Решение от 23 ноября 2023 г. по делу № А40-232627/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-232627/23-2-1336
г. Москва
23 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 ноября 2023 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Махлаевой Т.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассматривает в открытом судебном заседании дело

по заявлению Мосгосстройнадзор

к ответчику: ООО «СМУ 1» (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 27.09.2023г.

при участии:

От заявителя: неявка, извещен

От ответчика: ФИО2 (паспорт, доверенность от 20.11.2023, диплом)



УСТАНОВИЛ:

Мосгосстройнадзор обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ООО «СМУ 1» (ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 27.09.2023г.

Ответчик факт выявленного нарушения признал.

Заявитель в судебное заседание не явился. В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанного лица о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, на основании решения Мосгосстройнадзора № РСН-4032/23-(0)-0 от 07.09.2023 о проведении внеплановой выездной проверки контролируемого лица проведена проверка в отношении ООО «СМУ 1», осуществляющего строительство Многоэтажного жилого дома, корпус 3 (Этап 12), в составе комплексной общественно-жилой застройки, по адресу: <...>.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения обязательных для исполнения требований проектной документации прошедшей экспертизу и составлен акт внеплановой выездной проверки от 19.09.2023 РСН-4032/23-(0)-0.

ООО «СМУ 1» допущены следующие нарушения:

1. В нарушение Проекта организации строительства, Раздел 6, Часть 1, Шифр 04-ЛЛ-ПИР-3-П-ПОС1, Том 6.1 (Корректировка), л. 69 подрядчик, в период производства строительно-монтажных работ не обеспечивает безопасность на стройплощадке в соответствии с требованиями СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», п. 6.1.6, а именно: проезды, проходы на производственной территории, проходы к рабочим местам загромождены мусором и складируемыми материалами.

В нарушение Проекта организации строительства, Раздел 6, Часть 1, Шифр 04-ЛЛ-ПИР-3-П-ПОС1, Том 6.1 (Корректировка), л. 69 подрядчик, в период производства строительно-монтажных работ не обеспечивает безопасность на стройплощадке в соответствии с требованиями СНиП 12-С 2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», п. 6.2.^, а именно: не установлены защитные козырьки у входов в строящиеся корпуса по всему периметру, что не исключает возможность травмирования рабочих подающими с высоты посторонними предметами.

В нарушение Проекта организации строительства, Раздел 6, Часть 1, Шифр 04-ЛЛ-ПИР-3-П-ПОС1, Том 6.1 (Корректировка), л. 69 подрядчик, в период производства строительно-монтажных работ не обеспечивает безопасность на стройплощадке в соответствии с требованиями СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», п. 4.10, а именно: на границах зон постоянно действующих опасных производственных факторов (зоны действий подвесных подъемных механизмов - люлек для производства фасадных работ) отсутствуют защитные ограждения, что не исключает возможность травмирования рабочих.

В нарушение Проекта организации строительства, Раздел 6, Часть 1 Шифр 04-ЛЛ-ПИР-3-П-ПОС1, Том 6.1 (Корректировка), л. 69 подрядчик, ь период производства строительно-монтажных работ не обеспечивает безопасность на стройплощадке в соответствии с требованиями СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", п. 6.2.16, а именно: не выполнены защитные ограждения монтажных горизонтов строящегося корпуса по всему периметру, отсутствуют защитные ограждения перепадов высот более 1,3 м, что не исключает возможность травмирования рабочих.

В нарушение Проекта организации строительства, Раздел 6, Часть 1, Шифр 04-ЛЛ-ПИР-3-П-ПОС1, Том 6.1 (Корректировка), л. 69 подрядчик, период производства строительно-монтажных работ не обеспечивает безопасность на стройплощадке в соответствии с требованиями СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», п. 6.3.2, а именно: материалы (конструкции) размещаются без применения мер против самопроизвольного смещения, раскатывания и обрушения.

В нарушение Проекта организации строительства, Раздел 6, Часть 1, Шифр 04-ЛЛ-ПИР-3-П-ПОС1, Том 6.1 (Корректировка), л. 69 подрядчик, в период производства строительно-монтажных работ не обеспечивает безопасность на стройплощадке в соответствии с требованиями СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», п. 6.3.3, а именно: складирование строительных материалов и конструкций осуществляется неупорядоченно, навалом, не в штабелях, без необходимых проходов.

В нарушение Проекта организации строительства, Раздел 6, Часть Шифр 04-ЛЛ-ПИР-3-П-ПОС1, Том 6.1 (Корректировка), л. 69 подрядчик, в период производства строительно-монтажных работ не обеспечивает безопасность на стройплощадке в соответствии с требованиями СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», п. 6.4.3, а именно: разводка временных электросетей напряжением до 1000 В, используемых при электроснабжении объекта строительства, выполнена на высоте менее 3,5 м над проходами.

8. В нарушение проекта 04-ЛЛ-ПИР-З-П-ПБ.ТЧ, лист 12,13,14; Правила противопожарного режима в Российской Федерации 1111 РФ от 25 апреля 2012 года N 390, п. 394 выявлены признаки проживания людей, в отдельных блок-контейнерах в бытовом городке

Данные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, в том числе, осуществляющих строительство на объекте (выявленные нарушения могут привести к причинению тяжкого вреда здоровью рабочих и инженерно-технических работников или к летальному исходу при выполнении должностных обязанностей).

Протокол об административном правонарушении от 27.09.2023 составлен в присутствии представителя ООО «СМУ 1» ФИО3 действующего на основании доверенности от 11.07.2023 №11.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

ООО «СМУ 1» ранее привлекалось к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ решением Арбитражного суда города Москвы от 14.07.2023 № А40-129195/23-84-1031.

Согласно с частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ предусмотрено, что действия, предусмотренные частью 1 ст. 9.4 КоАП РФ, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

В соответствии с ч. 3 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «СМУ 1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения ООО «СМУ 1» правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ, подтвержден материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, в котором представитель ООО «СМУ 1» не отрицал выявленные нарушения, а также фотоматериалами.

Доказательства того, что Ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, им не представлено и судом не установлено (статья 2.1 КоАП).

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

С учетом вышеизложенного арбитражный суд полагает, что материалами дела подтвержден факт совершения ООО «СМУ 1» вменяемого ему правонарушения, а также наличия виновных действий со стороны заинтересованного лица, доказано наличие в его действиях события и состава вменяемого заинтересованному лицу правонарушения, в связи с чем ООО «СМУ 1» подлежит привлечению к административной ответственности.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности судом не установлено.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить следующее.

ООО «СМУ 1» на момент совершения административного правонарушения включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, как Микропредприятие.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 Кодекса при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического липа.

Таким образом в рассматриваемом случае суд приходит к выводу, что общество, совершившее правонарушение впервые, является субъектам малого предпринимательства.

Принимая во внимание изложенное, суд считает возможным применить к рассматриваемым правоотношениям положения ст. 4.1.2 КоАП РФ при определении размера штрафа, подлежащего взысканию, и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и в соответствии со статьями 9.4, 23.1, 23.8, 24.4, 24.5, 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст.167-170, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СМУ 1" (129110, Г МОСКВА, ОЛИМПИЙСКИЙ ПР-КТ, Д. 16, СТР. 5, ЭТАЖ 2 ПОМЕЩЕНИЕ I КОМНАТА 20, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.06.2019, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО) УИН 0316240000000000000897646 УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>) ИНН <***> КПП 770301001 Казначейский счет 03100643000000017300 Единый казначейский счет 40102810545370000003 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва БИК 004525988 КБК 49811601091010004140

ОКТМО 45380000.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.



Судья: Т.И. Махлаева