Решение от 10 декабря 2019 г. по делу № А06-1578/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-1578/2019
г. Астрахань
10 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2019 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Моринжгеология" о признании незаконным решения ГУ- УПФР в Кировском районе г.Астрахани Астраханской области от 21.01.2019 №040S19190000141 в части размера финансовых санкций, снизив размер штрафа

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 24.08.2017 (диплом ДВС №1285386 от 19.06.2002)

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2019

ООО "Моринжгеология" (далее Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ГУ- УПФР в Кировском районе г.Астрахани Астраханской области (далее Управление) о признании решения от 21.01.2019 №040S19190000141 в части размера финансовых санкций, снизив размер штрафа.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в заявлении и пояснениях суду.

Представитель заинтересованного лица просила суд отказать в удовлетворении заявленного требования, считает обжалуемое решение законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 28.11.2019 судом был объявлен перерыв до 05.12.2019 до 09 час.20 мин. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, Управлением была проведена выездная проверка ООО «Моринжгеология» с 25.05.2018 по 24.07.2018.

По результатам проверки Управлением составлен акт выездной проверки от 21.09.2018 № 040V10180000683 и вынесено решение от 29.10.2018 года № 040V12180000359 по данному факту о привлечении Общества к ответственности за нарушение ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 1 992 981 руб., а также Обществу предложено уплатить недоимку и пени.

ООО «Моринжгеология», посчитав решение от 29.10.2018 № 040V12180000359 недействительным в части, обратилось в суд.

Решением арбитражного суда Астраханской области от 14.03.2019 по делу №А06-11801/2018, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2019 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 10.09.2019, ООО «Моринжгеология» было отказано в удовлетворении заявленных требований.

На основании решения от 29.10.2018 № 040V12180000359 Общество должно было представить корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 1 квартал 2015 год, полугодие 2015 года, 9 месяцев 2015 года, 2015 год, 1 квартал 2016 год, полугодие 2016 года, 9 месяцев 2016 года, 2016 год в течении 5-ти рабочих дней с даты вступления в силу решения о привлечении страхователя к ответственности. Корректирующие сведения должны быть представлены не позднее 26.11.2018.

В связи с непредставлением Обществом корректирующих сведений Управлением принято решение от 21.01.2019 №040S19190000141 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым ООО «Моринжгеология» было привлечено к ответственности по части 3 статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в общей сумме 293 500 рублей.

Не согласившись с вынесенным решением в части начисления штрафа, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, необходимо одновременное соблюдение следующих условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются в форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н), действующей с 19.02.2017.

Согласно пункту 37 Инструкции N 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В силу пункта 39 Инструкции N 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

На основании решения от 29.10.2018 № 040V12180000359 Общество должно было представить корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 1 квартал 2015 год, полугодие 2015 года, 9 месяцев 2015 года, 2015 год, 1 квартал 2016 год, полугодие 2016 года, 9 месяцев 2016 года, 2016 год в течении 5-ти рабочих дней с даты вступления в силу Решения о привлечении страхователя к ответственности. Корректирующие сведения должны быть представлены не позднее 26.11.2018.

26.11.2018 ООО «Моринжгеология» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Управления направлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-КОРР за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев, год 2015-2016гг. суммарно в отношении 562 застрахованных лиц, которые не приняты из-за несоответствия предоставленного файла xsd-схеме, утвержденного Постановлением Правительства ПФР от 11.01.2017 №3-п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)».

26.11.2018 Управлением направлено уведомление о непринятии сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предоставленных Обществом.

27.11.2018 ООО «Моринжгеология» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Управления предоставлены сведения по форме СЗВ-КОРР в отношении 514 застрахованных лиц, а в отношении 73 застрахованных лиц предоставлены не были.

Данный факт не оспаривается представителем заявителя.

При таких обстоятельствах, решением от 21.01.2019 №040S19190000141 Управление правомерно привлекло заявителя к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Между тем, Общество просит суд снизить размер штрафа, назначенного решением от 21.01.2019 №040S19190000141.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 15.07.1999 N 11-П, назначаемые санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть справедливыми и соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения.

Как разъяснено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П, если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа. По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О также разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, является конституционной прерогативой суда. Вопрос о возможности снижения размера санкции вследствие применения смягчающих ответственность обстоятельств отнесен к судейскому усмотрению.

Суду хотелось бы обратить внимание, что с 27 ноября 2018 года ( дата представления сведений на 514 застрахованных лиц) у заявителя было достаточно времени на подачу сведений об оставшихся 73 застрахованных лицах.

Однако и до настоящего времени эта обязанность Обществом выполнена не была. Объективных причин, не позволивших Обществу ее исполнить, суду не предоставлено.

Применительно к рассматриваемому делу суд не находит оснований для снижения размера штрафа, учитывая то обстоятельство, что до настоящего времени Общество так и не представило в Управление корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении 73 застрахованных лица.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении заявленных требованиях ООО «Моринжгеология следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО «Моринжгеология» в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Т.А. Ковальчук