Решение от 27 февраля 2020 г. по делу № А57-28997/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-28997/2019
27 февраля 2020 года
город Саратов


Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2020г.

Решение изготовлено в полном объеме 27 февраля 2020 г.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.И. Михайловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Фаворит», ИНН <***>

Заинтересованные лица:

1. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Саратовской области,

2. УФНС России по Саратовской области,

о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Саратовской области №295 от 22.03.2019г.

при участии:

от МРИ ФНС России №2 по Саратовской области – ФИО2 по доверенности от 11.05.2018,

от УФНС России по Саратовской области – ФИО2 по доверенности от 18.05.2018,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Фаворит» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

Заинтересованные лица оспорили требования заявителя по основаниям, изложенным в отзывах на заявление.

Дело рассматривается по имеющимся доказательствам по правилам главы 24 АПК РФ.

Как установлено судом, МРИ ФНС России №2 по Саратовской области в период с 01.11.2018 по 01.02.2019 в соответствии со статьей 88 НК РФ проведена камеральная налоговая проверка налогового расчета по страховым взносам за 9 месяцев 2018 года, представленного ООО «Фаворит» 01.11.2018 года.

По итогам камеральной проверки составлен акт налоговой проверки от 07.02.2019 №29554.

Решением МРИ ФНС России №2 по Саратовской области от 22.03.2019 № 295 Обществу начислен штраф по ст. 119 НК РФ (по страховым взносам за 9 месяцев 2018г.), который снижен в два раза с учетом смягчающих обстоятельств до 500 руб.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области от 29.11.2019 г. решение Инспекции оставлено без изменения.

Оценив в совокупности представленные доказательства, выслушав представителей сторон, суд считает, что заявление ООО «Фаворит» не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу подпункта 4 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с подпунктом 1 п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно п. 1 ст. 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, в частности, в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Пунктом 7 ст. 431 НК РФ предусмотрена обязанность плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, представлять в установленном порядке не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту учета расчет по страховым взносам.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 423 НК РФ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами – первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Таким образом, с учетом ст. 6.1, п. 7 ст. 431 НК РФ, срок представления расчета по страховым взносам за 9 месяцев 2018 года – 30.10.2018.

В ходе рассмотрения заявления установлено, что расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2018 года представлен ООО «Фаворит» 01.11.2018, то есть с нарушением срока, установленного пп. 4 п.1 ст. 23 НК РФ, п. 7 ст. 431 НК РФ.

Непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета, образует состав налогового правонарушения, санкция за которое установлена п. 1 ст. 119 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 100 НК РФ в случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки должностными лицами налогового органа, проводящими указанную проверку, должен быть составлен акт налоговой проверки по установленной форме в течение 10 дней после окончания камеральной налоговой проверки.

Согласно материалам дела, должностным лицом Инспекции по результатам проведенной камеральной налоговой проверки расчета по страховым взносам за 9 месяцев 2018 года составлен акт проверки от 07.02.2019 №29554.

Акт от 07.02.2019 №29554 получен Заявителем, что подтверждается его подписью на акте.

Извещением от 15.02.2019 №11803 налогоплательщик уведомлен о назначении на 13.03.2019 рассмотрения материалов проверки.

Рассмотрение акта камеральной налоговой проверки от 07.02.2019 №29554 и других материалов проверки, состоялось 13.03.2019 в отсутствие налогоплательщика, извещенного надлежащим образом, что отражено в протоколе от 13.03.2019.

По результатам рассмотрения Инспекцией 23.03.2019 вынесено Решение, согласно которому Заявитель привлечен к налоговой ответственности по п. 1 ст.119 НК РФ в виде штрафа в размере 500 рублей.

Нарушений процедуры рассмотрения материалов проверки не установлено.

Согласно ст. 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное деяние субъекта налоговых правонарушений, за которое Налоговым кодексом РФ предусмотрена ответственность. Таким образом, можно сделать вывод, что основным признаком налогового правонарушения является наказуемость. По общему правилу за совершение налогового правонарушения наступает ответственность в виде финансовых санкций, установленных Налоговым кодексом РФ. Налоговая санкция является мерой ответственности за конкретное налоговое правонарушение, совершенное участником налоговых правоотношений.

В соответствии с п. 1 ст. 114 НК РФ налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 112 НК РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

2.1) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения;

3) иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Меры государственного принуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и имущественного положения налогоплательщика и иных существенных обстоятельств. Вместе с тем снижение штрафа не должно быть произвольным, следует учитывать, что штраф является наказанием за совершенное правонарушение, он должен создавать имущественные обременения для нарушителя, иметь профилактическое значение для не недопущения в будущем подобных нарушений.

Согласно п.2 ст. 112 НК РФ обстоятельством отягчающим ответственность признается совершение налогового правонарушения лицом, ранее привлекаемым к налоговой ответственности за аналогичное правонарушение. В силу буквального толкования данных норм совершение налогового правонарушения впервые обстоятельством, смягчающим ответственность налогоплательщика, само по себе признаваться не может.

Отсутствие умысла на совершение налогового правонарушения не свидетельствует об отсутствии вины, поскольку в силу п. 1 ст. 110 НК РФ виновным в совершении налогового правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.

Из Решения от 22.03.2019 следует, что налоговым органом учтены положения ст. 112 НК РФ. Сумма штрафных санкций снижена в 2 раза.

Размер штрафа, примененный к налогоплательщику, соответствует характеру правонарушения, последствиям его совершения и степени вины Заявителя. В связи с этим, основания для повторного снижения штрафа и признания недействительным решения налоговой Инспекции в части привлечения к налоговой ответственности отсутствуют, дальнейшее снижение штрафа может привести к нарушению требований справедливости наказания, вследствие чего юридическая ответственность утрачивает присущие ей функции пресечения и предупреждения правонарушений.

Судом проверены все доводы Заявителя, но отклонены как противоречащие материалам дела и не подтвержденные доказательствами.

В силу ст. 13 ГК РФ ч.1 ст. 198, ч.2 ст.201 АПК РФ, п.6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применим части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным является одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В рассматриваемом случае указанных оснований судом не установлено, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные статьями 257- 260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья А.И. Михайлова