Решение от 2 декабря 2020 г. по делу № А57-13895/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-13895/2020
02 декабря 2020 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 26 ноября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 02 декабря 2020 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Братченко В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...>, материалы дела по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» (конкурсный управляющий ФИО2), (ИНН <***>; ОГРН <***>), г. Маркс, Саратовская область

к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Саратов» (ИНН <***>; ОГРН <***>), г. Саратов,

о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на работу ЦСВ (центральной системы водоотведения) и за сброс загрязняющих веществ со сточными водами, на основании декларации о составе и свойствах сточных вод в размере 1 095 617 руб. 18 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 09.01.2020 года;

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности от 16.12.2019 года, ФИО4 - представитель по доверенности от 16.12.2019 года,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» (конкурсный управляющий ФИО2) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Саратов» о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на работу ЦСВ (центральной системы водоотведения) и за сброс загрязняющих веществ со сточными водами, на основании декларации о составе и свойствах сточных вод в размере 1 095 555 руб. 32 коп.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от ООО «Водоканал» поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит взыскать с ответчика задолженность по оплате за негативное воздействие на работу ЦСВ (центральной системы водоотведения) и за сброс загрязняющих веществ со сточными водами, на основании декларации о составе и свойствах сточных вод в размере 1 095 617 руб. 18 коп.

Согласно части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Соответствующие увеличения исковых требований приняты арбитражным судом, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

В судебное заседание явились представители истца и ответчика.

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Между истцом и ответчиком в установленном законом порядке заключен договор водоотведения №375/1 от 30.11.2015 г. на приём сточных вод и загрязняющих веществ. По условиям договора ООО «Водоканал» обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы по объему и составу отводимых в центральную систему водоотведения сточных вод и производить организации канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем договоре.

Согласно пункту 10 раздела IV Договора организация канализационного хозяйства имеет право взимать с абонента плату за отведения сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в центральную систему водоотведения, плату за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 11 раздела IV Договора абонент обязан соблюдать установленные нормативы допустимых сборов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, соблюдать нормативы по объему и составу сточных вод в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

Согласно разделу X договора (пункт 32) в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абонент подает в организацию канализационного хозяйства декларацию о составе и свойствах сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения.

Согласно пункту 25 Сведения о нормативах допустимых сбросов и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента, приводятся по форме согласно приложению №5.

Со своей стороны истец ООО «Водоканал» в рамках искового периода надлежаще исполнял договорное обязательство, осуществляя водоотведение, а также оказывал услуги по приему сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединённую сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчёта за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Гражданско-правовые отношения, связанные с приемом (сбросом) сточных вод, регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации утверждёнными постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 г. №167 и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. № 644 .

Согласно представленному истцом расчету, размер задолженности за отведение сточных вод сверх установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод и платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения составляет 1 905 617 руб. 18 коп.

В соответствии с требованиями Закона №416-ФЗ и Правил №644 п. 124, в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, имеющие самостоятельные выпуски в централизованную систему водоотведения, среднесуточный объем отводимых сточных вод с объектов которых составляет более 30 мЗ/сутки суммарно по всем выпускам, обязаны подавать в Организацию водопроводноканализационного хозяйства Декларацию о составе и свойствах сточных вод. Эти же требования закреплены в разделе X Договора согласно которого ответчик в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод подает истцу декларации, в п. 33 Договора предусматривается, что декларация разрабатывается абонентом и предоставляется не позднее 6 месяцев со дня заключения между истцом и ответчиком Договора.

Пунктом 125 Правил №644 определено, что Декларация характеризует состав и свойства сточных вод, которые абонент отводит в централизованную систему водоотведения и параметры которых обязуется соблюдать в течение срока действия декларации, составляющий не менее одного года. В соответствии с п. 123 Правил №644, который определяет порядок расчета компенсации в случае нарушения ответчиком требований к составу и свойствам сточных вод, объем сточных вод (применяемый в расчетах), при расчете платы на основании декларации указанные объемы сточных вод учитываются ежемесячно в течение срока действия декларации.

Декларация о составе и свойствах сточных вод за 2017 г., в соответствии с п. 124 Правил №644 и Договора, предоставлена ответчиком в адрес истца 20.03.2017 г.

Истцом было установлено превышение максимально допустимых значений ряда загрязняющих веществ сверх установленных нормативов водоотведения и заявленных в подаваемых ответчиком декларациях.

В соответствии с п. 119. Правил №644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом.

Декларация, как указывалось, была подана Ответчиком в установленный законом срок, и в соответствии с п. 130 Правил №644, действие своё не прекращала. Расчёт за период с 01.04.2020 г. по 31.05.2020 г. производился истцом на основании поданной Ответчиком декларации. Согласно произведенному расчету, с учетом ранее произведенных выплат в размере 1 938 руб. 14 коп., плата рассчитана в сумме 1 095 617 руб. 18 коп.

Уведомление о внесении платы за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения и превышение предельно допустимых концентраци загрязняющих веществ сбрасываемых со сточными водами в ЦСВ было направлено в адрес ответчика 30.06.2020 г., исковое заявление подано в суд 28.07.2020 г.

Судом установлено, что уведомление подписано уполномоченным лицом - и.о. генерального директора ООО «Водоканал» ФИО5

Срок рассмотрения претензии согласно протоколу разногласий составляет 20 дней (в редакции истца - 5 дней). При таких обстоятельствах, оснований для оставления искового заявления без рассмотрения не имеется.

Согласно п. 125 Правил №644 - декларация характеризует состав и свойства сточных вод, которые абонент отводит в централизованную систему водоотведения и параметры которых обязуется соблюдать в течение срока действия декларации, составляющий не менее одного года Декларация формируется на основании анализов аккредитованной лаборатории. Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс веществ со сточными водами за один и тот же период от одного и того же объекта производится исходя из одного и того же состава сточных вод - согласно декларации, которая характеризует их фактический состав. Согласно п.п. «ж» п. 35 Правил №644 Ответчик обязан вносить плату за нарушение нормативов водоотведения по составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Проверив произведенный истцом расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, суд установил следующее.

Ответчик полагает указанный расчет неверным, ввиду того, что он основан на неопубликованном в установленном порядке, а следовательно, не вступившем в силу, нормативном акте органа местного самоуправления – Распоряжении Администрации Марксовского района от 18.05.1999 №276-р.

Как видно, расчет платы за сброс загрязняющих веществ произведен истцом на основании Правил приема сточных вод в систему водоотведения города Маркса утвержденных Распоряжением Администрации Марксовского района от 18.05.1999 №276-р.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Пункт 2 статьи 19 ФЗ от 28.08.1995 №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» устанавливает, что нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Поскольку распоряжение №276-р от 18.05.1999 г. «О правилах приема сточных вод в систему водоотведения г.Маркса», является нормативным правовым актом органа местного самоуправления, оно подлежало официальному опубликованию. Данное постановление опубликовано не было, следовательно, в законную силу оно не вступило и применению не подлежало.

Следовательно, оснований для начисления платы на основании Распоряжения №276-р от 18.05.1999 г. «О правилах приема сточных вод в систему водоотведения г.Маркса», не имеется.

Пунктом 111 Правил №644, на абонентов возложена обязанность соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные названными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Пунктом 118 раздела 7 Правил № 644 также предусмотрено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены названными Правилами.

Проверив расчет на основании Правил №644 взыскиваемых истцом денежных средств за каждый выявленный факт нарушения, арбитражный суд пришел к выводу, что арифметически и методологически они составлены верно, общая сумма соответствует количеству нарушений, сумма исковых требований в размере 58 806 руб. 71 коп. в данной части признается обоснованной. В остальной части иска следует отказать.

Остальные доводы ответчика были проверены судом, однако, они не нашли своего подтверждения и не повлияли на результат принятого решения.

При таких обстоятельствах, требования истца о взыскании задолженности подлежат удовлетворению в размере 58 806 руб. 71 коп.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, производится судом в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167 – 170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Водоканал», г.Маркс – удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Саратов» (ИНН <***>; ОГРН <***>), г. Саратов в пользу общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ИНН <***>; ОГРН <***>), г. Маркс задолженность по оплате за негативное воздействие на работу центрлизованной системы водоотведения и за сброс загрязняющих веществ со сточными водами за период с 01.04.2020 года по 31.05.2020 года в размере 58806,71 руб.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Водоканал», г. Маркс – отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ИНН <***>; ОГРН <***>), г. Маркс в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 22670 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Саратов» (ИНН <***>; ОГРН <***>), г. Саратов в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1286 руб.

Исполнительные листы выдать взыскателям после вступления судебного акта в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции через арбитражный суд первой инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257 - 271, 273 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копию решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья В.В. Братченко