Решение от 17 апреля 2018 г. по делу № А41-17186/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-17186/18
18 апреля 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи П.А. Голубкова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "РК "НОВОТРАНС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании решения об отказе в постановке на учет уборочной машины от 14.02.2018 года,

при участии в заседании: согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

ООО "РК "НОВОТРАНС" (далее – заявитель, общество) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области (далее – заинтересованное лицо, министерство) об оспаривании решения об отказе в постановке на учет уборочной машины от 14.02.2018 года.

Дело рассмотрено в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с переходом из предварительного судебного заседания в рассмотрение дела по существу на основании ч. 4 ст. 137 АПК РФ в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в материалах дела документам.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Ремонтная компания «Новотранс» обратилось в Отдел по надзору № 4 (ТСП) Управления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области (далее по тексту - «Отдел по надзору № 4») с заявлением о совершении регистрационных действий, а именно - постановке на учет уборочной машины МУП-351 ГР-03, характеристики:

модель МУП-3 51ГР-03;

год выпуска - 2014;

завод-изготовитель ООО «Грантэк XXI»;

заводской номер машины (рамы) 137 (808160269), двигателя 767504;

мощность двигателя (кВт/л.с.) 60/81.

По результатам рассмотрения Заявления ООО «РК Новотранс» и приложенной к нему необходимой документации 14 февраля 2018 года Заместителем заведующего Отделом по надзору № 4 ФИО2 Обществу был выдан отказ в постановке на учет машины уборочной (с отметкой в Заявлении об отказе) на основании следующего:

1. Согласно пункту 2.2 Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним (далее по тексту - «Правила», зарегистрированы Минюстом 27.01.1995 № 785 (разработаны в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации») Машины регистрируются за юридическими лицами по их юридическому адресу.

2. В соответствии с пунктом 1.2 Правил они распространяются на всех юридических лиц Российской Федерации независимо от организационно-правовой формы и форм собственности.

3. Согласно пункту 2.1 Правил машины регистрируются за юридическим или физическим лицом, указанном в документе, подтверждающем право собственности, и в паспорте самоходной машины и других видов техники, а в связи с тем, что ООО «РК «Новотранс» зарегистрировано по адресу: 107078, <...> и в паспорте самоходной машины указан адрес юридического лица, находящегося вне территории Московской области, в предоставлении государственной услуги отказано.

Не согласившись с решением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области об отказе в постановке на учет уборочной машины от 14.02.2018 года, общество обратилось в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявлением.

Суд, рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, считает, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок регистрации самоходных машин регулируются Правилами государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора), утвержденными Минсельхозпродом России 16.01.1995 (зарегистрировано в Минюсте России 27.01.1995 N 785).

Согласно п. 2.1 Правил машины регистрируются за юридическим или физическим лицом, указанном в документе, подтверждающем право собственности, и в паспорте самоходной машины и других видов техники.

В соответствии с п. 2.2 Правил машины регистрируются за физическими лицами по постоянному или временному их месту жительства (на срок временного проживания), указанному в паспорте собственника машины, а за юридическими лицами - по их юридическому адресу.

Пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что место нахождения организации определяется местом его государственной регистрации на территории России путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация компании осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае его отсутствия - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (пункт 3 статьи 54 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 5 ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" Общество может создавать филиалы и открывать представительства по решению общего собрания участников общества, принятому большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов участников общества, если необходимость большего числа голосов для принятия такого решения не предусмотрена уставом общества.

В соответствии со ст. 55 ГК РФ филиалом ООО является территориально обособленное подразделение, которое выполняет функции организации полностью или частично.

Согласно п. 4 ст. 5 ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" филиал общества действует на основании утвержденных обществом положений.

Как усматривается из материалов дела, ООО "РК "НОВОТРАНС" обратилось в Отдел по надзору № 4 (ТСП) Управления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области с заявлением о регистрации техники, а именно, уборочной машины МУП-351 ГР-03, характеристики:

модель МУП-3 51ГР-03;

год выпуска - 2014;

завод-изготовитель ООО «Грантэк XXI»;

заводской номер машины (рамы) 137 (808160269), двигателя 767504;

мощность двигателя (кВт/л.с.) 60/81.

По результатам рассмотрения представленных документов 14.02.2018 Обществу было отказано в государственной регистрации техники.

Принимая оспоренное решение, административный орган истолковал понятие «юридический адрес», указанный в п. 2.2. Правил, как тождественный по своему содержанию термину «место нахождения юридического лица» в понимании пункта 2 статьи 54 ГК РФ.

Между тем, действующее законодательство, не содержит легального определения понятия «юридический адрес», указанного в п. 2.2. Правил.

Суд отмечает, что Правила государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора) разработаны исключительно для целей учета подобного рода техники.

С учетом указанного обстоятельства, положения п. 2.2 Правил могут толковаться как допускающие регистрацию самоходной машины по месту нахождения филиала.

Данный вывод суда подтверждается правоприменительной практикой (см. например: Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2014 по делу N А40-32949/14 др.).

На основании изложенного требования ООО "РК "НОВОТРАНС" об оспаривании решения об отказе в постановке на учет уборочной машины от 14.02.2018 года. подлежит удовлетворению с возложением на заинтересованное лицо обязанности по восстановлению нарушенных прав заявителя и судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным решение отдела по надзору №4 (ТСП) Управления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 14.02.2018 года об отказе в постановке на учет уборочной машины МУП 351 ГР-03, 2014 г., заводской номер №137 (808160269).

3. В порядке восстановления нарушенных прав ООО "РК "НОВОТРАНС" в соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязать Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области осуществить постановку на учет уборочной машины МУП 351 ГР-03, 2014 г., заводской номер №137 (808160269) в установленном законом порядке.

4. Взыскать с Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области в пользу ООО "РК "НОВОТРАНС" 3000 руб. в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

5. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья П.А. Голубков