Постановление от 18 февраля 2020 г. по делу № А56-79018/2019

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-79018/2019
18 февраля 2020 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 18 февраля 2020 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сомовой Е.А.

судей Зотеевой Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: Гаджиевым М.С.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): Осипов Д.И. по доверенности от 25.12.2019;

Ленцевич Э.А. по доверенности от 13.01.2020


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-39614/2019) ООО "СТС ЛОГИСТИКС БРОКЕР" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.12.2019 по делу № А56-79018/2019 (судья Ресовская Т.М.), принятое

по заявлению ООО "СТС ЛОГИСТИКС БРОКЕР"

к Балтийской таможне

об оспаривании постановления




установил:

Общество с ограниченной ответственностью "СТС Логистике Брокер" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Балтийской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможня) об оспаривании постановления № 1021600-625/2019 от 08.07.2019.

Решением суда от 05.12.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение судом норм материального права, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы апеллянт указывает на отсутствие в действиях заявителя состава вмененного правонарушения, поскольку указание неверного кода ТН ВЭД ЕАЭС само по себе (не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара) не образует в действиях декларанта события правонарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

От Общества в апелляционный суд поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства, в связи с невозможностью участия представителя в настоящем судебном заседании.

Рассмотрев заявленное ходатайство, апелляционный суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства, поскольку представленные в материалы дела доказательства и пояснения являются достаточными для рассмотрения спора, а заявитель не был лишен возможности направить в судебное заседание иного представителя.

В судебном заседании представители таможенного органа против удовлетворения жалобы возражали. Заявитель, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, представителя не направил, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению жалобы.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 18.03.2019 в Балтийскую таможню ООО «СТС Логистике Брокер» представлена декларация на товары (далее - ДТ)№ 10216170/180319/0044771 с целью помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216170/180319/0044771:

- Отправитель товара: компания «Dsvair & seacoltd» по поручению компании «Hanamimport export mineral joint stock» Вьетнам;

- Получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование ООО «Бауцентр Рус» (236009, Калининградская обл., Калининград, ул. А. Невского, 205, ИНН 7702596813);

- Товар №1 в контейнере № FCIU 2566240: «упаковка полимерная для продукции промышленного и бытового назначения: пакеты с логотипом "бауцентр" из полипропилена сшитого, с матовой ламинацией, не для пищевых продуктов сумка товарная, размер 49x20x40см, используются для строительных и отделочных материалов, не подходят для контакта с пищевыми продуктами, полипропиленовые мешки: 130 гем ручки сшиты внутри крестом, попеременное вязание, тип: 1/1. расстояние между ручками: 12см. сшитый полипропилен матовая ламинация», классификационный код 3923299000 ТНВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины 6,5 %, НДС 20%.

- Сведения, указанные в графе 54 ДТ: ООО «СТС Логистике Брокер» (105264, Москва, Измайловский бульвар, д.43, ком. 47, ИНН 7719886454, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей - № 0789/00).

26.03.2019 в рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД Ш 10216160/260319/000790), в результате которого было установлено, что товар №1 фактически представляет собой «изделия из полимерного материала с ручками из полимерного материала, которые сшиты внутри крестом».

По результатам изучения акта таможенного досмотра, в отношении товара №1 фактически представляющего собой «готовые изделия: текстильные сумки, используемые для упаковки товаров при транспортировке, хранении или продаже, изготовленные из полипропиленовых или полиэтиленовых тканых материалов» должностным лицом Балтийского т/п (ЦЭД) Балтийской таможни принято решение по классификации товара № РКТ-10216170-19/0000695 от 27.03.2019, в соответствии с которым заявленный код ЕТН ВЭД ЕАЭС 3923299000 (ставка ввозной таможенной пошлины 6,5 %, НДС - 20%) изменен на 6305339000 (ставка ввозной таможенной пошлины 10 %, НДС - 20%).

29.03.2019 ООО «СТС Логистике Брокер» представлена декларация на товары № 10216170/290319/0051289 с целью помещения товара, ранее задекларированного по ДТ № 10216170/180319/0044771 под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216170/290319/0051289, товар, находящийся в контейнере № FCIU 2566240 фактически представляет собой: «готовые изделия: текстильные сумки, используемые для упаковки товаров при транспортировке, хранении или продаже, изготовленные из полипропиленовых или полиэтиленовых тканых материалов ...» и классифицируется в подсубпозиции 6305339000 ТНВЭД ЕАЭС.

29.03.2019 товар, задекларированный по ДТ № 10216170/290319/0051289, выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

29.04.2019 должностным лицом Балтийской таможни в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.12 КоАП РФ.

Постановлением от 19.06.2019 по делу № 10216000-625/2019 Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 27 175 руб. 03 коп.

Не согласившись с постановлением, Общество оспорило его в судебном порядке.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, правомерно руководствовался следующим.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Следовательно, событие указанного правонарушения имеет место быть при наличии трех условий: неверное указание кода по ТН ВЭД ЕАЭС; неполное описание товаров, указание недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений; наличие последствий в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижения их размера.

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ЕАЭС.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Евразийского экономического союза (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф ЕАЭС, которым установлены Основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД ЕАЭС.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В товарной подсубпозиции 3923 29 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, избранной Обществом, классифицируются "Изделия для транспортировки или упаковки товаров, из пластмасс; пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства, из пластмасс: - мешки и сумки (включая конические): - из прочих пластмасс: - прочие"; ставка таможенной пошлины 6,5 %.

К товарной подсубпозиции 6305 33 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, выбранной таможенным органом, относятся "готовые текстильные изделия прочие, мешки и пакеты упаковочные из полос или лент или аналогичных форм из полиэтилена или полипропилена -- прочие: --- прочие

Основным классификационным признаком для разделения товаров между поименованными товарными позициями является материал изготовления, а для товарной позиции 3923 так же и область применения (3923 - изделия из пластмассы для транспортировки товара; 6305 - изделия из текстильных материалов, прочие).

В ходе проведения таможенного контроля установлено, что товар №1 фактически представляет собой готовые изделия - текстильные сумки, используемые для упаковки товаров при транспортировке, хранении или продаже, изготовленные из полипропиленовых или полиэтиленовых тканых материалов...», что соответствует описанию товарной подсубпозиции 6305 33 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, код ТН ВЭД ЕАЭС обществом был заявлен неверно.

Вместе с тем согласно пункту 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства" указание декларантом или его представителем в таможенной декларации неверного кода по ТН ВЭД, не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, само по себе не может служить основанием для привлечения декларанта к административной ответственности, определенной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

При декларировании товара Обществом товар №1 описан как «упаковка полимерная для продукции промышленного и бытового назначения: пакеты с логотипом "бауцентр" из полипропилена сшитого, с матовой ламинацией, не для пищевых продуктов сумка товарная, размер 49x20x40см, используются для строительных и отделочных материалов, не подходят для контакта с пищевыми продуктами, полипропиленовые мешки: 130 гем ручки сшиты внутри крестом, попеременное вязание, тип: 1/1. расстояние между ручками: 12см. сшитый полипропилен матовая ламинация».

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что неверное указание обществом кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС в данном случае сопряжено с заявлением при описании товара неполных сведений, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, следовательно, образует в действиях заявителя событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

При этом, Общество имело возможность соблюсти императивные требования таможенного законодательства, однако своим правом перед подачей ДТ проверить достоверность сведений о товаре, в том числе о характеристиках товара, влияющих на его классификацию, обратиться в таможенный орган для получения предварительного решения по классификации товара, либо принять иные меры, не воспользовалось, что свидетельствует также о наличии в его действиях субъективной стороны правонарушения согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, таможенным органом представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судами первой и апелляционной инстанции не установлено.

Поскольку материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы Общества не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.12.2019 по делу № А56-79018/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Е.А. Сомова


Судьи


Л.В. Зотеева


Н.И. Протас