Решение от 22 декабря 2020 г. по делу № А56-92581/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-92581/2020
22 декабря 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2020 года. Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Захарова В.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Центральная акцизная таможня

заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью «МОПМОП»

о взыскании утилизационных платежей


при участии

от истца: ФИО2 (посредством онлайн связи)

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 02.10.2020



установил:

Центральная акцизная таможня (далее – истец, Таможня) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «МОПМОП» (далее - Общество, Ответчик) о взыскании неуплаченного утилизационного сбора в размере 21840000 рублей.

Стороны, уведомленные о месте и времени судебного заседания, явку представителей обеспечили. Представитель Центральной акцизной таможни принимал участие в судебном заседании посредством онлайн связи.

В судебном заседании представитель Таможни просил приостановить производство по настоящему делу до рассмотрения арбитражным судом города Москвы дела №А40-195644/2020 по заявлению Общества к Федеральной таможенной службе, Центральной акцизной таможне о признании недействительным решения Центральной акцизной таможни от Центральной акцизной таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 21.01.2020 №№ РКТ-10009000-20/000005, РКТ-10009000-20/000006Д, от 17.03.2020 №№ РКТ-10009000-20/000055Д, РКТ-10009000-20/000056 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и решение Федеральной таможенной службы от 24.08.2020 № 15-67/199.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный (далее – АПК РФ) суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Исходя из смысла указанных норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязательным основанием для приостановления производства по делу является невозможность его рассмотрения до принятия решения по другому делу и вступления его в законную силу.

Объективной предпосылкой для применения названной процессуальной нормы является невозможность рассмотрения одного дела до принятия решения по другому делу, имеющему процессуальные или материальные последствия для разбирательства по первому делу.

В рамках настоящего спора Таможенным органом заявлено требование о взыскании с Ответчика утилизационного сбора неуплаченного при ввозе ТС на территорию Российской Федерации в связи с неправильным определением Обществом кода ТН ВЭД и доначисленного по результатам принятия Таможенным органом решений о классификации товара.

По своей правовой природе утилизационный сбор является фискальным сбором, следовательно, все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе его базовая ставка и порядок исчисления установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства РФ. Таким образом, само по себе обжалование ненормативных актов Таможенного органа по иному арбитражному делу не препятствует рассмотрению требований истца, поскольку суд не связан с решениями истца, для суда они не имеют заранее установленной силы, а потому рассмотрение требований Таможенного органа в исковом производстве в любом случае влечёт обязанность суда проверить наличие законных оснований для начисления предъявленных ко взысканию сумм.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленного таможенным органом ходатайства о приостановлении производства по настоящему делу.

Также от представителя Таможни поступило ходатайство об объединении настоящего дела и дела №А56-109092/2020 в одно производство, полагая что они связаны между собой по основаниям возникновения заявленных требований, по представленным доказательствам, при рассмотрении дел будут участвовать одни и те же лица.

В соответствии с частью 2 статьи 130 АПК РФ арбитражный суд первой инстанции, установив, что в его производстве имеется несколько дел, связанных между собой по основаниям возникновения заявленных требований и (или) представленным доказательствам, а также в иных случаях возникновения риска принятия противоречащих друг другу судебных актов, по собственной инициативе или по ходатайству лица, участвующего в деле, объединяет эти дела в одно производство для их совместного рассмотрения.

Арбитражный суд считает, что объединение дел нецелесообразно, поскольку это не приведет к боле быстрому и правильному разрешению спора.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства заинтересованного лица об объединении дел в одно производство.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал заявленные требований в полном объёме, а представитель Общества возражал против их удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы Истца и Ответчика, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ответчик подал в Северо-Западный акцизный таможенный пост (специализированный) Центральной акцизной таможни СЗАТП (с) следующие декларации на товары (далее - ДТ) № 10099193/060218/0000752, № 10009193/080218/0000809.

По перечисленным декларациям Общество предъявило к таможенному декларированию следующие товары:

- подметальная машина ipc 1050 dp, новая, предназначена для уборки складских помещений, производственных помещений, работающая от бензинового двигателя, производитель ip cleaning s.p.a;

- поломоечная машина ipc, модель ct110 bt 70 самоходная, новая, предназначена для уборки помещений общественного назначения, производитель ip cleaning s.p.a;

- поломоечная машина, ipc, модель ct110 bt 85 самоходная, новая, предназначена для уборки помещений общественного назначения, производитель ip cleaning s.p.a;

- поломоечная машина, ipc, модель ct15 в35, новая, предназначена для уборки помещений общественного назначения, производитель ip cleaning s.p.a, арт. Lptb01229;

- поломоечная машина, ipc, модель ct110 bt 85 самоходная, новая, предназначена для уборки помещений общественного назначения, производитель ip cleaning s.p.a., Lptе00517;

- поломоечная машина, ipc, модель ct40 b50, новая, предназначена для уборки помещений общественного назначения, производитель ip cleaning s.p.a., Lptb01406;

- поломоечная машина, ipc, модель ct40 c50, новая, предназначена для уборки помещений общественного назначения, производитель ip cleaning s.p.a., Lptе00546;

- поломоечная машина, ipc, модель ct46 b50, новая, предназначена для уборки помещений общественного назначения, производитель ip cleaning s.p.a., Lptи01802;

- поломоечная машина, ipc, модель ct80 bt 55, новая, предназначена для уборки помещений общественного назначения, производитель ip cleaning s.p.a., Lptb02679;

- поломоечная машина, ipc, модель ct80 bt70, новая, предназначена для уборки помещений общественного назначения, производитель ip cleaning s.p.a., Lptb02681;

- поломоечная машина, ipc, модель ct90 bt70 самоходная, новая, предназначена для уборки помещений общественного назначения, производитель ip cleaning s.p.a., Lptb01422;

- поломоечная машина, ipc, модель ct30 c45 самоходная, новая, предназначена для уборки помещений общественного назначения, производитель ip cleaning s.p.a., Lptе00531.

В графе 33 ДТ указанные товары исходя из их конструкции и предназначения отнесены Обществом к товарной субпозиции 8479 89197008 ТН ВЭД ЕАЭС.

Вышеуказанные товары выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

В ходе таможенного контроля должностным лицом Центральной акцизной таможни вынесены решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 21.01.2020 №№ РКТ-10009000-20/000005, РКТ-10009000-20/000006ИД, согласно которым ввезенные Обществом товары отнесены таможенным органом к товарной субпозиции 8479 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные; оборудование для общественных работ, строительства или других аналогичных работ).

Отнесение ввезенных к товарной субпозиции 8479 10 000 00 ТН ВЭД ЕАЭС явилось основанием для начисления Таможенным органом утилизационного сбора в размере 21 840 000 руб.

Согласно положениям пункта 17 Постановления Правительства РФ от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление) , в случае если в течение 3 лет с даты ввоза самоходных машин и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки на бланке паспорта установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Во исполнение пункта 17 Постановления таможенный орган письмом от 08.07.2020 №45-09-10/1970 уведомил Общество о необходимости уплаты утилизационного сбора в отношении ввезенных самоходных машин. Однако, до настоящего времени утилизационный сбор за ввезенную в Российскую Федерацию самоходную технику Обществом не уплачен, что и явилось основанием для обращения Таможенным органом с соответствующими требованиями в суд.

Общество, возражая против заявленных требований, сослалось на, что Таможенным органом необоснованно приняты решения о корректировке кодов ТНВЭД, в результате которых ввезенные обществом самоходные машины отнесены истцом к товарной субпозиции 8479 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку данные самоходные машины не предназначены для содержания дорог, а так же не являются оборудованием для общественных работ, строительства и других аналогичных работ.

Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно положениям статьи 24.1 Закона №89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

В соответствии с пунктом 3 статьи 24.1 Закона №89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые: - осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; - осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; - приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

Пунктом 6 статьи 24.1 Закона №89-ФЗ определено, что утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств:

- ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами;

- которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей;

- с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не предназначены для коммерческих перевозок пассажиров и грузов, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации.

Иных исключений по уплате утилизационного сбора законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 №81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены:

- правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила);

- перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (Перечень).

Согласно положениям пункта 3 Постановления взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.

В соответствии с пунктом 5 Постановления утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий самоходных машин, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также его размеров, утвержденных названным Постановлением.

В названный Перечень согласно разделу X включены «Машины для содержания дорог, за исключением машин для содержания дорог, созданных на базе шасси колесных транспортных средств (классифицируемые по кодам 8705, 8479 10 000 0)».

Коэффициенты для расчета суммы утилизационного сбора в отношении машин, классифицируемых в соответствии с кодом 8479 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, установлены разделом X Перечня в зависимости от мощности силовой установки и даты выпуска.

В соответствии с абзацем 1 примечания 4 Перечня размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Разделом Х Перечня утилизационный сбор установлен только для машин, имеющих одновременно следующие характеристики:

(1) Машины предназначены для содержания дорог;

(2) Машины не созданы на базе шасси колесных транспортных средств;

(3) Машины классифицированы по кодам ТН ВЭД ЕАЭС 8705, 8479 10 000 0.

Следовательно, одним из основных критериев для установления утилизационного сбора является код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Суд установил, что основанием для установления Обществу утилизационного сбора явилось отнесение Таможенным органом ввезенных Ответчиком самоходных машин к коду 8479 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС - Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные; оборудование для общественных работ, строительства или других аналогичных работ.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о коде товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Исходя из пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе, в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, в том числе Основные правила интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, утвержденной (далее ОПИ ТН ВЭД).

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522, определено, что ОПИ ТН ВЭД « предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, с учетом положений Правил 2 - 6 ОПИ ТН ВЭД.

В силу Правилу 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также в соответствии с положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Для целей настоящих Правил также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД применяются «Пояснения к Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС», рекомендованные Коллегией Евразийской экономической комиссии от 17.11.2017 №21.

Пояснения содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Таким образом при классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, а так же при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения содержащие толкования позиций номенклатуры, термины,краткие описания товаров и иную информацию необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Исходя из Пояснений, в товарной позиции 8479 ТН ВЭД рассматриваются «Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные»:

В пояснениях к товарной позиции 8479 перечислено оборудование, которое относится к товарной подсубпозиции 8479100000.

(А) Оборудование для общественных работ, строительства или других аналогичных работ, например: (1) Машины для распределения строительного раствора или бетона (исключая бетономешалки или растворосмесители, товарная позиция 8474 или 8705).

(2) Дорожно-строительные машины, которые оказывают вибрационное воздействие на бетон с целью его уплотнения, а также придают нужный боковой наклон поверхности, а иногда производят также и укладку бетона. Однако в данную товарную позицию не включаются планировщики товарной позиции 8429.

(3) Машины, как самоходные, так и несамоходные, для разбрасывания гравия на дорогу или аналогичные поверхности, а также самоходные машины для распределения и уплотнения битумосодержащих материалов дорожных покрытий. Не включаются в данную товарную позицию разбрасыватели гравия, смонтированные на шасси моторного транспортного средства (товарная позиция 8705).

(4) Машины и механические устройства для разглаживания свежих бетонных, битумных или других аналогичных мягких поверхностей, для нанесения на них бороздок или клеток и т.д. Нагревательные приборы для битума и т.д. в данную товарную позицию не включаются (товарная позиция 8419).

(5) Небольшие механические аппараты, управляемые рядом идущим оператором, для обслуживания дорог (например, подметальные машины или аппараты для нанесения линий белой краской). Механические вращающиеся щетки, которые могут быть смонтированы вместе с бункером для приема мусора и системой смачивания на колесном шасси, приводимом в движение трактором товарной позиции 8701, также относятся к данной товарной позиции как взаимозаменяемое оборудование даже в том случае, если они представлены вместе с трактором.

(6) Разбрасыватели соли и песка для очистки от снега, предназначенные для установки на грузовом автомобиле, состоящие из резервуара для хранения песка и соли, оборудованного дробильно-перемешивающим органом, системы для дробления/размалывания кусков соли и гидравлической системы рассеивания с разбрасывающим диском. Управление различными функциями машины осуществляется из кабины автомобиля с помощью дистанционного управления.

Из приведенных пояснений усматривается, что под оборудованием для общественных работ, строительства или других аналогичных работ понимается дорожная, строительная и аналогичная техника.

Как следует из разъяснений, находящихся в открытом доступе, общественные работы представляют собой временную работу граждан общедоступного уровня сложности и не требующая профессиональной подготовки. Они, как правило, организуются на добровольной основе. К общественным работам относится участие граждан в ликвидации последствий природных катаклизмов, аварий, стихийных и техногенных бедствий и катастроф, т.е. в чрезвычайных ситуациях. К общественным работам относятся также работы по благоустройству и озеленению общественного пространства в городе, поселке – улиц, площадей, дорог, парков. Делается это, как правило, весной и осенью. Для выполнения общественных работ обычно не требуется предварительная профессиональная подготовка, особый уровень квалификации, специальные умения или навыки.

В то же время, согласно инструкциям по эксплуатации поломоечных, подметальных и подметально-поломоечных самоходных машин марки TENNANT управлять ими могут только специально обученные работники. Кроме того, данное требование установлено пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12.07.1999 №796 «Об утверждении Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)» (далее - постановление №796), в соответствии с которым право на управление самоходными машинами подтверждается одним из следующих документов: удостоверением тракториста-машиниста (тракториста), либо временным удостоверением на право управления самоходными машинами. Управление самоходной машиной лицом, не имеющим при себе документа, подтверждающего наличие у него права на управление самоходными машинами, запрещается.

Согласно заключению эксперта АНО «Московский областной центр судебных экспертиз» № 438 от 12.10.2020 и письма Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московского автомобильно-дорожного государственного технического университета» от 05.10.2020, представленных Общестовм, ввезенные обществом товары: -подметальная машина самоходная новая ipcl050dp (dual power) год выпуска 2018; производитель: ip cleaning s.p.a. Италия; товарный знак ipc gansow; модель: 1050dp.; -поломоечные самоходные машины ipc, новые 2018 года; производитель ip cleaning s.p.a.; торговый знак ipc gansow Италия; моделей- ctl 10 Ы70, ctl 10 Ы85, ctl5 Ь35, ctl5 c35, ct40 b50, ct46 b50, ct80 bt55, ct80 Ы70, ct90 Ы70, ct30 c45 в силу своих конструктивных особенностей и области применения не являются оборудованием для общественных работ, строительства или других аналогичных работ, не предназначены для их использования на дорогах общего пользования, проезжих частях, городских парках, скверах и иных дорожных работах.

Самоходные машины управляются квалифицированным рабочим, использование неквалифицированных людей, временно привлеченных на общественные работы, в качестве оператора является недопустимым.

Подметальная машина самоходная новая ipcl050dp (dual power) год выпуска 2018; производитель: ip cleaning s.p.a.; товарный знак ipc gansow; модель: 1050dp; поломоечные самоходные машины ipc, новые 2018 года; производитель ip cleaning s.p.a.; торговый знак ipc gansow; моделей- ctl 10 Ы70. ctl 10 Ы85, ctl5 Ь35, ctl 5 c35, ct40 b50, ct46 b50, ct80 Ы55, ct80 bt70, ct90 bt70, ct30 с45по классификационным признакам не соответствуют товарам, подлежащим помещению под код 8479100000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, учитывая, что в пояснениях к товарной субпозиции 8479100000 товар поломоечные, подметально-поломоечные и подметальные самоходные машины не поименован, и принимая во внимание, что данный товар не является оборудованием строительства или других аналогичных работ, он не подлежит отнесению к указанной субпозиции.

Таможенный орган не доказал по правилам процессуального законодательства того, что спорный товар подлежит классификации в товарной подсубпозиции 8479 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В силу пункта 5 статьи 24.1 Закона №89-ФЗ при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств. Изложенное означает, что товар является объектом обложения утилизационным сбором в том случае, если в отношении ввозимого товара выполняется совокупность условий, предусмотренных как пунктом 1, так и пунктом 5 статьи 24.1 Закона №89-ФЗ.

По своим характеристикам и назначению поломоечные, подметально-поломоечные и подметальные самоходные машины не относятся к машинам для содержания дорог, следовательно, их нельзя считать включенными в Перечень и облагать утилизационным сбором.

Из системного толкования положений преамбулы, статей 21 и 24.1 Закона №89-ФЗ об отходах производства и потребления следует, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами: уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществление государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.

Расширительное истолкование понятий «общественные работы, строительные работы и иные аналогичные работы», «Машины для содержания дорог» в отношении поломоечных, подметально-поломоечных и подметальных самоходных машин в контексте исчисления утилизационного сбора ни законом, ни подзаконными актами не установлены.

Таким образом, таможенный орган в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ не представил надлежащие доказательства, обосновывающие правомерность взыскания с Общества утилизационного сбора в заявленной сумме.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Захаров В.В.