных каналов.

В отношении ООО «Новые технологии связи» 09.06.2017 составлен протокол об административном правонарушении №АП-74/4/1142 по ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ.

ООО «Новые технологии связи» не согласилось с вменяемым правонарушением, обратилось в суд, указав, что отклонение параметров произошло вследствие скачка напряжения электропитания, вызванного неконтролируемым выключением и включением радиооборудования, которое происходило как последствие выхода из строя источника бесперебойного питания по причине протекания кровли на техническом этаже и залива водой ИБП, в результате чего неконтролируемо изменились настройки частоты радиоэлектронного средства.

Рассмотрев требования по существу, изучив материалы дела, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит требования общества не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 13.4 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил проектирования, строительства, установки, регистрации или эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств.

Часть 2 предусматривает ответственность за нарушение правил эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение государственных стандартов, норм или разрешенных в установленном порядке параметров радиоизлучения.

Данное нарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой.

Пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» предусмотрено, что право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и (или) присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов. Использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с разрешением на использование радиочастот или радиочастотных каналов №595-рчс-14-0109 от 08.09.2014 ООО «Новые технологии связи» имеет право на использование радиочастот на частоте 5725 МГц.

Управлением было установлено, что радиоэлектронное средство – абонентская станция цифровых радиосистем беспроводного доступа, MAC: DC-9F-DB-3A-54-96, владельцем которого является ООО «Новые технологии связи», работает на частоте 5600 МГц с отклонением параметров излучения от параметров, установленных нормами на параметры излучения, утвержденными решениями Государственной комиссии по радиочастотам. Допустимое отклонение частоты излучения=0,15 МГц, реальное отклонение частоты излучения-125МГц, что является превышением допустимого отклонения частоты излучения более чем в 833 раза.

Выявленные факты нарушения послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении от 09.06.2017 №АП-74/4/1142. Постановлением от 28.07.2017 №ПО-74/4/848 Управлением Роскомнадзора  обществу назначено административное наказание по ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 руб.

Правонарушение подтверждается:

- актом мероприятия по радиоконтролю от 31.05.2017 №74-3713-05;

-протоколом измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств от 31.05.2017 №74-4769-19442-15;

- показаниями специальных технических средств;

-протоколом об административном правонарушении №АП-74/4/1142 от 09.06.2017.

Таким образом факт использования ООО «Новые технологии связи» при эксплуатации принадлежащего ему радиоэлектронного средства радиочастотного спектра без соответствующего разрешения установлен, что влечет административную ответственность, установленную ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ.

Доводы ООО «Новые технологии связи», что управлением Роскомнадзора не приняты во внимание обстоятельства, в результате которых произошло нарушение условий использование радиочастот, судом отклоняются в силу следующего.

Докладная главного инженера о том, что источник бесперебойного питания в помещении по адресу <...> вышел из строя, датирована  27.05.2017.

Согласно спектрограмме излучения РЭС из протокола от 31.05.2017 № 74-4769-19442-15 29.05.2017 работа передатчика абонентской станции бесперебойного датчика на не разрешенной частоте была выявлена 29.05.2017, то есть спустя 2 дня после аварии.

Владелец радиоэлектронных средств обязан обеспечить работу своих радиоэлектронных средств в параметрах, предусмотренных разрешением. В частности, при ситуациях, когда возможно произошло отключение параметров работ радиоэлектронных средств необходимо произвести отключение радиоэлектронных средств до проверки соответствия параметров РЭС действующему разрешению.

Для защиты от скачков напряжения в электросети применяются стабилизаторы напряжения, источники бесперебойного питания, сетевые фильтры и т.п.

Таким образом, ООО «Новые технологии связи» не были приняты все зависящие от него меры для недопущения и своевременного устранения административного правонарушения.

Доказательства того, что общество было лишено возможности в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить, своевременно устранить выявленные нарушения и им были приняты для этого все возможные меры, в материалах дела не представлены.

Таким образом, общество не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего соблюдения действующего законодательства.

Доказательства вины общества являются относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для вывода об инкриминируемом правонарушении.

Как указывает административный орган, ООО «Новые технологии связи» неоднократно привлекалось к административной ответственности по ч. 1 и ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Новые технологии связи» административным органом -Управлением Роскомнадзора по Челябинской области нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не допущено.

Основания для изменения или отмены оспариваемого постановления у суда отсутствуют.

Исходя из изложенного, оспариваемое постановление административного органа является законным.

Согласно пункту 2 статьи 211 АПК РФ, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 207, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья                                                                                             Белый А.В.