Решение от 19 мая 2024 г. по делу № А50-2866/2024

Арбитражный суд Пермского края Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А50-2866/24
20 мая 2024 года
город Пермь


Резолютивная часть решения принята 14 мая 2024 года Решение в полном объеме изготовлено 20 мая 2024 года

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Лысановой Л.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бруцкой Ю.П., рассмотрел в судебном заседании дело по иску

Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (614077, <...> л. 78, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику: Соликамскому муниципальному унитарному предприятию «Теплоэнерго» (618546, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Управление имущественных отношений администрации Соликамского городского округа (618554, <...>, ОГРН <***>; ИНН <***>)

о принятии границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей

при участии: от истца – ФИО1 по доверенности от 29.12.2023

от ответчика – не явился, извещен (до перерыва ФИО2 по доверенности от 20.12.2023 посредством онлайн-заседания)

третьего лица - не явилось, извещено

Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю обратилось в арбитражный суд с иском к Соликамскому МУП «Теплоэнерго» об урегулировании разногласий по государственному контракту на теплоснабжение в горячей воде № 0099 в части определения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Истец на заявленных требованиях настаивает, поскольку участки тепловых сетей, присоединенные к его объектам не принадлежат Отделению фонда, то отсутствует обязанность по их эксплуатации и обслуживании, просит установить границу ответственности по наружной стене дома согласно приложениям № 1 и № 2 к контракту в редакции протокола разногласий.

Ответчик с иском не согласен, пояснил, что спорные участки тепловых сетей не находятся у него на балансе, поэтому обязанность по их обслуживанию и эксплуатацию не несет. Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (приложение к госконтракту) установлены границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности трубопроводов теплоснабжения занимаемого истцом здания по адресу: г. Соликамск, ул.20-летия Победы, д. 121, а

именно: наружная тепловая сеть, сооружения и устройства на ней до задвижек Ду 100 мм в ТК-74 находятся на балансе энергоснабжающей организации, несущей ответственность за их эксплуатационное состояние; трубопроводы от ответных фланцев задвижек Ду 100 мм в ТК-74, прокладки, крепеж, наружная тепловая сеть до здания, сооружения и устройства на ней, элеваторный узел, система отопления находятся на обслуживании потребителя, несущего коллегиальную ответственность за их эксплуатационное состояние совместно с другими арендаторами здания. Согласно Акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (приложение к гос контракту) установлены границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности трубопроводов теплоснабжения занимаемого истцом здания по адресу: г. Соликамск, ул.20-летия Победы, д. 126, а именно: наружная тепловая сеть и сооружения на ней до ответного фланца в точке врезки К-91 на здание, находятся на балансе энергоснабжающей организации, несущей ответственность за их эксплуатационное состояние; наружная тепловая сеть от ответного фланца в точке врезки К-91 до наружной поверхности стены здания, элеваторный узел, внутридомовые трубопроводы отопления в пределах помещений, занимаемых потребителем, находятся на балансе потребителя, несущего ответственность за их эксплуатационное состояние. Ответчик в удовлетворении исковых требований просит отказать и принять спорные приложения в редакции Соликамского МУП «Теплоэнерго», так как теплосетевое имущество закреплено за предприятием на праве хозяйственного ведения, у него на балансе отсутствует.

Третье лицо направило сведения об отсутствии на балансе ответчика и муниципального образования спорных участков тепловых сетей, в иске просит отказать.

Указало, что участки тепловых сетей по ул. 20-летия Победы, <...> г. Соликамск от внешней стены зданий до тепловых камер ТК-74, К-91 в Едином реестре объектов

муниципальной собственности Соликамского городского округа не значатся, информацией о собственнике указанного имущества не располагает.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, арбитражный суд установил.

Нежилые помещения в здании по ул. 20-летия Победы, д. 121 (пл. 485,1 кв.м.) г.Соликамск находятся у истца в аренде. Здание по ул. 20-летия Победы, д.126 (пл.868,7 кв.м.) г.Соликамск передано истцу во владение на праве оперативного управления. Указанные объекты являются муниципальной собственностью Соликамского городского округа.

Ответчик является энергоснабжающей организацией в отношении указанных зданий. Тепловые сети здания и оборудование принадлежат муниципальному образованию, переданы ответчику на праве хозяйственного ведения (договор № 115 от 11.10.2000).

Направленный ответчиком в адрес истца проект государственного контракта на теплоснабжение в горячей воде № 0099 (далее - договор) истец подписал с протоколом разногласий, в том числе в части определения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности участков тепловых сетей от котельной ответчика до наружной стены объектов истца.

Протокол разногласий подписан ответчиком с протоколом согласования разногласий, с которым истец не согласился. В процессе урегулирования разногласий стороны не достигли соглашения в отношении установления границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей по указанным объектам, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.

Истец, ссылаясь на то, что участки тепловых сетей, присоединенные к его зданиям, ему не принадлежат, то оснований для возложения на него ответственности за их эксплуатацию не имеется.

Просит принять спорный пункт Акта разграничения в отношении здания по ул. Победы, 121 в следующей редакции: «Потребитель несет эксплуатационную ответственность за тепловые сети внутри здания по адресу: <...>

Победы, 121 в пределах 485,1 кв.м. площадей, занимаемых потребителем по государственному контракту аренды недвижимого имущества» (Приложение № 1 к договору).

Относительно здания по ул. Победы, д. 126 просит в Акте разграничения изложить: «Тепловая сеть, сооружения и устройства внутри здания и до внешней границы стены здания по адресу: <...> Победы, 126 находятся на балансе потребителя, несущего ответственность за их эксплуатационное состояние» (Приложение № 2 к договору).

Истец считает границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, установленные ответчиком в Приложениях № 2 и в Приложении № 4 (схема) к договору, к протоколу согласования разногласий, не соответствующими действующему законодательству РФ, нарушают его права и законные интересы.

Согласно ст. 446 ГК РФ в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на усмотрение суда на основании ст. 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу п.1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой тепловой энергии и теплоносителя, регулируются ФЗ от 27.07.2010 № 190 "О теплоснабжении", Правилами организации теплоснабжения в РФ от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808).

В соответствии со ст. 539, 543, п.1 ст.548 ГК РФ, ч.1 ст. 15 Закона о теплоснабжении по договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть тепловую энергию, а абонент обязуется, в том числе обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно п.3 ч.4 ст.17 Закона о теплоснабжении существенным условием договора оказания vуслуг по передаче тепловой энергии, в том числе является ответственность теплосетевой организации и теплоснабжающей организации за состояние и обслуживание объектов тепловой сети, определяемая границей балансовой принадлежности и фиксируемая в акте о разграничении балансовой принадлежности тепловых сетей и в акте о разграничении эксплуатационной ответственности сторон (приложениях к такому договору). Аналогичные положения содержатся в п. 21 Правил № 808.

В силу ч.5 ст. 15 Закона о теплоснабжении местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к тепловой сети, являющейся бесхозяйным объектом теплоснабжения.

Граница балансовой принадлежности устанавливается по линии раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании (абз.4 п. 2 Правил № 808). При этом граница эксплуатационной ответственности в силу абз. 5 п. 2 названных Правил устанавливается соглашением сторон договора теплоснабжения, а при отсутствии такого соглашения - определяется по границе балансовой принадлежности.

Третье лицо подтвердило, что спорные наружные участки тепловых сетей за кем-либо не зарегистрированы, то есть фактически являются бесхозяйными.

Если смежный участок тепловой сети отвечает признакам бесхозяйного имущества, то в силу ч.4 ст.8, ч.5, 6 ст. 15 Закона о теплоснабжении, п. 2 Правил № 808, то бремя

содержания и обслуживания тепловой сети, являющейся бесхозяйным объектом теплоснабжения, лежит на организации, оказывающей услуги по передаче энергоресурса.

По общему правилу точка поставки тепловой энергии должна находиться на внешней стене здания в месте соединения внутридомовой системы отопления с внешними тепловыми сетями. Иное возможно при подтверждении прав собственника здания на тепловые сети, находящиеся за пределами внешней стены здания. Вынесение точки поставки и, как следствие границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, за пределы внешней стены здания без волеизъявления собственника (лица, владеющего имуществом на праве аренды, оперативного управления) означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит.

Согласно п.21 Правил № 808 к договору теплоснабжения прилагаются акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Из материалов дела следует, что разногласия сторон при оформлении актов балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности возникли относительно участков сети от здания котельной до внешней стены зданий истца, по которому ответчик предложил разграничить балансовую принадлежность путем отнесения спорных участков сетей к балансовой принадлежности истца.

Исходя из смысла положений Закона о теплоснабжении, Правил № 808, граница балансовой принадлежности тепловых сетей определяется по признаку собственности (законного владения), для разрешения спора об этой границе необходимо установить собственников (законных владельцев) смежного сетевого оборудования.

Спорные участки бесхозяйной сети, отраженные истцом в приложениях № 1 и № 2 к договору, непосредственно подключены к тепловым сетям заявителя и используются ответчиком для поставки теплоносителя на коммерческой основе.

В данном случае отсутствие на балансе ответчика тепловых сетей, расположенных на участке от точек подключения до внешних стен здания потребителя, не исключает обязанность ответчика по содержанию и обслуживанию сетей, даже если они являются бесхозяйной вещью.

Судом установлено, что истец не является законным владельцем спорных участков сетей, что в силу положений Закона о теплоснабжении и Правил № 808 исключает и их отнесение к балансовой принадлежности истца.

Теплосетевые и теплоснабжающие организации являются лицами, осуществляющими профессиональную деятельность в сфере производства, передачи пара и горячей воды (тепловой энергии). Деятельность ответчика предполагает наличие у него организационных и технических возможностей для обеспечения надлежащей эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры, посредством которой теплоснабжающие и теплосетевые организации осуществляют коммерческую деятельность по обеспечению абонентов тепловой энергией и теплоносителем. Ответчик осуществляет фактическую эксплуатацию бесхозяйных участков тепловой сети в целях исполнения договорных обязательств и получения прибыли при осуществлении предпринимательской деятельности. При этом законодательство не только не запрещает использование кем-либо бесхозяйного имущества, но и гарантирует впоследствии приобретение права собственности на это имущество (ст. 234 ГК РФ).

Указанное соответствует правовой позиции, изложенной в решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.10.2013 № ВАС-10864/13, согласно которой издержки по эксплуатации электросети (потери) подлежат возложению на лицо, эксплуатирующее сети, то есть на сетевую организацию, поскольку последняя осуществляет свою профессиональную деятельность с использованием таких сетей и получает выгоду от их эксплуатации.

На основании подп.7, 8 п.5 ст. 20 Закона о теплоснабжении ответчик как

теплоснабжающая организация обязана обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Теплоснабжающие организации имеют экономический и юридический интересы в пользовании в том числе и бесхозяйными сетями и в определении их судьбы (посредством обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости с целью решения вопроса передачи таких сетей для их эксплуатации и включения соответствующих затрат в тариф).

По смыслу ч.4 ст.8, ч.11 ст.15 Закона о теплоснабжении содержание тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), осуществляется лицами, осуществляющими их эксплуатацию и регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения. При этом, таким образом достигается баланс интересов сторон, поскольку в отличие от потребителя теплоснабжающая организация имеет возможность для компенсации соответствующих затрат, поэтому она наряду с муниципальным образованием, на территории которого находятся бесхозяйные сети, должна предпринимать меры для передачи таких сетей себе на обслуживание.

То есть, отсутствие на балансе теплоснабжающей компании спорных тепловых сетей, не исключает обязанность ответчика по содержанию и обслуживанию сетей, даже если они имеют признаки бесхозяйной вещи.

Неисполнение органом местного самоуправления установленной Законом о теплоснабжении обязанности по выявлению бесхозяйных тепловых сетей и определение теплоснабжающей организации, которая осуществляет содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей, не должно иметь негативных последствий для потребителя тепловой энергии, подключенного к этому участку сети.

Таким образом, учитывая, что фактически ответчик использует тепловые сети для доставки тепловой энергии до помещений истца, а также то, что тепловые сети не передавались и не принадлежат истцу как потребителю на законных основаниях, балансовая принадлежность тепловых сетей и эксплуатационная ответственность сторон должна определяться наружной стеной здания для истца.

С учетом изложенного исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в предложенной истцом редакции.

В случае урегулирования разногласий по условиям договора в судебном порядке соответствующие обязательства сторон считаются возникшими с момента вступления в законную силу решения суда.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы по госпошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь ст.ст.110, 168-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Принять границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей в отношении Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю

- в редакции Приложения № 1 (Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности) к протоколу разногласий к государственному контракту на теплоснабжение в горячей воде № 0099:

«Соликамское муниципальное унитарное предприятие «Теплоэнерго», именуемое в дальнейшем «Энергоснабжающая организация», в лице директора ФИО3, действующего на основании Устава, с одной стороны, и Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, именуемое в дальнейшем «Потребитель», в лице заместителя управляющего ФИО4, действующей на основании доверенности № ЮЗ-78 от 16.03.2023,

с другой стороны, составили настоящий акт на предмет установления границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности трубопроводов теплоснабжения здания, по адресу: <...> Победы, 121.

1. Теплоснабжение «Потребителя» осуществляется от котельной «Энергоснабжающей организации».

2. Наружная тепловая сеть, сооружения и устройства на ней до внешней границы стены здания по адресу: <...> Победы, 121 находятся на балансе «Энергоснабжающей организации», несущей ответственность за их эксплуатационное состояние.

3. «Потребитель» несет эксплуатационную ответственность за тепловые сети внутри здания по адресу: <...> Победы, 121 в пределах 485, 1 кв.м. площадей, занимаемых «Потребителем» по государственному контракту аренды недвижимого имущества.

4. В случае изменения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по обслуживанию тепловых сетей между Сторонами составляется новый акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

5. Акт составлен в 2-х экземплярах, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

6. Подписи и печати Сторон:

Потребитель: Энергоснабжающая организация: Заместитель управляющего Отделением Директор ____________________/ФИО4/ ___________________/ФИО3/»

- в редакции Приложения № 2 (Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности) к протоколу разногласий к государственному контракту на теплоснабжение в горячей воде № 0099:

«Соликамское муниципальное унитарное предприятие «Теплоэнерго», именуемое в дальнейшем «Энергоснабжающая организация», в лице директора ФИО3, действующего на основании Устава, с одной стороны, и Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, именуемое в дальнейшем «Потребитель», в лице заместителя управляющего ФИО4, действующей на основании доверенности № ЮЗ-78 от 16.03.2023, с другой стороны, составили, настоящий акт на предмет установления границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности трубопроводов теплоснабжения здания, по адресу: <...> Победы, 126.

1. Теплоснабжение «Потребителя» осуществляется от котельной «Энергоснабжающей организации».

2. Наружная тепловая сеть, сооружения и устройства на ней до внешней границы стены здания по адресу: <...> Победы, 126 находятся на балансе «Энергоснабжающей организации», несущей ответственность за их эксплуатационное состояние.

3. Тепловая сеть, сооружения и устройства внутри здания и до внешней границы стены здания по адресу: <...> Победы, 126 находятся на балансе «Потребителя», несущего ответственность за их эксплуатационное состояние.

4. В случае изменения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по обслуживанию тепловых сетей между Сторонами составляется новый акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

5. Акт составлен в 2-х экземплярах, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

6. Подписи и печати Сторон: Потребитель: Энергоснабжающая организация: Заместитель управляющего Отделением Директор

____________________/ФИО4/ ___________________/ФИО3/»

Взыскать с Соликамского муниципального унитарного предприятия «Теплоэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Л.И. Лысанова