Решение от 18 декабря 2020 г. по делу № А05-8435/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-8435/2019
г. Архангельск
18 декабря 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В. при ведении протокола секретарем Короткой С.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Коряжемское» (ОГРН <***>; место нахождения: 165350, Архангельская область, Котласский район, д.Песчанка, здание 72И) к администрации муниципального образования «Котласский муниципальный район» (ОГРН <***>; место нахождения: 165320, <...>) о признании недействительным распоряжения, без участия в заседании представителей сторон,

установил:

открытое акционерное общество «Коряжемское» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании недействительным распоряжения администрации муниципального образования «Котласский муниципальный район» (далее – ответчик, администрация) от 17.05.2019 № 115-р «О проведении торгов в форме аукциона по продаже права собственности на земельный участок для садоводства».

Ответчик требования общества не признал, просил отказать заявителю в их удовлетворении.

Представители сторон в судебное заседание не явились, дело рассмотрено без их участия.

Общество заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства, ссылаясь на то, что в настоящее время оно пытается оспорить в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации отказ в рассмотрении дела № А05-8487/2019 и отказ в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока.

Суд не усмотрел оснований для отложения дела в связи со следующим.

Определением суда от 19.09.2019 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Архангельской области по делу № А05-8487/2019. Решение от 21.08.2019 по делу №А05-8487/2019 вступило в законную силу в связи с принятием Четырнадцатым арбитражным апелляционным судом постановления от 11.11.2019 по тому же делу. Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.05.2020 по делу № А05-8487/2019 решение Арбитражного суда Архангельской области от 21.08.2019 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2019 по делу № А05-8487/2019 оставлены без изменения, а кассационная жалоба заявителя - без удовлетворения.

Общество обратилось с жалобой в Верховный Суд Российской Федерации, который 27 августа 2020 года возвратил кассационную жалобу общества без рассмотрения по существу.

Как следует из информационного сервиса «Картотека арбитражных дела», в нем не зафиксировано иных обращений общества с жалобами по делу № А05-8487/2019 в Верховный Суд Российской Федерации. Доказательств того, что общество все же обратилось в высший судебный орган, заявитель суду не представил, к ходатайству об отложении не приложил.

В связи с изложенным, а также с учетом установленных нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сроков для рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов суд отказывает заявителю в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства.

Поводом к оспариванию распоряжения администрации послужили следующие фактические обстоятельства, установленные арбитражным судом при рассмотрении дела.

17 мая 2019 года администрация издала распоряжение № 115-р «О проведении торгов в форме аукциона по продаже права собственности на земельный участок для садоводства». Согласно данному распоряжению отделу по конкурентной политике Экономического управления администрации поручено провести торги в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене по продаже земельного участка с кадастровым номером 29:07:141401:540 площадью 215 109 кв. м, местоположение: Российская Федерация, Архангельская область, Котласский муниципальный район, сельское поселение «Черемушское», дер. Песчанка, участок 573, вид разрешенного использования – садоводство, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

Полагая, что указанный земельный участок входят в состав земельного участка с кадастровым номером: 29:07141401:16, который находится на праве бессрочного (постоянного) пользования у общества, заявитель обратился в суд. При этом общество указывало, что оспариваемое распоряжение № 115-р противоречит постановлению МО «Котласский муниципальный район» № 123 от 20.04.2001, которым предписано передать земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование для сельскохозяйственного производства ДФГУП «Коряжемское», правопреемником которого является общество согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 01.07.2019. Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 29:07141401:16 видно, что земельный участок с кадастровым номером 29:07:141401:540 входит составной частью и принадлежит (т.е. закреплен) за совхозом «Коряжемский», находится на праве бессрочного (постоянного) пользования. Правопреемником совхоза «Коряжемский» выступает общество, что подтверждается свидетельством на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 18.02.1993 № АрО-07-007290. На кадастровом учете находится земельный участок с кадастровым номером 29:07141401:16, таким образом, постановка земельного участка с кадастровым номером 29:07:141401:540 должна сопровождаться изменениями, вносимыми в кадастровый паспорт ранее учтенного земельного участка, который включает данный участок и находится с ним в одном квартале. Однако по состоянию на 01.07.2019 такие изменения не внесены. Заявлением от 15.05.2015 общество уведомило администрацию о необходимости постановки спорного земельного участка на кадастровый учет, а также переоформления права бессрочного пользования на право собственности. Общество неоднократно заявляло свои права на земельный участок и предоставление его на праве собственности путем переоформления права бессрочного пользования. В настоящий момент спорный земельный участок индивидуализирован и поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер. Поскольку у общества, по его мнению, имеется первоочередное ранее заявленное право на переоформление данного земельного участка, вынесенное распоряжение ответчика нарушает заявленные ранее права на право собственности. При исполнении данного распоряжения и проведении открытого аукциона по предоставлению указанного земельного участка обществу будет нанесен значительный ущерб, оно не сможет вести свою хозяйственную деятельность.

Ответчик в отзыве указал, что земельный участок с кадастровым номером 29:07141401:16 не имеет установленных границ, не сформирован как объект недвижимости, соответственно, земельный участок с кадастровым номером 29:07:141401:540 не может входить в его состав. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Архангельской области по делу № А05-8539/2015 установлено, что на момент реорганизации и приватизации имущества ФГУП «Коряжемское» у данного предприятия права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком 29:07141401:16 не возникло и не могло перейти к нему в порядке правопреемства.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришёл к следующим выводам.

Из части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов органов местного самоуправления необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.Пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в числе прочих, органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Архангельской области от 21.08.2019 по делу № А05-8487/2019, в котором участвовали те же лица, установлено, что заявитель по данному делу не является правопреемником государственного предприятия «Совхоз Коряжемский», на момент реорганизации и приватизации имущества ФГУП «Коряжемское» у данного предприятия права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, имеющим кадастровый номер 29:07141401:16, не возникло и не могло перейти в порядке правопреемства к ОАО «Коряжемское». Земельный участок с кадастровым номером 29:07:141401:540 образован в результате проведенного межевания и является вновь созданным объектом недвижимости, правообладателем которых является муниципальное образование «Котласский муниципальный район».

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением по делу № А05-8487/2019 установлено, что у общества не возникло прав на земельный участок, имеющий кадастровый номер 29:07141401:16, а правообладателем участка с кадастровым номером 29:07:141401:540 является МО «Котласский муниципальный район». В настоящем деле и в деле № А05-8487/2019 участвуют те же лица. Следовательно, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением по делу № А05-8487/2019, не доказываются вновь при рассмотрении настоящего дела.

Поскольку общество не обладает на каком-либо праве земельными участками, имеющими кадастровые номера 29:07141401:16 и 29:07:141401:540, оспариваемое решение не может нарушать его прав и соответствует закону.

На основании изложенного требования общества подлежат отклонению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат отнесению на заявителя.

Из материалов дела следует, что при обращении в суд заявитель не уплатил государственную пошлину за подачу заявления и за его обеспечение, обществу была предоставлена отсрочка уплаты. Поскольку до окончания рассмотрения дела государственная пошлина, уплачиваемая при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным (3000 руб.), а также уплачиваемая при подаче заявления об обеспечении иска (3000 руб.), заявителем не была уплачена, а суд отказал ему в удовлетворении требований, то государственная пошлина взыскивается с общества в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

отказать открытому акционерному обществу «Коряжемское» в удовлетворении заявления о признании недействительным распоряжения администрации муниципального образования «Котласский муниципальный район» от 17.05.2019 № 115-р «О проведении торгов в форме аукциона по продаже права собственности на земельный участок для садоводства».

Оспариваемое распоряжение проверено на соответствие нормам Земельного кодекса Российской Федерации.

Взыскать с открытого акционерного общества «Коряжемское» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Л.В. Звездина