Решение от 16 июля 2020 г. по делу № А70-8079/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-8079/2020
г. Тюмень
16 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 июля 2020 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Тараскуль» (ИНН:7204013642,ОГРН:1027200784654)

к Административной комиссии Калининского АО г. Тюмени

об оспаривании постановления от 07.05.2020 № КАО826 о назначении административного наказания, о прекращении производства по делу об административном правонарушении

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 03.07.2019; ФИО3 по доверенности от 30.01.2020;

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 30.06.2020;



установил:

ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Тараскуль» (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Административной комиссии Калининского АО г. Тюмени (далее – ответчик, Комиссия) об оспаривании постановления от 07.05.2020 № КАО826 о назначении административного наказания, о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представители заявителя требования поддержали.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

19.03.2020 в 15 ч. 10 мин. по адресу: <...>, ведущим инженером МКУ «Служба заказчика по благоустройству КАО города Тюмени» был обнаружен факт отсутствия работ по снегоочистке объекта благоустройства, о чем составлен акт осмотра № 31/5.

23.04.2020 по данному факту в отношении Учреждения указанным выше должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении по признакам ч. 1 ст. 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

07.05.2020 на основании п. «в» ч. 1 ст. 5.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного дела Комиссией вынесено постановление о назначении административного наказания № КАО826, в соответствии с которым Учреждение было привлечено к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Учреждение не согласно с постановлением о привлечении к административной ответственности, указывает, что не является субъектом вменяемого правонарушения; обязанность по снегоочистке территории общего пользовании возлагается на органы местного самоуправления; обстоятельства, отягчающие административную ответственность отсутствуют; Комиссией допущены процессуальные нарушения, связанные с оформлением постановления; изменения в протокол об административном правонарушении были внесены без извещения лица, привлекаемого к административной ответственности.

Комиссия возражает против удовлетворения заявленных требований, считает доказанными событие и состав вменяемого правонарушения, указывает что Учреждением, как владельцем земельного участка, расположенного по адресу: <...>, не были приняты все необходимые меры по снегоочистке объекта благоустройства.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности установлена административная ответственность за нарушение требований по снегоочистке, ликвидации зимней скользкости объектов благоустройства и (или) вывозу снега (утилизации способом снегоплавления).

Правила благоустройства территории г. Тюмени, утв. решением Тюменской городской Думы от 27.06.2019 № 136, регулируют отношения, возникающие при осуществлении благоустройства территории города Тюмени, и являются обязательными для исполнения всеми физическими, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями и действуют на всей территории города Тюмени (ст. 1).

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Правил благоустройства территории г. Тюмени уборку дворовых территорий города Тюмени обеспечивают лица, осуществляющие управление многоквартирным домом (многоквартирными домами) либо оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с п. «а» ч. 4 ст. 14 Правил благоустройства территории г. Тюмени общие требования к уборке территории города Тюмени работы по уборке, в том числе по ликвидации зимней скользкости, должны быть завершены до 8 часов.

Согласно оспариваемому постановлению Учреждению вменяется нарушение требований п. «а» ч. 4 ст. 14 Правил благоустройства территории г. Тюмени.

Согласно ст. 1 Правил благоустройства г. Тюмени дворовая территория (двор, придомовая территория) - внутренняя, ограниченная одним или более многоквартирными домами территория, представляющая собой зонированное пространство различного функционального назначения;

В материалы дела представлен акт осмотра места совершения правонарушения от 19.03.2020 № 31/5 и фототаблица к нему, схема места совершения административного правонарушения.

Из фототаблицы к акту осмотра места совершения правонарушения от 19.03.2020 № 31/5 и схемы места совершения административного правонарушения усматривается, что вменяемое правонарушении фактически было совершено на дворовой территории, а не на территории общего пользования, как ошибочно указано в акте осмотра места совершения правонарушения от 19.03.2020 № 31/5.

Кроме того, оспариваемым постановлением Учреждению вменяется нарушение требований п. «а» ч. 4 ст. 14 Правил благоустройства территории г. Тюмени именно в отношении дворовой территории по адресу: <...>.

Из материалов дела усматривается, что выявленное правонарушение имеет место на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0533001:931, сформированном под многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>.

Согласно представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 72:23:0533001:931 имеет адресное описание: <...> поставлен на кадастровый учет 05.02.2020, сформирован для размещения многоквартирного дома, принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Из справки от 07.07.2020 следует, что многоквартирный жилой дом по адресу <...> на балансе Учреждения не состоит. Учреждение также не является владельцем квартир в указанном доме. Согласно пояснениям заявителя жилые помещения в указанном доме приватизированы.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 16 ЖК РФ в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты; границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания» право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 66 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

В силу ч. 2 и 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 72:23:0533001:931 поставлен на кадастровый учет 05.02.2020.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 72:23:0533001:931 с 05.02.2020 перешел в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома по адресу: Тюмень, ул. Санаторная д. 3.

С учетом изложенного на Учреждение не может быть возложена обязанность по надлежащему содержанию общего имущества (земельный участок), принадлежащего собственникам помещений многоквартирного дома по адресу: Тюмень, ул. Санаторная д. 3.

При указанных обстоятельствах Учреждение не является субъектом вменяемого правонарушения, в связи с чем Учреждение было необоснованно привлечено к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. Оспариваемое постановление от 07.05.2020 № КАО826 о назначении административного наказания подлежит признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 АПК РФ арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление от 07.05.2020 № КАО826 о назначении административного наказания, вынесенное Административной комиссией Калининского АО г. Тюмени в отношении ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Тараскуль».

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.




Судья Сидорова О.В.