Решение от 29 июня 2022 г. по делу № А56-3064/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-3064/2022
29 июня 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 29 июня 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Геворкян Д.С.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью «Свободное время» (адрес: 195197, Санкт-Петербург, проспект Лиговский, дом 44, кв № 206, ОГРН: <***>);

ответчики: 1. индивидуальный предприниматель ФИО2 (адрес: 188760, Ленинградская область, Приозерский район, город Приозерск, ОГРНИП: <***>);

2. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (адрес: 191311, <...>, ОГРН: <***>);

3. Администрация муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области (адрес: 188760, <...> ОГРН: <***>);

третье лицо: федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (107078, <...>, ОГРН: <***>);

о признании недействительным межевания и исправлении кадастровой ошибки


при участии:

- от истца: представители ФИО3 по доверенности от 05.04.2022, ФИО4 по доверенности от 05.04.2022, ФИО5 по доверенности от 28.12.2021,

- от остальных: не явились, извещены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Свободное время» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее – арбитражный суд) с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – Предприниматель), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Управление Росреестра) и Администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области (далее – Администрация) о признании недействительным межевания земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Приозерский муниципальный район, Приозерское городское поселение, город Приозерск, кадастровый номер 47:03:0302004:704 и снятии его с кадастрового учета; признании недействительным исправления кадастровой ошибки земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, г/п Приозерское, <...> поселок, Лесная, площадью 16000 кв.м, кадастровый номер 47:03:0302004:102, проведенного ИП ФИО2 по договору на выполнение кадастровых работ № 1/св, межевой план от 11.04.2021.

Определением арбитражного суда от 25.01.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Определением арбитражного суда от 11.05.2022 у Управления Росреестра истребованы копии кадастровых дел на земельные участки с кадастровыми номерами 47:03:0302004:704 и 47:03:0302004:102.

До судебного заседания указанные документы не поступили.

В настоящем судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, против рассмотрения дела по существу в отсутствие ответчиков не возражал, подтвердил, что в материалах дела имеются все необходимые доказательства и повторного истребования доказательств у Управления Росреестра не требуется.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела ответчики и третье лицо не явились, заявлений (ходатайств) не поступило, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Арбитражный суд нашел дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136-137 АПК РФ, рассмотрел исковое заявление по существу.

Как усматривается из материалов дела, истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, г/п Приозерское, <...> поселок, Лесная, площадью 16000 кв.м, кадастровый номер 47:03:0302004:102, приобретенного по договору купли-продажи от 16.12.2009 (регистрационная запись: 47-78-25/074/2009-181 от 13.01.2010).

На данном земельном участке расположен туристический кемпинг в составе следующих объектов недвижимости, принадлежащих истцу:

 Здание административного корпуса, кадастровый номер 47:03:0000000:835;

 Летний дом №1, кадастровый номер 47:03:0000000:837;

 Летний дом №2, кадастровый номер 47:03:0000000:838;

 Летний дом №3, кадастровый номер 47:03:0000000:839;

 Летний дом №4, кадастровый номер 47:03:0000000:840;

 Летний дом №5, кадастровый номер 47:03:0000000:841;

 Летний дом №6, кадастровый номер 47:03:0000000:844;

 Летний дом №7, кадастровый номер 47:03:0000000:842;

 Летний дом №8, кадастровый номер 47:03:0000000:843;

 Дом №9, кадастровый номер 47:03:0000000:834;

 Здание бани, кадастровый номер 47:03:0000000:836.

Как указывает истец, на земельном участке построено жилое здание, не оформленное в установленном порядке. Также на земельном участке расположена волейбольная площадка.

Ссылаясь на заключение 24.03.2021 от имени Общества неуполномоченным лицом с ИП ФИО2 Договора на выполнение кадастровых работ № 1/св, в результате чего кадастровым инженером установлены новые координаты поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 47:03:0302004:102 в виде исправления реестровой ошибки, при этом несмотря на то, что участок огорожен забором, за границами участка оказались объекты недвижимости, принадлежащие ООО «Свободное время» и относящиеся к имущественному комплексу кемпинга - здание административного корпуса, кадастровый номер 47:03:0000000:835 и жилое здание, не поставленное на кадастровый учёт, граница стала проходить через въездные ворота на территорию кемпинга, не соответствует существующему забору и проходит через волейбольную площадку кемпинга; подписание Акта согласования границ и внесение исправлений в государственный кадастр недвижимости о месте нахождения земельного участка на основании межевого плана кадастрового инженера ФИО2 от 11.04.2021, не соответствующих фактическому землепользованию, истец обратился в суд с настоящим иском.

Кроме того, 10.12.2021 по заявлению Администрации поставлен на кадастровый учёт земельный участок площадью 1517 кв.м по адресу: Ленинградская обл., Приозерский муниципальный район, Приозерское городское поселение, город Приозерск, кадастровый номер 47:03:0302004:704, который оказался в границах земельного участка Общества, существовавших по состоянию на 12.04.2021 (до момента исправления реестровой ошибки).

Исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда).

Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке:

1. осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости;

2. внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке;

3. внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в уведомительном или ином предусмотренном федеральным законом порядке, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке.

Таким образом, реестровая ошибка возникает только вследствие воспроизведения ошибки, предварительно допущенной кадастровым инженером или иным лицом, выполнившим кадастровые работы.

В соответствии с частью 1 статьи 61 Закона о регистрации технической ошибкой (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка) признается ошибка допущенная органом регистрации прав при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах.

Согласно материалам дела, сведения об изменении координат границ земельного участка с кадастровым номером 47:03:0302004:102, принадлежащего на праве собственности истцу, внесены в ЕГРН на основании межевого плана, подготовленного 11.04.2021 кадастровым инженером ФИО2, в результате выполнения кадастровых работ, связанных с исправлением реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 47:03:0302004:102, расположенного по адресу: Ленинградская область, г. Приозерск, 4-ый поселок, Лесная.

В Управление Росреестра с заявлением о государственном учете изменений земельного участка с кадастровым номером 47:03:0302004:102 от имени ООО «Свободное время» обратился представитель ФИО6, действующий на основании доверенности, выданной Обществом от 12.08.2020.

На момент обращения в Управление Росреестра с данным заявлением Указанная доверенность не была отменена или изменена, следовательно, являлась действительной.

В качестве оснований доля внесения изменений сведений о координатах границ земельного участка с кадастровым номером 47:03:0302004:102 кадастровым инженером в межевом плане в Заключении кадастрового инженера указано, что при установлении границ земельного участка проводилась съемка местности методом спутниковых измерений с использованием дифференциальных геодезических станций. Уточненные координаты характерных точек границ земельного участка из сведений межевого плана закреплены на местности естественной растительностью (лес).

Как следует из письменной позиции Управления Росреестра, в межевом плане приведены исправленные координаты земельного участка, в результате чего границы земельного участка сместились по направлению на юго-запад. При этом площадь и конфигурация земельного участка не изменены

В целях устранения причин, возникновения реестровых ошибок в определении местоположения границ земельного участка, а также порядка их исправления кадастровым инженером проводятся полевые обследования земельного участка с целью установления соответствия сведений ЕГРН с фактическим местоположением земельного участка. Данные исследования проводятся как при подготовке межевого плана по исправлению реестровой ошибки, так и при проведении землеустроительной экспертизы в судебном порядке по спору о границах.

При этом достоверность сведений, указанных в документах, которые предоставляются для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав относится к исключительной ответственности самого заявителя, а результаты кадастровых работ относится к исключительной компетенции кадастрового инженера.

Частью 4 статьи 14.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 170.2 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что кадастровый инженер, подготовивший межевой план, несет ответственность за внесение в межевой план заведомо ложных ведений.

Пунктами 1 и 7 статьи 29.2 Федерального закона от 24.07.20007 №221-фз «О кадастровой деятельности» предусмотрено, что кадастровый инженер при наличии вины несет ответственность за несоблюдение требований настоящего федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, в том числе за недостоверность сведений межевого плана, технического плана, акта обследования или карты-плана территории, на основании которых в ЕГРН вносятся сведения об объектах недвижимости и которые подготовлены таким кадастровым инженером.

Контроль за соблюдением кадастровыми инженерами требований законодательства осуществляется саморегулируемой организацией кадастровых инженеров.

Истец, указывая, что недостоверные сведения о земельном участке с кадастровым номером 47:03:0302004:102 внесены в ЕГРН, на основании межевого плана от 11.04.2021, выполненного ИП ФИО2, каких-либо конкретных требований к ИП ФИО2, как к ответчику, не предъявляет, и какую ответственность данный кадастровый инженер, как ответчик, должен понести, как следствие за недостоверность составленных им в межевом плане сведений, не конкретизирует.

Заявляя данные требования, истец не указывает, каким образом должны быть восстановлены его права в случае признания недействительным межевания земельного участка с кадастровым номером 47:03:0302004:704 и исправлении кадастровой ошибки, внесенной в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:03:0302004:102, на основании межевого плана от 11.04.2021, учитывая, что истец повторно обращался в Управление Росреестра по Ленинградской области с заявлением о государственном учете изменений земельного участка с кадастровым номером 47:03:0302004:102, на основании межевого плана от 26.10.2021, выполненного кадастровым инженером ФИО7 Из заключения кадастрового инженера ФИО7 также следует, что границы земельного участка, установленные при межевании 2008 года отличаются от фактического местоположения границ земельного участка и пересекают границы территориальной зоны и существующее строение.

Нового межевого плана для исправления реестровой ошибки в суд не представлено. Действия Управления Росреестра истцом не оспариваются.

Иных доказательств в обоснование позиции истцом в нарушение статьи 65 АПК в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования о признании недействительным исправления кадастровой ошибки земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, г/п Приозерское, <...> поселок, Лесная, площадью 16000 кв.м, кадастровый номер 47:03:0302004:102, проведенного ИП ФИО2 по договору на выполнение кадастровых работ № 1/св, межевой план от 11.04.2021, удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем земельный участок с кадастровым номером 47:03:0302004:704, поставлен на государственный кадастровый учет 08.12.2021 на основании постановления администрации от 26.11.2021 № 4243 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Ленинградская область, Приозерский муниципальный район, Приозерское городское поселение, г. Приозерск, элемент улично-дорожной сети с разворотной площадкой».

Данным постановлением утверждена схема расположения земельного участка для организации элемента улично-дорожной сети с разворотной площадкой на кадастровом плане территории площадью 1517 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Приозерский муниципальный район, Приозерское городское поселение, г. Приозерск, категория земель - земли населенных пунктов, территориальная зона - зона делового, общественного и коммерческого назначения (0-1), вид разрешенного использования - земельные участки (территории) общего пользования.

Согласно Правилам землепользования и застройки Приозерского городского поселения к основным видам разрешенного использования в территориальной зоне 0-1 отнесены, в том числе, земельные участки (территории) общего пользования.

Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК) к территориям общего пользования отнесены территории, которыми «беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК) земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Установление границ территорий общего пользования в соответствии с частью 1 статьи 42 ГрК осуществляются при подготовке проектов планировки территории.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 43 ГрК РФ текстовая часть проекта межевания территории должна включать в себя в том числе перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, которые будут отнесены к территориям общего пользования или имуществу общего пользования, в том числе в отношении которых предполагаются резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд.

Следовательно, земельный участок является землями общего пользования только при совокупности всего ряда условий:

1) участок находится в государственной или муниципальной собственности;

2) он образован в границах красных линий, указанных в документации попланировке территории;

2) он открыт для всеобщего беспрепятственного пользования.

При этом действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий общего пользования, соответственно, собственник земельного участка физическое лицо не вправе выбрать вид разрешенного использования земельного участка «территории общего пользования».

Из отзыва Администрации следует, что земельный участок с кадастровым номером 47:03:0302004:704 сформирован на землях, государственная собственность на которые не разграничена, на основании сведений, содержащихся в ЕРГН, на момент формирования спорного земельного участка. При формировании Администрацией спорного земельного участка, сведениями о пересечении с границами соседних земельных участков Администрация не располагала. Сведений о пересечении с границами соседних земельных участков не имелось и в открытых публичных источниках, содержащих координаты границ земельных участков в Ленинградской области.

Спорный земельный участок сформирован Администрацией и поставлен на государственный кадастровый учет с видом разрешенного использования - земельные участки (территория) общего пользования для дальнейшего развития территории Приозерского городского поселения.

Осуществление доступа к территории (землям неразграниченной собственности), предлагаемой для формирования земельных участков с последующим предоставлением гражданам в рамках исполнения областного закона Ленинградской области от 14.10.2008 3105-03 «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области», областного закона Ленинградской области от 17.07.2018 №75-оз «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность на территории Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области» возможно только посредством земельного участка с кадастровым номером 47:03:0302004:704, с обязательным обустройством разворотной площадки.

Истец просит признать недействительным межевание земельного участка с кадастровым номером 47:03:0302004:704 и снять его с кадастрового учета при этом не оспаривает постановление администрации от 26.11.2021 № 4243 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Ленинградская область, Приозерский муниципальный район, Приозерское городское поселение, г. Приозерск, элемент улично-дорожной сети с разворотной площадкой», на основании которого был поставлен на государственный кадастровый учет спорный земельный участок.

Учитывая изложенное, требования истца о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 47:03:0302004:704, сформированного из неразграниченных земель, с видом разрешенного использования - земельные участки (территория) общего пользования, не подлежат удовлетворению.

Согласно частям 1, 2 и 4 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в своей совокупности и взаимосвязи, а также доводы сторон по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Платежным поручением от 28.12.2021 № 99 истцом уплачена государственная пошлина в размере 12 000 руб., расходы по которой в связи с отказом в иске остаются на истце.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Геворкян Д.С.