Решение от 24 октября 2017 г. по делу № А41-53364/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-53364/17
24 октября 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2017 года

Арбитражный суд Московской области в лице судьи Валюшкиной В. В.,

протокол судебного заседания вел секретарь судебного заседания Богатова А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Стройпромсервис» к Администрации муниципального образования городского округа Люберцы Московской области о признании незаконным решения, выраженного в письме от 29.06.2017 № 2977/1-1-9, обязании устранить допущенное нарушение прав,

при участии в судебном заседании представителей

истца - ФИО1 (дов. от 17.07.2017),

ответчика до перерыва в судебном заседании - ФИО2 (дов. №2/1-1-1-30 от 28.06.2017),

у с т а н о в и л:

исковое заявление предъявлено на основании норм Гражданского кодекса Российской Федерации, в порядке норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 10.08.2017 судом на основании ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство имущественных отношений Московской области.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражений по заявленным требованиям не высказал, отзыва не представил.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о дате времени и месте рассмотрения дела, представителей не направило. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 17.05.2005 между Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом и ООО «Стройпромсервис» заключен договор № 01-8/173 о передаче в аренду федерального недвижимого имущества, закрепленного за организациями на праве оперативного управления.

Предметом договора являются нежилые помещения площадью 344,9 кв.м., кадастровый номер 50:22:0000000:97111, расположенные по адресу: Московская область, г. Люберцы, п/о-3, для использования под склад строительных материалов. Срок действия договора установлен до 01.05.2006.

03.10.2005 между ТУ ФАУГИ и ООО «Стройпромсервис» заключены договоры аренды федерального недвижимого имущества, находящиеся на территории Московской области и закрепленные за учреждением на праве оперативного управления №16-012-05У, № 16-013-05У, № 16-014-05У, № 16-015-05У и дополнительные соглашения к указанным договорам.

В последствии, на основании Приказа Первого заместителя Министра обороны Российской Федерации от 20.05.2016 № 235 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность Люберецкого муниципального района Московской области», был утвержден Перечень объектов недвижимого имущества передаваемых в собственность Люберецкого муниципального района Московской области, что подтверждается сведениями из ЕГРН. В указанный перечень вошли все нежилые помещения по договорам, арендуемые ООО «Стройпромсервис».

Согласно передаточному акту при передаче объектов недвижимого имущества в собственность Люберецкого муниципального района Московской области от 04.07.2016, органом местного самоуправления принят также в собственность земельный участок с кадастровым номером 50:22:0010211:16, общей площадью 9 800 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, г.Люберцы, п/о-3, в/г № 24/1, на котором расположены арендуемые нежилые помещения.

После передачи арендуемых нежилых помещений в собственность Люберецкого муниципального района Московской области, были заключены дополнительные соглашения к указанным выше Договорам (Соглашения от 29.12.2016г.), по которым срок действия договоров продлен до 31.03.2017.

По истечении срока действия договоров аренды нежилых помещений, между Администрацией Люберецкого муниципального района Московской области и ООО «Стройпромсервис» заключены новые договоры аренды на те же нежилые помещения (№№ 1572, 1573, 1574, 1575, 1576 от 28.04.2017). Согласно п.2.1 договоров срок действия устанавливается с 01.04.2017 по 31.03.2022.

Договоры аренды зарегистрированы в УФРС в установленном законом порядке 22.05.2017.

26.06.2017 ООО «Стройпромсервис» обратился к Администрации г.о. Люберцы с письмом о приобретении арендуемого имущества в собственность за плату. Письмом от 29.06.2017 № 2977/1-1-9 ответчик отказал в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не мотивировав свой отказ.

Посчитав указанные действия незаконными, истец обратился в суд с заявленными требованиями.

Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно Федеральному закону от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» ООО «Стройпромсервис», является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается сведениями об основных показателях деятельности малого предприятия.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое имущество по состоянию на 1 июля 2015 года находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

3) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Заявитель соответствует всем критериям (условиям), указанным в ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно:

заявитель арендует имущество более двух лет в соответствии с указанными выше договорами;

отсутствует задолженность по арендной плате за имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на момент подачи заявления о выкупе испрашиваемых нежилых помещений;

арендуемое имущество не включено в перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

Согласно п. 8 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» субъекты малого и среднего предпринимательства имеют право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации:

1) отказ уполномоченного органа в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, а также его бездействие в части принятия решения об отчуждении арендуемого имущества и (или) совершения юридически значимых действий, необходимых для реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

2) достоверность величины рыночной стоимости объекта оценки, используемой для определения цены выкупаемого имущества.

В соответствии с п.6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.11.2009 № 134 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что согласно статье 3 Закона № 159-ФЗ для возникновения права на приобретение арендованное недвижимое имущество должно находиться непрерывно во временном владении и (или) временном пользовании субъектов малого или среднего предпринимательства в течение двух и более лет до дня вступления в силу Закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества.

Исходя из фактических обстоятельств дела временное владение и (или) временное пользование арендатором недвижимым имуществом может рассматриваться судом как непрерывное и при наличии незначительного промежутка времени между прекращением одного договора аренды данного имущества и заключением последующего договора его аренды при условии, что в течение этого времени арендатор продолжал пользоваться недвижимым имуществом и возражения арендодателем не заявлялись.

Владение арендуемым имуществом фактически не прекращалось. Договорные отношения являются непрерывными.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса и статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» приватизация зданий без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте. Сделка по приобретению объекта недвижимости без земельного участка является ничтожной, что соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 23.03.2010 N 14831/09.

Согласно п. 10 Информационного письма от 05.11.2009 г. № 134 Президиума ВАС РФ «судам следует иметь в виду, что, исходя из части 8 статьи 4 Закона, субъект малого или среднего предпринимательства, чье право на приобретение было нарушено, может оспорить отказ уполномоченного органа в реализации права на приобретение, а его бездействие в части принятия решения об отчуждении арендуемого имущества и (или) совершения юридически значимых действий, необходимых для реализации права на приобретение, в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

Бездействие Администрации г.о. Люберцы по заявлению ООО «Стройпромсервис» о реализации последним своего преимущественного права на выкуп арендуемого имущества с земельным участком, необходимого для его использования и эксплуатации, является незаконным и нарушающим права и законные интересы общества в сфере его предпринимательской деятельности, поскольку лишают возможности на приобретение в собственность арендуемого имущества с земельным участком.

Таким образом, требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В порядке устранения допущенного нарушения права суд полагает необходимым обязать Администрацию городского округа Люберцы Московской области совершить в отношении арендуемого обществом с ограниченной ответственностью «Стройпромсервис» имущества, расположенного по адресу: <...> Почтовое отделение действия, определенные частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно:

– в двухмесячный срок обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества, расположенного по адресу: <...> Почтовое отделение (кадастровые номера 50:22:0000000:97111, 50:22:0010211:23226, 50:22:0010211:1152, 50:22:0010203:7006, 50:22:0010203:7005);

– в двухнедельный срок с даты принятия отчета об оценке арендуемого имущества, расположенного по адресу: <...> Почтовое отделение, принять решение об условиях приватизации данного имущества;

– в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имуществ, расположенного по адресу: <...> Почтовое отделение, направить обществу с ограниченной ответственностью «Стройпромсервис» проект договора купли-продажи арендуемого имущества (кадастровые номера 50:22:0000000:97111, 50:22:0010211:23226, 50:22:0010211:1152, 50:22:0010203:7006, 50:22:0010203:7005), с земельным участком с кадастровым номером 50:22:0010211:16, общей площадью 9 800 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, г.Люберцы, п/о-3, в/г № 24/1, на котором расположены арендуемые нежилые помещения.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 319 АПК РФ, суд

р е ш и л:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации муниципального образования городского округа Люберцы Московской области об отказе в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, расположенного по адресу: Московская область город Люберцы 3-е Почтовое отделение, выраженное в письме от 29.06.2017 № 2977/1-1-9.

В порядке устранения допущенного нарушения прав обязать Администрацию городского округа Люберцы Московской области совершить в отношении арендуемого обществом с ограниченной ответственностью «Стройпромсервис» имущества, расположенного по адресу: <...> Почтовое отделение действия, определенные частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно:

– в двухмесячный срок обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества, расположенного по адресу: <...> Почтовое отделение (кадастровые номера 50:22:0000000:97111, 50:22:0010211:23226, 50:22:0010211:1152, 50:22:0010203:7006, 50:22:0010203:7005);

– в двухнедельный срок с даты принятия отчета об оценке арендуемого имущества, расположенного по адресу: <...> Почтовое отделение, принять решение об условиях приватизации данного имущества;

– в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имуществ, расположенного по адресу: <...> Почтовое отделение, направить обществу с ограниченной ответственностью «Стройпромсервис» проект договора купли-продажи арендуемого имущества (кадастровые номера 50:22:0000000:97111, 50:22:0010211:23226, 50:22:0010211:1152, 50:22:0010203:7006, 50:22:0010203:7005), с земельным участком с кадастровым номером 50:22:0010211:16, общей площадью 9 800 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, г.Люберцы, п/о-3, в/г № 24/1, на котором расположены арендуемые нежилые помещения.

Взыскать с Администрации городского округа Люберцы Московской области в пользу ООО «Стройпромсервис» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3´000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Судья В.В. Валюшкина