Решение от 26 января 2023 г. по делу № А13-14912/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-14912/2022
город Вологда
26 января 2023 года



Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2023 года

Полный текст решения изготовлен 26 января 2023 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Лукенюк О.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации города Вологды (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Вологодской городской общественной организации «Конно-спортивный клуб «Виват» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о прекращении права собственности городского округа города Вологды на объект незавершенного строительства, кадастровый номер: 35:24:0000000:778, площадь застройки 1473,6 кв.м, степень готовности объекта 91%, адрес (местонахождение) объекта: <...> (регистрационная запись от 25 марта 2015 года№ 35-35/001 -35/001/701/2015-710/2), о признании права собственности городского округа города Вологды на нежилое здание, наименованием «здание», назначение «нежилое», площадью 1362,9 кв. м, количеством этажей - 1, в том числе подземных «-» , с местоположением: <...> расположенное на земельном участке с кадастровым номером 35:24:0203009:1532, в соответствии с техническим планом здания от 15 марта 2021 года, подготовленным ООО «Кадастр-Сервис»,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области,

при участии от истца ФИО2 по доверенности от 02.02.2022, от ответчика ФИО3 А.л. по доверенности от 08.05.2020,

у с т а н о в и л:

Администрация города Вологды (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области к Вологодской городской общественной организации «Конно-спортивный клуб «Виват» (далее – Организация, ответчик) о прекращении права собственности городского округа города Вологды на объект незавершенного строительства, кадастровый номер: 35:24:0000000:778, площадь застройки 1473,6 кв.м, степень готовности объекта 91%, адрес (местонахождение) объекта: <...> (регистрационная запись от 25 марта 2015 года№ 35-35/001 -35/001/701/2015-710/2), о признании права собственности городского округа города Вологды на нежилое здание, наименованием «здание», назначение «нежилое», площадью 1362,9 кв. м, количеством этажей - 1, в том числе подземных «-» , с местоположением: <...> расположенное на земельном участке с кадастровым номером 35:24:0203009:1532, в соответствии с техническим планом здания от 15 марта 2021 года, подготовленным ООО «Кадастр-Сервис».

Представитель истца исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика исковые требования признает, просит их удовлетворить.

Третье лицо извещено о месте и времени судебного разбирательства, представителя в судебное заседание не направило.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в собственности городского округа города Вологды находятся: объект незавершенного строительства, кадастровый номер: 35:24:0000000:778, площадь застройки 1473,6 кв. м, степень готовности объекта 91%, адрес (местонахождение) объекта: <...>; земельный участок с кадастровым номером 35:24:0203009:1532 категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: физкультурно - оздоровительные сооружения для работников предприятий, площадью 6048 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: <...>.

В 2013 году объект незавершенного строительства, кадастровый номер: 35:24:0000000:778 поставлен на кадастровый учет в Управлении Росреестра по Вологодской области в качестве бесхозяйного.

В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации по истечении года со дня постановки бесхозяйного объекта на учет в судебном порядке было признано на него право муниципальной собственности.

На основании решений суда была произведена государственная регистрация прав муниципальной собственности на объект незавершенного строительства, площадью застройки 1473,6 кв.м, степенью готовности объекта 91%, по адресу: <...> и на земельный участок с кадастровым номером 35:24:0203009:1532, общей площадью 9898 кв.м по ул. Промышленной. Проектная документация на объект отсутствует.

Первичная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером 35:24:0203009:1532 категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: физкультурно-оздоровительные сооружения для работников предприятий, площадью 9 898 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: <...> (регистрационная запись от 10.11.2015 года № 35-35/001/701/2015-6634/1) осуществлена на основании решения Арбитражного суда Вологодской области от 16.09.2015 года дело № А13-892/2015.

На основании обращения Вологодской городской общественной организации «Конно-спортивный клуб «Виват» о заключении предварительного договора о заключении в будущем основного договора аренды на объект незавершенного строительства по адресу: <...> с целью выполнения работ по завершению строительства здания и ввода его в эксплуатацию, в связи с отсутствием в бюджете города Вологды средств на проведение работ по завершению строительства (реконструкции незавершенного строительством объекта) между Администрацией города Вологды и КСК «Виват» был заключен предварительный договор от 04.04.2016 о заключении в будущем договора аренды на здание с земельным участком при условии проведения КСК «Виват» работ по реконструкции незавершенного строительством объекта под конно-спортивный комплекс. Основной договор аренды должен быть заключен сторонами в течение года с момента заключения предварительного договора.

В дальнейшем вышеуказанный объект незавершенного строительства с земельным участком с кадастровым номером 35:24:0203009:1532 общей площадью 9898 кв.м передан в аренду КСК «Виват» для осуществления работ по завершению строительства незавершенного строительством объекта под конно - спортивный комплекс на основании договора аренды муниципального имущества № 7/10 от 02 июня 2017 года сроком на три года, который считается продленным на неопределенный срок.

Согласно пункту 9.3. Договора аренды арендатор не позднее, до истечения 3-х летнего срока с момента передачи муниципального имущества по акту приёма-передачи за счет собственных средств без последующего возмещения затрат со стороны Администрации города Вологды обязан:

9.3.1.Разработать проект, необходимый для завершения строительстванезавершенного строительством объекта, указанного в пункте 1 настоящего договора, под конно-спортивный комплекс.

9.3.2.Получить разрешение на строительство незавершенного строительством объекта, указанного в пункте 1 настоящего договора, для завершения строительства под конно-спортивный комплекс в Департаменте градостроительства Администрации города Вологды в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

9.3.3.Обеспечить выполнение работ по завершению строительстванезавершенного строительством объекта, указанного в пункте 1 настоящего договора, под конно-спортивный комплекс и получение в Департаменте градостроительства Администрации города Вологды разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

9.3.4.Получить и представить в Департамент имущественных отношений Администрации города Вологды технический паспорт и технический план на объект недвижимости в течение 30 календарных дней после получения разрешения на ввод его в эксплуатацию.

9.3.5.Передать безвозмездно в собственность муниципального образования «Город Вологда» (в настоящее время - городской округ город Вологда) затраты на завершение строительства незавершенного строительством объекта, указанного в пункте 1 настоящего договора, под конно-спортивный комплекс.

Согласно пункту 9.2 договора аренды муниципального имущества № 7/10 от 02 июня 2017 года арендатор обязался не осуществлять деятельность, связанную с использованием под конно-спортивный комплекс (за исключением деятельности, связанной с осуществлением работ по завершению строительства незавершенного строительством объекта), в муниципальном имуществе, указанном в пункте 1 настоящего договора, до ввода объекта недвижимости в эксплуатацию (пункт 9.2 договора).

Вместе с тем, разрешение на строительство Вологодской городской общественной организации «Конно-спортивный клуб «Виват» не выдавалось.

Письмом Департамента градостроительства Администрации города Вологды от 04 августа 2022 года « 12-0-16/3261/9284 Вологодской городской общественной организации «Конно-спортивный клуб «Виват» в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отказано.

По смыслу положений частей 3, 5, 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (с последующими изменениями) государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.

Здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженер-' технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных (п. 6 ч. 2 ст. 2 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Согласно части 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные и созданные без получения на это необходимых в силу закона согласование, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки; самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случая, предусмотренного п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где возведена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществивши постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при наличии условий, указанных в пункте 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренно недобросовестного поведения. Такой подход изложен в пункте 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2020), утвержденном его Президиумом 22.07.2020.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10/22, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при определении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно обследованию нежилого здания с кадастровым номером 35:24:0000000:778, расположенного по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 35:24:0203009:1532, подготовленным ООО «Мегаполис», в 2021 году завершено строительство данного объекта.

Обследуемое нежилое здание оснащено инженерными сетями (электроснабжение, отопление кабинетов, санузла, вентиляция - приточно-вытяжная с естественным побуждением, водоснабжение - на хозяйственно-бытовые нужды по договору от сетей водоснабжения АО «Вологодский мясокомбинат», водоотведение - септик на территории земельного участка, водоотводом с крыши).

В результате проведения осмотра здания с кадастровым номером 35:24:0000000:778, расположенного по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 35:24:0203009:1532, экспертом не выявлено характерных признаков и дефектов, влияющих на несущую способность основных конструкций здания, в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», техническое состояние несущих, ограждающих конструкций и инженерных систем оценено экспертом как работоспособное состояние.

Назначение обследуемого здания - нежилое, соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям: объект обследования не входит в санитарно-защитную зону комплекса очистных сооружений МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал»; является отдельно стоящим нежилым зданием, состоящим из двух корпусов, соединенных переходом; имеет естественное и искусственное освещение; оснащено сетями электроснабжения, отопления, водоснабжения, водоотведения, естественной вентиляцией.

Экспертом дано заключение, что технические решения, выполненные при строительстве нежилого здания с кадастровым номером 35:24:0000000:778, расположенного по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 35:24:0203009:1532 и условия его эксплуатации, соответствуют требованиям строительных, санитарно-эпидемиологических норм, нормативных и правовых документов, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

В настоящее время строительства объекта завершено, он имеет 100% степень готовности.

Администрация города Вологды, выступая от имени собственника объектов недвижимости, договором аренды наделила КСК «Виват» правом, допускающим завершение строительством незавершенного строительством объекта на земельном участке.

Сохранение самовольной постройки - нежилого здания не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Согласно пункту 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.

Статьей 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» " последующими изменениями) (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно пункту 19 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального, городского округа.

С учетом вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

прекратить права собственности городского округа города Вологды на объект незавершенного строительства, кадастровый номер: 35:24:0000000:778, площадь застройки 1473,6 кв.м, степень готовности объекта 91%, адрес (местонахождение) объекта: <...> (регистрационная запись от 25 марта 2015 года№ 35-35/001 -35/001/701/2015-710/2).

Признать право собственности городского округа города Вологды на нежилое здание, наименованием «здание», назначение «нежилое», площадью 1362,9 кв. м, количеством этажей - 1, в том числе подземных «-» , с местоположением: <...> расположенное на земельном участке с кадастровым номером 35:24:0203009:1532, в соответствии с техническим планом здания от 15 марта 2021 года, подготовленным ООО «Кадастр-Сервис», со следующими характерными точками координат:


Номера характерных точек контура

Координаты, м



X
Y


2
3

4

1

351622,95

2330944.89


2
351614.76

2330949.36


3
351597.09

2330917.73


4
351592.63

2330920.46


5
351610.25

2330951.72


6
351602.03

2330956.29


7
351563.21

2330888.04


8
351571.50

2330883.67


9
351586.24

2330909.64


10

351590.69

2330906.91


11

351576,28

2330880,93


12

351584.74

2330876.38


1
351622,95

2330944.89



Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья О.И.Лукенюк