Решение от 8 октября 2018 г. по делу № А19-10730/2018

Арбитражный суд Иркутской области

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99.

Дополнительное здание суда:

ул. Дзержинского, д. 36А, 664011, Иркутск; тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761.

Е-mail http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Иркутск

«08» октября 2018 года Дело №А19-10730/2018

Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 08 октября 2018 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Деревягиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Илюшкиной Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО1 (ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

3-е лицо: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ФИНАНСОВО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «НОВЫЙ МИР» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения от 08.02.2018г. №2106А и обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области внести изменения в сведения о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились;

от инспекции: ФИО2 – представитель по доверенности от 09.01.2018г. №05-10/0000193;

от 3-его лица: не явились,

установил:

ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области от 08.02.2018г. №2106А «об отказе в государственной регистрации» и обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области внести изменения в сведения о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, в части прекращения полномочий ФИО1, как лица, имеющего право действовать без доверенности от имени ООО ФСК «Новый Мир».

Определением суда от 14.06.2018г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ФИНАНСОВО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «НОВЫЙ МИР».

Заявитель о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, в судебное заседание не явилась.

Представитель инспекции заявленные требования не признал, сославшись на законность и обоснованность оспариваемого решения.

Дело рассмотрено в соответствии с ч.2 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без участия представителя заявителя.

Как следует из материалов дела, ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ФИНАНСОВО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «НОВЫЙ МИР» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, генеральным директором является ФИО1.

ФИО1 представила в регистрирующий орган заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, по форме Р14001 в отношении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ФИНАНСОВО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «НОВЫЙ МИР» в части внесения изменений сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

По результатам рассмотрения данного заявления Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области принято решение от 08.02.2018г. №2106А об отказе в государственной регистрации изменений на основании п/п.«а» п.1 ст.23 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», поскольку ФИО1 не указаны сведения о возложении полномочий на физическое лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ФИНАНСОВО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «НОВЫЙ МИР».

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области от 11.04.2018г. №26-17/008167 жалоба ФИО1 на решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области от 08.02.2018г. №2106А «об отказе в государственной регистрации» оставлена без удовлетворения.

ФИО1 не согласилась с принятым решением налогового органа и обратилась в суд с вышеуказанными требованиями. В обоснование заявленных доводов заявитель сослалась на то, что ею были направлены в адрес участников ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ФИНАНСОВО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «НОВЫЙ МИР» заявление об увольнении с должности генерального директора общества и уведомление о созыве внеочередного собрания участников организации, однако, участники общества собрание не провели. Приказом от 25.01.2018г. №NYU00000001 ФИО1 сложила с себя полномочия директора ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ФИНАНСОВО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «НОВЫЙ МИР» и функции руководителя организации не исполняет.

ФИО1 самостоятельно обратилась в регистрирующий орган с соответствующем заявлением, при этом отметила, что указать лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица, не имеет возможности.

По мнению заявителя, указанные в решении обстоятельства не могут являться причиной отказа в удовлетворении заявления.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области в отзыве от 23.05.2018г. №05-10/0017535 требования не признала, сославшись на законность и обоснованность оспариваемого решения. Пояснила, что в нарушение требований Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ФИО1 не представила сведения о новом генеральном директоре общества, как о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени общества, на которого возлагаются полномочия в отношении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ФИНАНСОВО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «НОВЫЙ МИР». Таким образом, необходимые для регистрации документы были представлены не в полном объеме.

Кроме того, лицо, чьи полномочия как руководителя организации прекращены, не вправе без доверенности действовать от имени общества, в т.ч. подписывать заявление о внесении в государственный реестр сведений о новом единоличном исполнительном органе.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя инспекции, суд пришел к следующему.

Согласно п/п.«л» п.1 ст.5 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе: фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В соответствии с п.2 ст.17 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Пунктом 4 ст.5 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Согласно п.1.1 ст.9 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Требования к оформлению документов, представляемых на государственную регистрацию, утверждены Приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012г. №ММВ-7-6/25 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств».

В силу п.5 ст.5 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в п.1 данной статьи сведений, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

Пунктом 7.15 Требовании к оформлению документов, представляемых на государственную регистрацию, установлено, что данные, относительно физического лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, отражаются в листе «К» - «Сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица» заявления по форме №Р14001 и в отношении каждого такого физического лица заполняется отдельный лист «К» заявления.

Согласно п.4 ст.32 Федерального закона Российской Федерации от 08.02.1998г. №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества. Исполнительные органы общества подотчетны общему собранию участников общества и совету директоров (наблюдательному совету) общества.

В силу пп.1 п.3 ст.4 вышеуказанного закона единоличный исполнительный орган общества без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки.

Таким образом, юридическое лицо не может осуществлять свою деятельность без исполнительного органа, следовательно, в случае изменения сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, заявление по форме №Р14001 заполняется как в отношении прежнего, так и в отношении нового директора.

Законодательством не предусмотрена возможность отражения в Едином государственном реестре юридических лиц информации о прекращении полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица без одновременного внесения сведений о вновь назначенном на эту должность лице (определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.01.2016г. №305-КГ15-18162).

При таких обстоятельствах, у лица, занимающего должность руководителя, отсутствует возможность подать заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений только о прекращении своих полномочий. Сведения об указанном лице, как о единоличном исполнительном органе общества, будут содержаться в государственном реестре до момента внесения обществом Единый государственный реестр юридических лиц сведений о новом исполнительном органе.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 при подаче заявления по форме №14001 не указала сведения о назначении нового руководителя, в связи с чем регистрирующий орган обосновано пришел к выводу, что представленное заявление не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

Довод заявителя о том, что возможность указать лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица, отсутствует, поскольку участники общества не провели собрание, не имеет правового значения для рассматриваемого дела.

В силу положений п/п.«а» п.1 ст.23 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган отказывает в государственной регистрации в случае: непредставления заявителем определенных данным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных данных Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица.

Оценив представленные доказательства в совокупности, заслушав представителя регистрирующего органа, суд приходит к выводу, что у Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области отсутствовали правовые основания для регистрации спорных изменений в отношении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ФИНАНСОВО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «НОВЫЙ МИР».

Данный правовой подход отражен в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.04.2018г. №308-КГ18-2568, постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2017г. по делу №А19-25889/2017.

Согласно ч.3 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, заслушав представителя инспекции, суд не находит правовых оснований для признания незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области и обязании внести изменения в сведения о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.



Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Н.В.Деревягина