Решение от 2 марта 2023 г. по делу № А43-3008/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-3008/2022

Нижний Новгород 02 марта 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 02 марта 2023года.


Арбитражный суд Нижегородской области в составе

судьи Назаровой Татьяны Николаевны (шифр 12-67)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с участием представителей

от истца: ФИО2 (доверенность от 14.02.2022),

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 10.01.2022)

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску товарищества собственников жилья «Печеры»

(ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Нижэкология-НН»

(ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о внесении изменений в договор,


третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – общество с ограниченной ответственностью "Марс-ОВ"

(ИНН <***>, ОГРН <***>),



установил:

товарищество собственников жилья «Печеры» (далее – Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Нижэкология-НН» (далее – Общество) о понуждении заключения дополнительного соглашения №1 к договору от 27.11.2018 №НЖ/292/18, которым внести изменения и дополнения, указанные в просительной части искового заявления.

В ходе рассмотрения дела ТСЖ «Печеры» неоднократно уточняло исковые требования, согласно последнему заявлению об уточнении от 29.09.2022 ТСЖ просит внести изменения в договор в следующем виде:

«1. В преамбуле договора и по тексту договора слово «Исполнитель» заменить словом «Потребитель».

2. Пункт 1 договора изложить в следующей редакции: «По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами Региональный оператор обязуется принимать отходы из жилищ при раздельном накоплении (далее – смешанные отходы) в объеме и месте, которые определены приложением №1 к договору, и обеспечивать их транспортирование, обработку, и захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора в пределах утвержденного в установленном законодательном порядке единого тарифа на услуги Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами при раздельном накоплении (код ФФКО 7 31 120 00 00 0).

Вывоз ТКО осуществляется их двух контейнеров зеленого цвета, которые установлены на контейнерной площадке, указанной в приложении №1 к договору.

Вывоз отходов от использования товаров (далее – вторичное сырье) из сетчатого контейнера желтого цвета обеспечивается Потребителем самостоятельно.

Вывоз КГО (крупногабаритных отходов) обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации Региональным оператором по заявке Потребителя».

3. Пункт 3 договора исключить.

4. Пункт 5 договора изложить в следующей редакции:

«Под расчетным периодом по настоящему договору принимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного Региональной службой по тарифам Нижегородской области, в установленном законом порядке единого тарифа на услуги Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами при раздельном накоплении»

5. Пункт 15 договора изложить в следующей редакции:

«Стороны согласились производить учет объема ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов, а также графика вывоза ТКО, определенного в приложении 1 к договору.

6. Изменить приложение № 1 к договору, изложив его в следующей редакции:

1.Место накопления твердых коммунальных отходов-контейнерная площадка по адресу: <...>.

2. Место складирования КГО (крупногабаритных отходов) – специальная площадка по адресу: <...>.

2. График вывоза твердых коммунальных отходов: - ежедневно

День

Количество

Объем

Объем ТКО


контейнеров

Контейнера м3

м3

понедельник

2
1,1

2,2

вторник

2
1,1

2,2

среда

2
1,1

2,2

четверг

2
1. I

2,2

пятница

2
1, 1

2,2

суббота

2
1, 1

2,2

воскресенье

2
1, 1

2,2

итого

14


15,4

Во всем, что не предусмотрено настоящим дополнительным соглашением, действуют положения Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 27 ноября 2018 года № НЖ/202/18.

3. Настоящее Дополнительное соглашение вступает в силу со дня вступления решения Арбитражного суда Нижегородской области по настоящему делу в законную силу.

4.Настоящее Дополнительное соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой Стороны.

5. Адреса, реквизиты и подписи сторон:

Региональный оператор

ТСЖ«Печеры»


Юридический адрес:

Юридический адрес


603105 г. Н. Новгород

ул. Ошарская, д.95

603087 г. Н. Новгород

ул. Нижне-Печерская, д. 17

Тел./факс <***>

Тел./факс <***>



р/счет: <***>

р/ счет <***>


Банк: ПАО АКБ «АВАНГАРД»

Банк: Волго-Вятский Сбербанк Нижегородский филиал №7/0556

банк ПАО

к/с 30101810000000000201

к/с 30101810900000000603


ИНН <***>

КПП 526201001

ИНН <***>

КПП 526001001



ОГРН <***>

ОКПО 48320961

ОГРН <***>

ОКПО 89866703



e-mail office@nizhecologia-nn.ru

e-mail tibalashova@mail.ru

Исполнительный директор

ФИО4


Председатель правления ТСЖ ФИО5



Истец в судебном заседании требования поддержал, с учетом последних уточнений.

Ответчик возразил против заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на иск, представило свою редакцию дополнительного соглашения к договору в соответствии с типовой формой договора. Ответчик полагает, что изменения не могут вносится во все пункты, условия договора могут быть изменены только в отношении пунктов, предусматривающих, что ТСЖ ведется раздельное накопление ТКО. Ответчик считает ошибочным мнение истца относительно того, что последний передает третьему лицу вторичные отходы от использования товаров по договору от 01.01.2022. Ответчик, ссылаясь на п. 39 Правил указал, что раздельно накопленные ТКО могут передаваться на утилизацию иному лицу, но только если факт передачи подтверждается потребителями документально. Региональный оператор считает, что истец предлагая изложить п. 15 договора в редакции «исходя из количества и объема контейнеров» производит расчет без учета объема не только раздельно накопленных ТКО, но и без учета объема КГО, в связи с чем достоверно произвести учет объема и количество контейнеров будет невозможно.

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на иск в материалы дела не представило.

Как следует из материалов дела, 27.11.2018 ООО "Нижэкология-НН" (региональный оператор) и ТСЖ «Печеры» (исполнитель коммунальных услуг) заключили договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № НЖ/292/18, в соответствии с которым региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а исполнитель коммунальных услуг обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Пунктом 15 договора стороны согласовали условие о произведении учета объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и массы твердых коммунальных отходов", следующим способом: расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема. Нормативы накопления ТКО, устанавливаются нормативно правовыми актами, принятыми Правительством Нижегородской области.

Нормативы накопления ТКО утверждены постановлением Правительства Нижегородской области от 26 декабря 2018 года № 905.

С 06.07.2021 по 20.07.2021 собственниками многоквартирного дома № 17 по ул. Нижне-Печерской было принято решение об организации раздельного накопления ТКО на основании пункта 4.3 постановления Правительства Нижегородской области от 5 июня 2018 года № 407 "Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Нижегородской области".

ТСЖ «Печеры» 30.11.2021 направило в адрес Регионального оператора протокол внеочередного общего собрания собственников многоквартирного дома №17 по ул. Нижне-Печерской об организации раздельного накопления ТКО и проект дополнительного соглашения к договору.

Региональный оператор письмом от 22.12.2021 года отклонил проект дополнительного соглашения к договору, указав, что раздельное накопление ТКО потребителями услуг по обращению с ТКО, которые являются собственниками и пользователями помещений многоквартирного дома по адресу: <...>, в соответствии с порядком накопления твердых коммунальных отходов, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 05.06.2018 № 407, не реализовано. Общество, сославшись на пункт 21 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156, обратил внимание истца на то, что вторичные отходы от использования товаров, находящихся в желтом сетчатом контейнере, запрещается размещать на контейнерных площадках без письменного согласия регионального оператора.

Истец считает данный отказ не обоснованным, положения договора № НЖ/292/18 от 27.11.2018 несоответствующими требованиям законодательства, в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд пришел к следующему.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу норм статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

На основании пункта 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно части 1.1 статьи 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В развитие основных положений, закрепленных Жилищным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных (далее - Правила № 354).

На основании подпункта "ж" пункта 4 Правил № 354 обращение с твердыми коммунальными отходами, то есть сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, образующихся в многоквартирных домах и жилых домах, является одним из видов коммунальных услуг.

Согласно части 15.1 статьи 161 ЖК РФ региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами отвечает за оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами начиная от места накопления твердых коммунальных отходов, если иное не установлено договором.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила обращения с ТКО).

В соответствии с пунктом 19 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, потребители обязаны осуществлять разделение твердых коммунальных отходов по видам отходов и складирование сортированных твердых коммунальных отходов в отдельных контейнерах для соответствующих видов твердых коммунальных отходов.

Согласно пунктам 4.2, 4.3 постановления Правительства Нижегородской области от 05.06.2018 N 407 "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Нижегородской области" при организации раздельного накопления ТКО применяется двухконтейнерная (двухпоточная) система раздельного накопления ТКО, при которой морфологические компоненты ТКО: бумага, картон, различные виды пластика, металл, стекло, текстиль размещаются в специальном сетчатом контейнере желтого цвета. Компоненты ТКО, не подлежащие размещению в сетчатом контейнере, размещаются в контейнере зеленого цвета. Решение о раздельном накоплении ТКО, образующихся в МКД, принимается на общем собрании собственников помещений в МКД.

Пунктом 4.3 указанного порядка предусмотрено, что принятое решение о раздельном накоплении ТКО обязательно к реализации для потребителей, органов местного самоуправления, региональных операторов по обращению с ТКО. В целях организации транспортирования ТКО принятое решение о раздельном накоплении ТКО направляется региональному оператору по обращению с ТКО в течение 10 дней.

Согласно подпункту «б» пункта 13 Типовой формы, утвержденной Правилами №1156 Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, установлено, что потребитель обязан обеспечивать учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 (далее - Правила N 505).

Подпунктом «а» пункта 5 Правил N 505 установлено, что коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

В целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил (пункт 6 Правил № 505).

На основании пункта 8 Правил № 505 при раздельном накоплении ТКО в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 настоящих Правил.

Исходя из положений вышеуказанных норм, принимая во внимание, что правилами №505 предусмотрена возможность определения объемов при раздельном накоплении исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, при наличии принятого собственниками решения о раздельном накоплении ТКО, которое является обязательным для реализации в силу вышеуказанной нормы, суд приходит к выводу о том, что ООО «Нижэкология-НН» необоснованно уклоняется от заключения дополнительного соглашения, изменяющего порядок коммерческого учета.

При таких обстоятельствах суд приходит выводу об обоснованности требования ТСЖ «Печеры» в части внесения изменений в договор, касающихся и обусловленных раздельным накоплением ТКО.

В процессе рассмотрения дела ответчик указал на отсутствие возражений по предлагаемой ТСЖ «Печеры» редакции преамбулы договора и замене по всему тексту договора слова "Исполнитель" на слово "Потребитель", в связи с чем указанные изменения подлежат внесению в договор.

Согласно пункту 1 договора от 27.11.2018 региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а исполнитель коммунальных услуг обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Полный перечень многоквартирных домов, находящихся в обслуживании Исполнителя коммунальных услуг установлен сторонами в Приложении N 2 к договору.

В дополнении к отзыву от 18.10.2022 года ООО "Нижэкология-НН" представило свою редакцию дополнительного соглашения к договору: «Согласно пункту 1 договора от 27.11.2018 года по договору на оказание услуг по обращению с ТКО Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденных в установленном порядке единых тарифов на услугу Регионального оператора. Полный перечень многоквартирных домов (в том числе в которых осуществляется раздельное накопление твердых коммунальных отходов), управление общим имуществом собственников которых осуществляет Потребитель, установлен Сторонами в Приложении №2 к настоящему Договору»

Данный пункт посвящен предмету договора, носит общий характер, не противоречит принципу раздельного накопления ТКО, в состав которых входят смешанные отходы. Поэтому суд не усматривает оснований для внесения в него изменений, касающихся смешанных отходов из жилищ, кода ФФКО.

Согласно пункту 2 договора от 27.11.2018 года объем ТКО, места накопления ТКО, в том числе, КГО, и периодичность вывоза ТКО, определены в Приложении №1 к настоящему договору. Названный пункт также носит общий характер, не противоречит принципу раздельного накопления ТКО и не требует изменений.

Правовых оснований для дополнения пункта 1 не имеется, поскольку периодичность вывоза закреплена в приложении №1 к договору, которое подлежит изменению в связи с раздельным вывозом отходов.

Ссылка ТСЖ на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Нижегородской области по делу № А43-5484/2020, суд отклоняет в связи с тем, что названное решение в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не носит преюдициальный характер для рассматриваемого спора. Так же, суд отмечает, что предметом спора по названному делу являлось понуждение ООО "Нижэкология-НН" к заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО в редакции товарищества, в то время как в рассматриваемом деле заявлено требование о заключении дополнительного соглашения к действующему договору в связи с принятием решения о раздельном накоплении ТКО.

Согласно пункту 3 договора от 27.11.2018 года способы складирования ТКО и КГО определены в приложении №1 к настоящему договору. ТСЖ «Печеры» просит исключить пункт 3 договора, полагая, что он носит декларативный характер.

Между тем, условие о способе складирования ТКО предусмотрено формой Типового договора на оказание услуг с ТКО и не противоречит принципу раздельного накопления ТКО. С учетом изложенного суд не находит оснований для его исключения из договора.

Согласно пункту 5 договора от 27.11.2018 года по расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного Региональной службой по тарифам Нижегородской области, в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

При организации раздельного накопления ТКО применяется двухконтейнерная (двухпоточная) система раздельного накопления ТКО, при которой морфологические компоненты ТКО: бумага, картон, различные виды пластика, металл, стекло, текстиль размещаются в специальном сетчатом контейнере желтого цвета (далее - сетчатый контейнер). Компоненты ТКО, не подлежащие размещению в сетчатом контейнере, размещаются в контейнере зеленого цвета (пункт 4.2 Порядка N 407).

В пункте 39 Правил N 1156 определено, что в целях обеспечения утилизации ТКО потребители вправе заключать договоры на оказание услуг по утилизации ТКО с региональным оператором, индивидуальным предпринимателем и (или) юридическим лицом, осуществляющими деятельность по утилизации ТКО, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Из пояснений сторон следует, что ТСЖ «Печеры» заключило договор на утилизацию вторичных материальных ресурсов (отходов от использования товаров, накапливаемые в сетчатом контейнере желтого цвета) с ООО "МАРС-ОВ".

Решениями РСТ по Нижегородской области для ООО "Нижэкология-НН" утверждены: единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО и единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО при раздельном накоплении.

В целях осуществления расчетов по договору на оказание услуг по обращению с ТКО в случае осуществления потребителями раздельного накопления ТКО, к смешанным ТКО, накапливаемым потребителями в контейнерах зеленого цвета, применяется единый тариф регионального оператора, а к морфологическим компонентам ТКО, накапливаемым в специальном сетчатом контейнере желтого цвета, применяется единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО при раздельном накоплении.

Поскольку ТСЖ передает ООО "Нижэкология-НН" только отходы, накапливаемые в контейнерах зеленого цвета, расчеты между сторонами должны производится с применением единого тарифа регионального оператора.

При изложенных обстоятельствах пункт 5 договора не подлежит изменению, данный пункт остается в редакции действующего договора №НЖ/292/18 от 27.11.2018, в соответствии с типовой формой договора, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156, с учетом Решения Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 18.12.2020 №54/127.

Согласно пункту 15 договора стороны согласились производить учет объема и(или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и(или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 года № 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и(или) массы ТКО" следующим способом: расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема. Нормативы накопления ТКО, устанавливаются нормативно правовыми актами, принятыми Правительством Нижегородской области.

Пунктом 8 Правил N 505 установлено, что при раздельном накоплении и сборе сортированных ТКО, несортированных ТКО, крупногабаритных отходов, коммерческий учет ТКО, в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО, осуществляется только в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 5 Правил N 505 коммерческого учета расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления.

Материалами дела подтверждается осуществление ТСЖ «Печеры» раздельного накопление ТКО, следовательно, коммерческий учет ТКО должен производиться в зависимости количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО. При таких обстоятельствах, суд считает возможным внести изменения в пункт 15 договора.

Приложение 1 к договору "Информация по предмету договора" принимается судом в следующей редакции:

1. Объем и место накопления твердых коммунальных отходов.

№п /п

Наименование объекта

Объем (куб.м.) принимаемых твердых коммунальных отходов в год

Периодичность вывоза отходов

Место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов

Место накопления крупногабаритных отходов


<...>.

в соответствии с пунктом 15 договора с учетом количества и объема контейнеров, установленных в месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов, а именно:


– для накопления смешанных твердых коммунальных отходов– 2 зеленых контейнера объемом 1,1 куб.м.;


– для накопления крупногабаритных твердых коммунальных отходов – 1 специальная площадка объемом 1,67 куб.м.


















– ежедневно










– по заявке потребителя

<...>.

специальная площадка объемом 1,67 куб.м., находящаяся по адресу: <...>.


Поскольку в состав ТКО входят как смешанные отходы, так и крупногабаритные отходы, неизбежно образующиеся в процессе жизнедеятельности человека, а ТКО из желтого контейнера (сортированные отходы) вывозятся иным лицом, правовых оснований для включения указанного контейнера в объем обязательств Регионального Оператора по вывозу ТКО (раздел таблицы – объем принимаемых региональным оператором твердых коммунальных отходов) не имеется.

В отношении учета объема, периода вывоза КГО установлено следующее.

В пункте 2 Правил № 1156 установлено, что крупногабаритные отходы (КГО) – это твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах.

В соответствии с Правилами № 1156 потребители (собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО) осуществляют складирование ТКО и КГО в местах сбора и накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно пункту 2 Правил № 505 коммерческому учету подлежат объем и (или) масса твердых коммунальных отходов в местах их накопления: сортированных твердых коммунальных отходов; несортированных твердых коммунальных отходов; крупногабаритных отходов.

В силу пунктов 3.1 Правил № 407 накопление крупногабаритных отходов, кроме отходов строительства и сноса, осуществляется следующим образом: в бункеры, расположенные на контейнерных площадках; на специальных площадках для складирования КГО.

КГО должны располагаться в месте накопления ТКО, определенном в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО. Для определения объема накопления КГО в случае использования бункера учитывается объем данного бункера, в случае накопления КГО на специальных площадках для складирования КГО объем накопленных ТКО определяется в соответствии с габаритными размерами (длина, высота, ширина) специальной площадки для складирования КГО (пункт 3.2 Правил № 407).

Согласно акту от 12.05.2021 осмотра места накопления ТКО, расположенного по адресу: <...>, габаритный размер площадки под КГО составил: длина – 2,7 м метра, ширина – 1,9 метра, высота 1,8 метра (9,23 кубических метра).

Из материалов дела усматривается, что сторонами был осуществлен совместный осмотр с полномочными представителями сторон места специальной площадки для складирования крупногабаритных отходов, расположенной по адресу: <...>, объем накопления КГО не определен высота к основанию треугольника – 1,97 м, основание треугольника – 0,90 м, высота контейнерной площадки – 1,88 м).

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что в приложении № 1 к договору следует указать объем специальной площадки для накопления КГО 1,67 м3 , что соответствует нормам действующего законодательства.

В пункте 12 Правил №1156 предусмотрено, что вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования. Места расположения таких площадок определяются в соответствии со схемами обращения с отходами и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В письме Минприроды России от 11.10.2019 N 08-25-53/24802 "О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с ТКО" разъяснено, что в связи с тем, что площадки для складирования КГО могут быть расположены не в непосредственной близости от источника их образования, пунктом 12 Правил № 1156 предусматривается, что потребители имеют самостоятельную возможность доставить КГО на площадку для их складирования, определенную договором на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором. КГО подлежат вывозу региональным оператором в рамках установленного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО.

С учетом указанного периодичность вывоза КГО принимается судом в следующей редакции – "по заявке".

Относительно установления периодичности вывоза ТКО и КГО с учетом температурного режима судом отмечается, что в соответствии с пунктом 11 СанПиН 2.1.3684-21 срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °С и выше - не более 1 суток; плюс 4 °С и ниже - не более 3 суток. В связи чем неуказание температурного режима в дополнительном соглашении не нарушает права потребителя и регионального оператора, поскольку в дополнительном соглашении установлены: периодичность вывоза ТКО ежедневно, вывоз КГО по заявке потребителя с соответствии с положениями Правил № 1156.

Требование о внесении изменений в приложение №1 в редакции истца за исключением предложения: "Во всем, что не предусмотрено настоящим дополнительным соглашением, действуют положения Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 27 ноября 2018 года № НЖ/202/18", с учетом того, что содержание приложения №1 не изменилось, а лишь было расписано подробнее, судом удовлетворяется.

Основания для указания в договоре условий:

- «Во всем, что не предусмотрено настоящим дополнительным соглашением, действуют положения Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 27 ноября 2018 года №НЖ/202/18.»;

- «Настоящее дополнительное соглашение вступает в силу со дня вступления решения Арбитражного суда Нижегородской области по настоящему делу в законную силу»;

- «Настоящее дополнительное соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой стороны»,

- а также внесения изменений в адреса, реквизиты сторон в договор, а также исключения

не имеется, поскольку указанные изменения не связаны каким-либо образом с установлением факта раздельного накопления ТКО и обязательств сторон по отношению друг к другу не изменяют.

В процессе рассмотрения дела ООО "Нижэкология-НН" заявило ходатайство об осуществлении судом правовой оценки договора от 27.11.2020 года, заключенного между ТСЖ «Печеры» и ООО "Марс-ОВ" по поводу оказания услуг по вывозу вторсырья.

По мнению регионального оператора указанный договор совершен в обход закона с противоправной целью.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (статья 168 Гражданского кодекса).

В пункте 39 Правил № 1156 определено, что в целях обеспечения утилизации ТКО потребители вправе заключать договоры на оказание услуг по утилизации ТКО с региональным оператором, индивидуальным предпринимателем и (или) юридическим лицом, осуществляющими деятельность по утилизации ТКО, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации

Хозяйствующие субъекты вправе самостоятельно организовывать раздельное накопление отходов для дальнейшего направления их на утилизацию или заключить договор с региональным оператором по обращению с ТКО (письмо Минприроды России от 15.01.2019 N 12-50/00189-ОГ "Об обращении с ТКО").

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ положения договора от 01.11.2020 года, принимая во внимание наличие у товарищества права самостоятельного определения стороны для заключения договора на оказание услуг по утилизации, суд не находит правовых оснований для признания договора от 27.11.2020 года совершенным с противоправной целью.

Расходы на оплату государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 173, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Внести изменения в договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 27.11.2018 № НЖ/292/18, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью «Нижэкология-НН» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) и товариществом собственников жилья «Печеры» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

В преамбуле договора и по всему тексту договора слово "Исполнитель" заменить словом "Потребитель".

Пункт 15 договора изложить в следующей редакции: "Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объема установленных контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов".

Приложение 1 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами изложить в следующей редакции:

"Приложение № 1 к договору "Информация по предмету договору":

2. Объем и место накопления твердых коммунальных отходов.

№п /п

Наименование объекта

Объем (куб.м.) принимаемых твердых коммунальных отходов в год

Периодичность вывоза отходов

Место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов

Место накопления крупногабаритных отходов


<...>.

в соответствии с пунктом 15 договора с учетом количества и объема контейнеров, установленных в месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов, а именно:


– для накопления смешанных твердых коммунальных отходов– 2 зеленых контейнера объемом 1,1 куб.м.;


– для накопления крупногабаритных твердых коммунальных отходов – 1 специальная площадка объемом 1,67 куб.м.


















– ежедневно










– по заявке потребителя

<...>.

специальная площадка объемом 1,67 куб.м., находящаяся по адресу: <...>.

".

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Нижэкология-НН" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), город Нижний Новгород, в пользу товарищества собственников жилья «Печеры» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 6000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы


Судья Т.Н. Назарова