Решение от 27 сентября 2019 г. по делу № А12-20350/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Волгоград

«27» сентября 2019 года Дело № А12-20350/2019

Резолютивная часть решения оглашена 20 сентября 2019 года, полный текст решения изготовлен 27 сентября 2019 года.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Муравьев А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гузенко А.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Многофункциональное предприятие жилищного хозяйства» (ОГРН <***> ИНН <***>) к комитету по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ОГРН <***> ИНН <***>) о признании предписания №174-л/2019 от 25.03.2019 г. недействительным, с участием в деле в качестве заинтересованных лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО1 (Волгоградская область).

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2019г.

от Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области – ФИО3, представитель по доверенности №15/10д от 22.01.2019г.

от ФИО1 – не явился, извещен,

Общество с ограниченной ответственностью «Многофункциональное предприятие жилищного хозяйства» (далее ООО «МПЖХ», заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к комитету по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее Комитет) о признании предписания №174-л/2018 от 25.03.2019 недействительным.

Одновременно с заявлением в Арбитражный суд Волгоградской области подано ходатайство об обеспечении исковых требований. Заявитель просит приостановить действие предписания №174-л/2019 от 25.03.2019 г., до вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 18.06.2019 в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Многофункциональное предприятие жилищного хозяйства» о приостановлении действия предписания №174-л от 25.03.2019, до вступления решения суда по настоящему делу в законную силу отказано.

Заявитель поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, настаивал на заявлении в полном объеме.

Комитет в представленном отзыве, против заявления возражает, и просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

В качестве заинтересованного лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена ФИО1.

Суд, выслушав стороны, рассмотрев материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из документов, представленных в материалы дела, должностным лицом Отдела муниципального жилищного контроля Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области проведена внеплановая документарная проверка с целью рассмотрения обращений относительно требований Жилищного кодекса РФ.

Заявитель полагает, что предписание № 174-л/2019 от 25.03.2019 является недействительным, не соответствует нормам действующего законодательства, выдано с нарушением пределов проведения проверки по объекту и периоду проведения проверки, превышением пределов полномочий, которыми наделен орган муниципального жилищного контроля в части признания Протокола общего собрания собственников от 30.01.2018 года неправомочным, и не подлежащим применению во взаимоотношениях между сторонами договора управления №30/2 от 01.04.2015 года, и, как следствие, неисполнимым, и потому подлежащим отмене.

На основании приказа Комитета от 27.02.2019 № 174-л/2019 в отношении Общества была проведена внеплановая документарная проверка, в ходе проведения проверки порядка начисления платы за содержание и ремонт жилья в многоквартирном доме №25 (далее – МКД) по ул. Дружбы г. Волжский с февраля 2018 года, исходя из доводов указанных в обращении; выявлены нарушения обязательных требований ч. 7 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ). Период проверки с 27.02.2019 по 25.03.2019.

Результаты проверки зафиксированы в акте от 25.03.2019 № 174-л/2019.

ООО Многофункциональное предприятие жилищного хозяйства», полагая, что предписание от 25.03.2019 № 174-л/2019 является незаконным и нарушает права и законные интересы общества, обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 9 (далее АПК РФ)

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 197, 198, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

При этом обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями).

Согласно части 2 статьи 196 ЖК РФ должностные лица органа государственного жилищного надзора при осуществлении лицензионного контроля обязаны исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований.

Согласно части 5 статьи 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право принимать меры по предотвращению таких нарушений.

Согласно действующему на момент выдачи предписания постановлению администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 07.11.2017 № 6733 «Об определении уполномоченного органа на организацию и осуществление государственного жилищного надзора и лицензионного контроля на территории городского округа - город Волжский», органом, уполномоченным на организацию и осуществление государственного жилищного надзора на территории городского округа является отдел муниципального жилищного контроля администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Следовательно, решение о проведении внеплановой документарной проверки принято уполномоченным лицом, в пределах предоставленных полномочий.

25.03.2019 обществу выдано предписание № 174-л/2019, которым на него возложена обязанность в срок до 21.05.2019 устранить выявленные нарушения, а именно: произвести перерасчет платы собственникам помещений МКД № 25 по ул. Дружбы г. Волжский, из расчета 16,61 руб. м2 за период с 01.02.2018 по 31.12.2018; с 01.01.2019 произвести перерасчёт платы за содержание и ремонт жилья с учетом коммунальной услуги по ТКО (14,20 руб. м2). В дальнейшем производить начисление платы за содержание и ремонт жилья из размера платы, установленного протоколом общего собрания с 21.03.2015, с учетом коммунальной услуги по ТКО, до утверждения нового тарифа собственниками помещений МКД на общем собрании в соответствии с действующим законодательством РФ, а также с учетом сроков договора управления №30/2 от 01.04.2015.

При вынесении указанного Предписания №174-л/2019 от 25.03.2019 года Комитетом не исследовался порядок начисления платы за период 2019 года, не истребовались документы, относящиеся к указанному периоду, не отбирались соответствующие пояснения у Заявителя, а равно не запрашивались и не исследовались документы общего собрания собственников данного дома - протоколы общего собрания собственников, принятые собственниками помещений МКД Дружбы, д. 25 в 2019 году.

Предметом проверки являлись сведения о порядке начислении платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома по адресу: <...> за период февраль – декабрь 2018 год.

В связи с чем, у заявителя были истребованы по запросу и представлены заявителем письмами исх. №964 от 07.03.2019, исх. № 1025 от 11.03.2019 года документы за запрашиваемые периоды - январь - декабрь 2018 года.

В ходе проведения проверки в рамках Приказа № 174-л от 27.02.2019 года нарушений начисления платы за содержание жилого помещения со стороны Комитета не выявлено, но в качестве основания для вынесения Предписания указано на нарушение Управляющей организацией, допущенное в связи с применением в расчетах с собственниками помещений с 01.02.2018 года решений собственников, оформленных протоколом общего собрания собственников от 30.01.2018. При этом сам протокол общего собрания собственников от 30.01.2018 года признан Комитетом неправомочным, в то время как порядок признания протокола общего собрания недействительным и его отмена регулируется нормами части 6 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации. Полномочиями по признанию протокола общего собрания недействительными органы муниципального жилищного контроля не наделены.

Общим собранием собственников помещений МКД №25 по ул. дружбы г. Волжский было принято решение о выборе способа управления – управление управляющей организацией, заключении договора управления с ООО «МПЖХ», которая является лицензиатом и осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 034000348 от 01.04.2015.

В соответствии с договором управления № 30/2 от 01.04.2015 многоквартирным домом №25 по ул. Дружбы г. Волжского ООО «МПЖХ» выполняет работы и оказывает услуги по управлению многоквартирным домом; выполняет работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома в пределах, поступивших от собственников и нанимателей денежных средств; выполняет иные обязанности в целях исполнения договора. Срок действия договора один год.

Пунктом 9 Договора управления предусмотрено, что при отсутствии решения общего собрания собственников настоящий договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его расторжении.

Согласно пункта 1.5 договора управления, перечни, сроки оказания услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества МКД формируются в соответствии с требованиями действующего законодательства, результатами осмотров общего имущества и составляются на срок действия договора, но не менее чем на один год.

Исходя из пункта 2.3 договора управления, перечни услуг и работ по настоящему договору могут быть изменены в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, без заключения дополнительного соглашения к настоящему договору.

На основании пункта 4.1.1 договора управления, размер платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме рассчитывается сроком на один год, подлежит ежегодной актуализации (пересмотру) собственниками помещений в срок не позднее 01 июня года, следующего за отчетным и должен обеспечивать выполнение минимального перечня работ и услуг, установленного уполномоченным органом исполнительной власти РФ. В случае если собственниками помещений не принято на общем собрании решении об утверждении нового перечня работ и услуг и соответствующего ему размера платы, то управляющая организация продолжает оказывать услуги и выполнять работы в соответствии с ранее утвержденным перечнем работ и услуг, а размер платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома с 01 июля года, следующего за отчетным, устанавливается путем индексации действовавшего ранее размера платы с применением индекса 1,1 на соответствующий год, но не ниже размера платы, установленного органом местного самоуправления для многоквартирных домов соответствующей степени благоустройства на соответствующий период регулирования.

Протоколом общего собрания собственников от 30.01.2018 года оформлено решение собственников многоквартирного дома № 25 по ул. Дружбы. Пунктом 3 повестки собрания утвержден размер расходов в составе платы за содержание жилого помещения на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме. Собственники решили, что объем потребления ресурсов определяется по показаниям коллективного прибора учета, по установленным тарифам и распределяется пропорционально между собственниками.

Комитет полагает, что в рассматриваемом случае протокол общего собрания собственников от 30.01.2018 года принят с нарушениями действующего законодательства, соответственно решение об определении размера платы за коммунальные услуги, предоставленные на содержание общего имущества, исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного прибора учета, является неправомерным.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц (часть 1.1 статьи 161 ЖК РФ).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

Принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме в силу пункта 3 части 2 статьи 44 ЖК РФ относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Из приведенных норм следует, что предписание, выдаваемое по результатам проверки, представляет собой акт уполномоченного должностного лица, проводившего проверку, содержащее властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретного юридического лица.

В связи с этим предписание, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. При этом содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования, изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами.

Неопределенность и неисполнимость оспариваемого предписания является самостоятельным основанием для признания его недействительным, как не соответствующим Федеральному закону № 294- ФЗ.

В силу части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

В отношении многоквартирного жилого дома № 25 по ул. Дружбы г. Волжского Волгоградской области собственниками помещений в многоквартирном доме выбран способ управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией (ООО «МПЖХ»).

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно статье 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

Согласно пункту 7 статьи 156 ЖК РФ в редакции, действовавшей в спорный период, размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В силу пункта 9.1 статьи 156 ЖК РФ в редакции, действовавшей в спорный период, плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9.2 статьи 156 ЖК РФ, размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключения составляют случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:

1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, установлено, что собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Согласно пункту 29 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» расходы за содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая, в том числе оплату, расходов на оплату электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

При первоначальном включении указанных расходов на оплату коммунальных ресурсов для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2016 года.

Пунктом 44 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") установлено, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета (совокупность средств измерения), за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к настоящим Правилам. Распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

Таким образом, законодатель установил порядок определения размеры платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме при этом, предоставив право собственникам изменить его путем принятия решения о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

Как было указано ранее, протоколом общего собрания собственников от 30.01.2018 года оформлено решение собственников многоквартирного дома № 25 по ул. Дружбы. Пунктом 3 повестки собрания утвержден размер расходов в составе платы за содержание жилого помещения на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме. Собственники решили, что объем потребления ресурсов определяется по показаниям коллективного прибора учета, по установленным тарифам и распределяется пропорционально между собственниками.

Суд учитывает пояснения представителя, в соответствии с которыми за 2017 год и годом далее, т.е. до 30.01.2019, решение собственниками об изменении платы не принималось. В 2019 году решение относительно спорного вопроса принято только в марте месяце. Таким образом, положения пункта 7 статьи 156 ЖК РФ в части годового периода установления платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме не нарушены.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Суд не может согласиться с доводами о том, что нарушены положения договора управления. Так, пункт 4.1.1 договора управления прямо устанавливает, что размер платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме рассчитывается сроком на один год, подлежит ежегодной актуализации (пересмотру) собственниками помещений в срок не позднее 01 июня года, следующего за отчетным и должен обеспечивать выполнение минимального перечня работ и услуг, установленного уполномоченным органом исполнительной власти РФ.

Таким образом, учитывая, что за 2017 года такого решения не принималось, до 30.01.2019 решение также принято не было, ни положения пункта 7 статьи 156 ЖК РФ, ни положения пункта 4.1.1 договора управления заявителем не нарушены.

Более того, суд учитывает, что в соответствии с пояснениями представителей в ходе судебного разбирательства, протокол общего собрания собственников от 30.01.2018 в установленном законом порядке никем не оспорен, жильцы с жалобами не обращались.

С учетом изложенных обстоятельств у управляющей компании отсутствуют основания для неприменения положений в части расчета, установленных общим собранием жильцов многоквартирного дома.

При таких обстоятельствах требование жилищной инспекции произвести перерасчет размера платы за коммунальные ресурсы представленные на содержание общего имущества в многоквартирном доме с применением нормативов является незаконным, противоречащим положениям пункта 7, 9.2 статьи 156 ЖК РФ, нарушает законные права собственников помещений в многоквартирном доме в части принятия решений по вопросам, отнесенных к их компетенции жилищным законодательством.

Согласно статье 13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 сентября 2019 года № А12-12042/19.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. ст. 8, 9, 10, 65, 71, 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Многофункциональное предприятие жилищного хозяйства» (ОГРН <***> ИНН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным предписание Комитета по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области № 175-л/2019 от 25.03.2019г.

Взыскать с Комитета по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Многофункциональное предприятие жилищного хозяйства» (ИНН <***> ОГРН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3.000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке главы 34 АПК РФ в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья А.А. Муравьев

Информацию о движении по делу можно получить по телефону : <***> (доб. 5152), а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru/.