Решение от 2 февраля 2017 г. по делу № А40-252696/2016

именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

02 февраля 2017 года Дело № А40-252696/2016-92-2206

Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2017 года

Полный текст решения изготовлен 02 февраля 2017 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.

при ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Комитета государственного строительного надзора г. Москвы

к ООО «Белеран»

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ

при участии:

от заявителя - ФИО2 по дов. от 30.12.2016 № 123

от ответчика - ФИО3 по дов. от 28.06.2016 № б/н

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора г. Москвы обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «Белеран» по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 02.12.2016 № б/н.

Заявление мотивировано тем, что ООО «Белеран» совершено административное правонарушение, выразившееся в неисполнении в установленный срок законного предписания.

Представитель ответчика против удовлетворения требований возражал, отзыв не представил.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Из материалов дела следует, что 22.08.2016 на основании распоряжения Мосгосстройнадзора о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 15.08.2016 № РП-8821/16-(0)-0 специалистами Мосгосстройнадзора проведена проверка объекта капитального строительства - жилой комплекс с подземной автостоянкой, расположенного по адресу: Мясниковская 1-я ул. вл. 2 (ВАО, Богородское).

В ходе проверки было выявлено, что Обществом в нарушение ч.6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, главы IV, п. 25, РД-11-04-2006, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г. № 1129 направлено в Комитет государственного строительного надзора города Москвы извещение об окончании строительно-монтажных работ от 18.04.2016 № 09-ИО-127/16-(0)-0 на объекте капитального строительства по адресу: Москва, ВАО, Мясниковская 1-я ул., вл. 4, однако фактически работы на объекте не завершены.

Проведенной Мосгосстройнадзором проверкой указанного объекта установлено, что в нарушение проекта имеющего положительное заключение государственной экспертизы (Мосгосэкспертиза) от 17.09.2013 № 706 - 13/МГЭ/1560 - 2/5 в объеме проекта на момент проверки не завершены строительно-монтажные работы.

По результатам проведенной проверки административным органом ООО «Белеран» 30.08.2016 г. выдано предписание за номером № 8821/16 об устранении выявленных нарушений в срок до 26.10.2016, продленного до 10.11.2016 на основании письма Общества от 24.10.2016 № ДСИ-02-02/512.

Однако ООО «Белеран» предписание от 30.08.2016 г. № 8821/16 в установленный срок не исполнило.

По факту выявленного нарушения Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении от 02.12.2016 г. по ч.б ст.19.5. КоАП РФ.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ и приказа Мосгосстройнадзора от 21.07.2014 № 172 «О наделении должностных лиц Мосгосстройнадзора полномочиями на проведение проверок и составление протоколов об административных правонарушениях» протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10, судом не установлено.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот до тысячи минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В силу действия ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения. Если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, на совершение которых настоящим Кодексам или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает, что представленные заявителем доказательства подтверждают факт совершения ответчиком указанного административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что в действиях ответчика содержатся состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

На дату изготовления в полном объеме судебного решения по данному делу, которая в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 176 АПК РФ считается датой принятия решения, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ в три месяца, не истек.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «Белеран» в данном случае судом не установлено. Обстоятельствами, смягчающими ответственность названного лица являются совершение правонарушения впервые. Учитывая изложенное, суд счел возможным, с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, назначить ООО «Белеран» наказание в виде штрафа в размере 55.000 руб.

На основании ст.ст. 1.5, 1.6, 4.5, ч. 6 ст. 19.5, ст. 23.1, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 27, 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 180, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Белеран» (ИНН <***>, дата государственной регистрации 18.12.2002, адрес: Москва, ул. мосфильмовская, д. 70) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 02.12.2016 г. №б\н в виде административного штрафа в размере 55 000 руб. (пятьдесят пять тысяч рублей).

Реквизиты по оплате штрафа:

Получатель: УФК по Москве (Комитет государственного строительного надзора г. Москвы)

ИНН <***>; КПП 773001001; ОКАТО 45268554000;

Банк получателя: Отделение №1 МГТУ Банка России, Москва;

КБК 83611690020028009140; Счет 40101810800000010041; БИК 044583001.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья

И.Н. Уточкин