Решение от 15 января 2024 г. по делу № А72-13531/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-13531/2023
15 января 2024 года
г.Ульяновск



Резолютивная часть решения объявлена 10.01.2024

В полном объеме решение изготовлено 15.01.2024.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Лубяновой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Сызганлес" (433700, Ульяновская область, Базарносызганский район, Базарный Сызган рабочий поселок, Заводская улица, 2, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Министерству природных ресурсов и экологии Ульяновской области (432030, <...> зд. 24, помещ. 24, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным отказа Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области от 04.09.2023 года №73-ИОГВ-20-07/6210 в согласовании таксационных описаний лесосек по договору аренды лесного участка от 27.04.2010 №386


третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

Федеральное агентство лесного хозяйства (113184, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>).


при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 01.06.2023, паспорт, диплом,

от Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области – ФИО3, доверенность от 09.01.2024, паспорт, диплом,

от Федерального агентства лесного хозяйства – не явились, извещены,



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Сызганлес" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Министерству природных ресурсов и экологии Ульяновской области с заявлением о признании незаконным отказа Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области от 04.09.2023 года №73-ИОГВ-20-07/6210 в согласовании таксационных описаний лесосек по договору аренды лесного участка от 27.04.2010 №386.

Определением от 23.10.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства.

Материалами дела подтверждается, что 27.04.2010 года между Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области (Арендодатель) и ООО «Сызганлес» (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка №386. Согласно п. 1 и 2 договора Арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72, 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании протокола Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области от 14.04.2010 обязался предоставить, а Арендатор - принять во временное пользование лесной участок для использования лесов в целях заготовки древесины под условным номером 636-2009-11:

- лесной участок, площадью 43326 га, зарегистрированный в государственном лесном реестре под условным номером №636-2009-11, расположенный по адресу: Ульяновская область, МО «Инзенский район», Базарносызганское лесничество; Должниковское участковое лесничество<...>; Неклюдовское участковое лесничество<...>; Папузинское участковое лесничество<...>

- Ульяновская область, МО «Базарносызганский район», Базарносызганское лесничество; Базарносызганское участковое лесничество<...>; Годяйкинское участковое лесничество<...>; Должниковское участковое лесничество<...>; Неклюдовское участковое лесничество<...>; Папузинское участковое лесничество<...>.

Срок действия настоящего договора установлен с 27.04.2010 по 27.04.2059 (пункт 18 договора).

Данный договор аренды был зарегистрирован в установленном порядке.

Министерство лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области является правопреемником Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области.

ООО «Сызганлес» в 2018 году разработал проект освоения лесов, который получил положительное заключение государственной экспертизы от 27.06.2018 №2018-155. Заключение утверждено распоряжением Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области №968 от 28.06.2018.

Срок действия утвержденного Проекта освоения лесов утвержден на 10 лет и установлен на период с 2018 по 2027 годы.

22.08.2023 ООО «Сызганлес» в соответствии с Приказом Минприроды РФ от 14 октября 2022 года N687 «Об утверждении состава сведений, включаемых в таксационное описание лесосеки» в электронной форме подало в Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области Таксационное описание 31 лесного участка (лесосеки), которые ООО «Сызганлес» планировало включить в лесную декларацию для заготовки древесины на лесном участке, предоставленном Обществу в аренду Должниковского, Папузинского, Неклюдовского, Базарносызганского, Годяйкинского участковых лесничеств Базарносызганского лесничества в соответствии с Проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу, утвержденную приказом Министерства от 27.06.2018 №2018-155.

К указанной заявке на каждую лесосеку, планируемую к заготовке, были приложены Приложения №1 и Приложения №2 по форме, установленной Приказом Минприроды от 14 октября 2022 года N 687.

Факт обращения Общества в Минприроды и приложения к заявлению всех необходимых документов представить Минприроды Ульяновской области в судебном заседании подтвердил.

04.09.2023 Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области отказало в согласовании таксационных описаний лесосек, основания отказа указало в отказе №73-ИОГВ-20-07/6210. Основанием для отказа указано, что заявленные в согласовании таксационных описаний лесосеки, расположенные на территории Должниковского, Папузинского. Неклюдовского, Базарносызганского, Годяйкинского участковых лесничеств Базарносызганского лесничества, согласно материалам лесоустройства 1993года, расположены на особо защитных участках - опушки лесов, граничащие с безлесными пространствами; берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенные вдоль водных объектов, склонов, оврагов; участки лесов вокруг глухариных токов.

Не согласившись с отказом, ООО «Сызганлес» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. На лесных участках по вышеуказанным адресам нормативными документами ООО «Сызганлес» разрешена рубка лесных насаждений. Сверка с материалами предыдущего лесоустройства не предусмотрена Порядком, установленным приказами Минприроды РФ №303 29.04.2021 и №687 от 14.10.2022. В решении Министерства нет доказательств несоответствия сведений о таксационных описаниях указанных деклараций Проекту освоения лесов 2018 года, получившим положительное заключение государственной экспертизы от 27.06.2018 №2018-155, либо материалам таксации лесов Базарносызганского лесничества Ульяновской области 2016 года.


Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области требования не признает. Новые материалы лесоустройства введены в действие актом №3 от 14.12.2017, в которых не указаны зона особо защитных участков леса.

Согласно разъяснениям Федерального агентства лесного хозяйства, изложенным в письме от 28.03.2016 No НК-06-54/3634, статус ОЗУ, указанных в материалах лесоустройства, проведенного до 01.01.2007, сохраняется до момента внесения соответствующих изменений в данные государственного лесного реестра.

Новые материалы лесоустройства введены в действие актом, при этом нормативных правовых актов об изменении, ликвидации или утверждении ОЗУ Федеральным агентством лесного хозяйства на территории Базарносызганского лесничества Ульяновской области не издавалось.

Согласно п.9 ст.81 ЛК РФ утверждение ОЗУ является полномочиями органов государственной власти РФ в области лесных отношений.

Таким образом, внесение изменений в данные государственного лесного реестра, в том числе в лесоустроительные материалы, осуществляется после принятия Рослесхозом решения о выделении ОЗУ и установления границ.

Соответственно, заявленные истцом в лесной декларации лесосеки согласно предыдущим материалам лесоустройства, расположены на особо защитных участках. И как следствие, отказ Министерства в приеме таксационных описаний по договору аренды лесного участка соответствует требованиям закона.


Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенных норм следует, что для признания действия (бездействия) незаконным необходима совокупность двух обстоятельств: несоответствие решения, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовое регулирование лесных отношений осуществляется Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемых в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

В силу частей 1, 4, 8 и 9 статьи 29 Лесного Кодекса РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины; запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины), а также с нарушением возрастов рубок; граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков; правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 названного Кодекса, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 26 ЛК РФ законное освоение лесного участка и изъятие лесных ресурсов осуществляется только при наличии у лесопользователя проекта освоения лесов и последующем представлении лесопользователем лесной декларации.

Согласно положениям статьи 26 ЛК РФ лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов; ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Приказом Минприроды России от 29.04.2021 №303 «Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме утвержден Порядок заполнения и подачи лесной декларации, требований к формату лесной декларации в электронной форме» (далее - Порядок).

Отсутствие согласования Министерством таксационных описаний лесосек, предусмотренное Приказом №687 от 14.10.2022 года, не позволяет ООО «Сызганлес» подать лесную декларацию.

Согласно п.20, 23 Приказа Минприроды от 14 октября 2022 года N 687 «Об утверждении состава сведений, включаемых в таксационное описание лесосеки» таксационное описание лесосеки содержит информацию о количественных и качественных характеристиках лесных насаждений и объеме древесины, подлежащей заготовке на соответствующей лесосеке, и составляется на основании данных, полученных по результатам отвода и таксации лесосеки в порядке, предусмотренном частью 11 статьи 23.3 Лесного кодекса Российской Федерации.

Формирование таксационного описания лесосеки заинтересованным лицом должно осуществляться в форме электронного документа, соответствующего форме таксационного описания лесосеки согласно приложению N 2 к настоящему Приказу, в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных в единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней.

Согласно п.28 в случае наличия у уполномоченных органов, органов местного самоуправления сведений о фактическом состоянии лесосеки, указанных в пункте 26 настоящего приложения, соответствие таксационного описания лесосеки информации о ее фактическом состоянии проверяется по следующим параметрам: группе возраста (только для рубок ухода в средневозрастных насаждениях), общему запасу на 1 гектар, составу насаждения по преобладающей древесной породе, хозяйству.

Расхождение по группе возраста и хозяйству не допускается. В случае если в границы лесосеки попадает более 30% площади выдела, допустимые отклонения составляют: по общему запасу на 1 гектар - не более 30%, по составу насаждения - не более 2 единиц коэффициента состава по преобладающей древесной породе.

В соответствии с пунктом 30 Порядка таксационное описание лесосеки признается не соответствующим информации о фактическом состоянии лесосеки, имеющейся в распоряжении уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления, в случае, если данные таксационного описания лесосеки превышают допустимые отклонения, указанные в пункте 28 настоящего приложения, хотя бы по одному параметру.

Таким образом, из системного анализа положений пункта 26-30 Порядка следует, что в нем содержится исчерпывающий перечень оснований для отказа в согласовании таксиционных описаний лесосек.

Из материалов дела следует, что 27.04.2010 Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области (ранее - Министерство лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области) (Арендодатель) и ООО «Сызганлес» (Арендатор) заключили договор аренды лесного участка №386 на лесной участок под условным номером 636-2009-11. Разрешенный вид использования лесного участка - заготовка древесины. Срок действия договора установлен с 27.04.2010 по 27.04.2059.

22.08.2023 ООО «Сызганлес» в соответствии с Приказом Минприроды РФ от 14 октября 2022 года N687 «Об утверждении состава сведений, включаемых в таксационное описание лесосеки» в электронной форме подало в Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области Таксационное описание 31 лесного участка (лесосеки), которые ООО «Сызганлес» планировало включить в лесную декларацию для заготовки древесины на лесном участке, предоставленном Обществу в аренду Должниковского, Папузинского, Неклюдовского, Базарносызганского, Годяйкинского участковых лесничеств Базарносызганского лесничества в соответствии с Проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу, утвержденную приказом Министерства от 27.06.2018 №2018-155.

К указанной заявке на каждую лесосеку, планируемую к заготовке, были приложены Приложения №1 и Приложения №2 по форме.

Материалами дела подтверждается, что форма и содержание направленных ООО «Сызганлес» таксационных описаний 31 лесного участка (лесосеки) соответствуют Порядку и форме, утвержденной Приказом №687 от 14.10.2022 года. Доказательства, подтверждающее обратное, суду не представлены. В Приложении №1 заполнены все необходимые графы в отношении каждой из лесосек. В Приложении №2 также заполнены все необходимые графы в отношении каждой из лесосек, произведено полное описание планируемых к заготовке лесосек. Электронный порядок подачи таксационный описаний лесосек соблюден. Описание лесосек исполнено в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных.

Заявленные таксационные описания лесосек составлены на основании Проекта освоения лесов и таксационных материалов Базарносызганского лесничества.

Так, в соответствии с условиями Проекта освоения лесов 2018 года, получившее положительное заключение государственной экспертизы от 28.06.2018 года №968:

- для лесосеки 1 в выделе 12 квартала 68 Должниковского участкового лесничества на площади 13,3 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.53),

- для лесосеки 1 в выделе 6 квартала 67 Должниковского участкового лесничества, на площади 0,9 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.53),

- для лесосеки 2 в выделе 8 квартала 67 Должниковского участкового лесничества, на площади 1,4 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.53),

- для лесосеки 1 в выделе 2 квартала 1 Папузинского участкового лесничества, на площади 3 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.74),

- для лесосеки 2 в выделе 6 квартала 1 Папузинского участкового лесничества, на площади 2,5 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.74),

- для лесосеки 1 в выделе 28 квартала 40 Папузинского участкового лесничества, на площади 1,4 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.77),

- для лесосеки 1 в выделе 15 квартала 46 Папузинского участкового лесничества, на площади 0,9 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.76),

- для лесосеки 1 в выделе 1 квартала 29 Папузинского участкового лесничества, на площади 2,6 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.75),

- для лесосеки 2 в выделе 29 квартала 23 Нсклюдовского участкового лесничества, на площади 17,4 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена сплошная рубка лесных культур (стр.109),

- для лесосеки 3 в выделе 25 квартала 79 Неклюдовского участкового лесничества, на площади 3,6 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.69),

- для лесосеки 2 в выделе 18 квартала 79 Неклюдовского участкового лесничества, на площади 9 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.69),

- для лесосеки 2 в выделе 22 квартала 11 Неклюдовского участкового лесничества, на площади 6,4 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.65),

- для лесосеки 1 в выделе 15 квартала 11 Неклюдовского участкового лесничества, на площади 8 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.65),

- для лесосеки 1 в выделе 3 квартала 21 Неклюдовского участкового лесничества, на площади 4,1 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена сплошная рубка лесных культур (стр.109),

- для лесосеки 1 в выделе 29 квартала 23 Неклюдовского участкового лесничества, на площади 17,4 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена сплошная рубка лесных культур (стр.109),

- для лесосеки 1 в выделе 22 квартала 45 Базарносызганского участкового лесничества, на площади 0,6 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.97),

- для лесосеки 1 в выделе 13 квартала 70 Базарносызганского участкового лесничества, на площади 2,2 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.10),

- для лесосеки 2 в выделе 21 квартала 70 Базарносызганского участкового лесничества, на площади 1,5 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр. 10),

- для лесосеки 1 в выделе 34 квартала 3 Базарносызганского участкового лесничества, на площади 6,2 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.91),

- для лесосеки 2 в выделе 1 квартала 113 Базарносызганского участкового лесничества, на площади 0,7 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.14),

- для лесосеки 1 в выделе 43 квартала 19 Годяйкинского участкового лесничества, на площади 1,6 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.27),

- для лесосеки 1 в выделе 19 квартала 24 Годяйкинского участкового лесничества, на площади 2,5 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.27),

- для лесосеки 1 в выделе 4 квартала 8 Годяйкинского участкового лесничества на площади 0,5 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.26),

- для лесосеки 1 в выделе 4 квартала 14 Годяйкинского участкового лесничества на площади 1,6 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.26),

- для лесосеки 1 в выделе 3 квартала 5 Годяйкинского участкового лесничества на площади 3 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.25),

- для лесосеки 1 в выделе 35 квартала 27 Годяйкинского участкового лесничества, на площади 0,7 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.28),

- для лесосеки 1 в выделе 5 квартала 36 Годяйкинского участкового лесничества, на площади 1,3 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.29),

- для лесосеки. 1 в выделе 13 квартала 57 Годяйкинского участкового лесничества, на площади 2,7 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.32).

Приказом Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от 17.08.2017 №68 утверждены и введены в действие материалы таксации лесов Базарносызганского лесничества Ульяновской области 2016 года.

Согласно материалам таксационного описания Должниковского участкового лесничества Базарносызганского лесничества (книга 3):

- в выделе 12 квартала 68 Должниковского участкового лесничества на площади 13,3 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.469),

- в выделе 6 квартала 67 Должниковского участкового лесничества, на площади 0,9 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.468),

- в выделе 8 квартала 67 Должниковского участкового лесничества, на площади 1,4 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.468),

Согласно материалам таксационного описания Папузинского участкового лесничества Базарносызганского лесничества (книги 1-4):

- в выделе 2 квартала 1 Папузинского участкового лесничества, на площади 3 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр. 1),

- в выделе 6 квартала 1 Папузинского участкового лесничества, на площади 2,5 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.1),

- в выделе 28 квартала 40 Папузинского участкового лесничества, на площади 1,4 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.297),

- в выделе 15 квартала 46 Папузинского участкового лесничества, на площади 0,9 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.330).

- в выделе 1 квартала 29 Папузинского участкового лесничества, на площади 2,6 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.217),

Согласно материалам таксационного описания Неклюдовского участкового лесничества Базарносызганского лесничества (книг 1, 3):

- в выделе 29 квартала 23 Неклюдовского участкового лесничества, на площади 17,4 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена сплошная рубка лесных культур (стр.130),

-в выделе 25 квартала 79 Неклюдовского участкового лесничества, на площади 3,6 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.520),

- в выделе 18 квартала 79 Неклюдовского участкового лесничества, на площади 9 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.519),

- в выделе 22 квартала 11 Неклюдовского участкового лесничества, на площади 6,4 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.62),

- в выделе 15 квартала 11 Неклюдовского участкового лесничества, на площади 8 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.61),

- в выделе 3 квартала 21 Неклюдовского участкового лесничества, на площади 4,1 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена сплошная рубка лесных культур (стр.117).

Согласно материалам таксационного описания Базарносызганского участкового лесничества Базарносызганского лесничества (книга 1-4):

- в выделе 22 квартала 45 Базарносызганского участкового лесничества, на площади 0,6 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.289),

- в выделе 13 квартала 70 Базарносызганского участкового лесничества, на площади 2,2 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.474),

- в выделе 21 квартала 70 Базарносызганского участкового лесничества, на площади 1,5 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.475),

- в выделе 34 квартала 3 Базарносызганского участкового лесничества, на площади 6,2 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.24),

- в выделе 1 квартала 113 Базарносызганского участкового лесничества, на площади 0,7 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.750).

Согласно материалам таксационного описания Годяйкинского участкового лесничества Базарносызганского лесничества (книга 3):

- в выделе 43 квартала 19 Годяйкинского участкового лесничества, на площади 1,6 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.129),

- в выделе 19 квартала 24 Годяйкинского участкового лесничества, на площади 2,5 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.173),

- в выделе 4 квартала 8 Годяйкинского участкового лесничества на площади 0,5 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.42)

- в выделе 4 квартала 14 Годяйкинского участкового лесничества на площади 1,6 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.84),

- в выделе 3 квартала 5 Годяйкинского участкового лесничества на площади 3 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.18),

- в выделе 35 квартала 27 Годяйкинского участкового лесничества, на площади 0,7 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.195),

- в выделе 5 квартала 36 Годяйкинского участкового лесничества, на площади 1,3 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.263),

- в выделе 13 квартала 57 Годяйкинского участкового лесничества, на площади 2,7 га в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена чересполосная постепенная рубка лесных культур (стр.409).

Таким образом, на лесных участках по вышеуказанным адресам нормативными документами ООО «Сызганлес» разрешена рубка лесных насаждений.

В соответствии с ч.1 ст. 87 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка.

Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области отказало Обществу в согласовании таксационных описаний лесосек. Основанием для отказа указано, что заявленные в согласовании таксационных описаний лесосеки, согласно материалам лесоустройства 1993года, расположены на особо защитных участках - опушки лесов, граничащие с безлесными пространствами; берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенные вдоль водных объектов, склонов, оврагов; участки лесов вокруг глухариных токов.

Приказом Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области №68 от 17.08.2017 введены в действие материалы таксации лесов Базарносызганского лесничества Ульяновской области 2016 год.

Актом №3 от 14.12.2017 введены в действие новые материалы лесоустройства на спорные лесные участки.

Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области в 2018 году разработаны и утвержден новый лесохозяйственный регламент Базарносызганского лесничества Ульяновской области (приказ от 11.05.2018 № 29).

Согласно материалам таксационного описания на спорных лесных участках отсутствуют особо защитные участки леса.

Ссылку ответчика на таксационное описание 1993 года в данном случае суд считает несостоятельной. Представитель Минприроды Ульяновской области в судебном заседании пояснил, что с 2017 года таксационное описание 1993 года не действует, действует новое таксационное описание.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 83 Лесного Кодекса РФ органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия по проведению на землях лесного фонда лесоустройства.

ОЗУ выделяются на основании материалов лесоустройства (таксационные описания, планшеты, планы лесонасаждений) на основании данных охотустройства, геоботанических и иных специальных обследований, документов территориального планирования, водного и лесного реестров и других документов.

Статус ОЗУ лесные участки приобретают после принятия решения о выделении ОЗУ Рослесхозом в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 81 ЛК РФ.

По итогам проведенного лесоустройства в государственный лесной реестр вносится соответствующая информация, в том числе и об особо защитных участках леса. Ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации осуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации - Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области (п. 10 ч. 1 ч. 83 ЛК РФ).

Вместе тем, основанием для использования лесного участка Арендатором является договор аренды лесного участка и Проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной экспертизы. Заявитель использует лесной участок на основании договора аренды лесного участка от 27.04.2010 №386, Проекта освоения лесов, получившего положительное заключение 27.06.2018. При этом сведений об особо защитных участках леса, расположенных на спорных участках в Проекте освоения лесов не содержится.

Согласно разъяснениям Федерального агентства лесного хозяйства, изложенным в письме от 28.03.2016 №НК-06-54/3634, статус ОЗУ, указанных в материалах лесоустройства, проведенного до 01.01.2007, сохраняется до момента внесения соответствующих изменений в данные государственного лесного реестра.

Новые материалы лесоустройства введены в действие актом №3 от 14.12.2017, при этом нормативных правовых актов об изменении, ликвидации или утверждении новых ОЗУ Федеральным агентством лесного хозяйства на спорных территориях не издавалось.

Согласно п.9 ст.81 Лесного Кодекса РФ утверждение ОЗУ является полномочиями органов государственной власти РФ в области лесных отношений.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что отказ является незаконным, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

С учетом приведенной нормы суд обязывает ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 110 АПК расходы на оплату госпошлины возлагаются на Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать отказ Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области от 04.09.2023 №73-ИОГВ-20-07/6210 об отказе в согласовании таксационных описаний лесосек по договору аренды лесного участка от 27.04.2010 №386 незаконным.

Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области принять меры к восстановлению прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Сызганлес" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.


Судья О.А.Лубянова