Решение от 1 марта 2026 г. АС Республики Алтай

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, <...>. Тел. <***> (факс)

http://my.arbitr.ru/ http://altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-2230/2025
02 марта 2026 года
город Горно-Алтайск


Резолютивная часть решения объявлена 19.02.2026. Полный текст решения изготовлен 02.03.2026.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Окуневой И. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Беденовой А.О., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования "Турочакский район" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Советская, д. 77, с. Турочак, р-н. Турочакский, Республика Алтай) к Администрации муниципального образования «Кебезенское сельское поселение» Турочакского района Республики Алтай (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: 649152, Республика Алтай, <...>) о признании права собственности на сооружение - водоразборную скважину № Г40/76, глубиной 23 м., первоначальной стоимостью 60000 р., дата ввода в эксплуатацию - 29.11.1976г, расположенную по адресу Республика Алтай, <...>

с привлечением в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (ОГРН <***>), Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай, ООО «Перспектива», муниципального бюджетного учреждения муниципального образования "Турочакский район" "Дорожно-хозяйственное управление", в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - Прокуратуры Республики Алтай,

при участии представителей:

от истца – ФИО1, доверенность от 12.01.2026, диплом – в режиме онлайн,

от ответчика - не явились, извещены,

от третьих лиц - не явились, извещены,

установил:

Администрация муниципального образования "Турочакский район" (далее – истец) обратилась к Администрации муниципального образования «Кебезенское сельское поселение» Турочакского района Республики Алтай (далее – ответчик) о признании права собственности на сооружение - водоразборную скважину № Г40/76, глубиной 23 м., первоначальной стоимостью 60000 р., дата ввода в эксплуатацию - 29.11.1976г, расположенную по адресу Республика Алтай, <...>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно выписке № 000000052 от 28.10.2025 из Реестра объектов муниципальной собственности муниципального образования «Турочакский район», Администрация МО «Турочакский район» является собственником гидротехнического сооружения, скважины № Г40/76, глубиной 23 м., первоначальной стоимостью 60000 р., дата ввода в эксплуатацию - 29.11.1976, расположенной в с. <...>.

Данная скважина значится в реестре объектов муниципальной собственности администрации МО «Турочакский район», стоит на балансовом учете, действует с 1976 года и эксплуатируется в настоящее время, обслуживает школу, частные квартиры, частные дома, используется для обслуживания населения в с. Тулой. Скважина на кадастровый учет не поставлена, земельный участок под ней в установленном законом порядке не сформирован.

Для обслуживания объекта по целевому назначению необходимо сформировать земельный участок для обслуживания спорной скважины установить санитарно-защитную зону в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110- 02.

В настоящее время скважина состоит на балансе МБУ «ДХУ» и находится у него в оперативном управлении согласно распоряжению № 145-р от 26.03.2019. Решением Турочакского районного суда Республики Алтай от 02.12.2022 № 2683/2022 на МБУ «ДХУ» возложена обязанность получить лицензию на право пользования указанной водоразборной скважиной, для чего необходимо данную скважину поставить на государственный кадастровый учет и признать право муниципальной собственности, а также установить границы санитарно-защитной зоны.

В связи с отсутствием правоустанавливающих документов истец полагает необходимым обратиться с соответствующим иском в Арбитражный суд.

Для эксплуатации павильона и скважины администрацией Турочакского района разработана схем земельных участков с учетом положений норм СанПиНа, установлена площадь земельного участка в размере 5 кв.м. и 14 406 кв.м., необходимых для обслуживания объектов по целевому назначению, а также с учетом образования санитарных защитных зон скважины. Схема расположения земельного участка была утверждена постановлением № 564 от 09.10.2023 с указанием координат, вида разрешенного использования. В настоящее время скважина, находящаяся по адресу: с. Тулой, огорожена забором, находится на земельном участке с условным номером ЗУ 1 в кадастровом квартале 04:03:070301.

В настоящее время между администрацией МО «Турочакский район» и ООО «Алтай-Недвижимость» заключены договоры 08-10 от 23.10.2025 и 15-10 от 27.10.2025 на выполнение кадастровых работ в отношении объектов недвижимости, расположенных на территории Турочакского района, предметами которых является выполнение комплекса кадастровых работ по подготовке технического плана объекта капитального строительства - водозаборная скважина Г 40/76, расположенной по адресу: Республика Алтай, Турочакский район Кебезенское сельское поселение, возле с. Тулой, а также выполнение комплекса кадастровых работ по образованию земельного участка примерной площадью 5 кв.м., расположенного по адресу: Республика Алтай, Турочакский район, Кебезенское сельское поселение, возле с. Тулой, для размещения и эксплуатации существующей водозаборной скважины Г 40/76 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 04:03:070301:1288.

В настоящее время водоразборная скважина, расположенная по вышеуказанному адресу, эксплуатируется для питьевых целей МОУ «Тулойская ООШ», детского сада и частного сектора.

Скважина для добычи подземных вод в силу закона является муниципальной собственностью, поскольку относится к объектам коммунальной инфраструктуры и предназначена для водоснабжения населенного пункта жителей села Тулой Турочакского района Республики Алтай.

Иск обоснован ссылками на Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", статьи 131 - 132 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением от 31.10.2025 исковое заявление принято к производству.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (ОГРН <***>), Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, Министерство природных ресурсов и экологии Республики Алтай, ООО «Перспектива», муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования "Турочакский район" "Дорожно-хозяйственное управление".

В порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле привлечена Прокуратура Республики Алтай.

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Алтай в отзыве указало о том, что в соответствии с Реестром недропользователей ФГИС «Автоматизированная система лицензирования недропользования» администрациям МО «Кебезенское сельское поселение» и МО «Турочакский район» право пользования недрами для добычи подземных вод не предоставлялось (лицензии не выдавались), в связи с чем, заявленные требования отставляет на усмотрение суда.

В возражениях на исковые требования и дополнениях к ним ООО «Перспектива» возражало против удовлетворения исковых требований, указало о том, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих право собственности на водонапорную скважину, а также факт эксплуатации данной скважины на день подачи искового заявления.

У общества, как собственника земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, возникает обязанность предоставить в пользование истцу часть земельного участка, что влечет, фактически, наложение обременения на земельный участок (аренда, сервитут), и как следствие, может уменьшить его стоимость.

Земельный участок, на котором расположена спорная скважина, расположен на землях сельскохозяйственное назначение вне населенного пункта, соответственно на данной категории земель запрещено осуществление какого-либо строительства зданий и сооружений.

Обращаясь с иском о признании права собственности к администрации МО «Кебезенское сельское поселение», истец, по мнению третьего лица, не обосновал каким образом ответчик может иметь отношение к спорной скважине, учитывая, что ответчик также не является ни собственником, ни владельцем данной скважины, а также никогда им не являлся.

В возражениях на отзыв третьего лица, истец указал о том, что спорная водозаборная скважина эксплуатируется с 1976 года. Таким образом, ООО «Перспектива» приобрело свой земельный участок, на котором уже существовал и функционировал объект коммунальной инфраструктуры, обеспечивающий водоснабжение населенного пункта.

Объект является важной коммунальной инфраструктурой, обеспечивающей питьевой водой МОУ «Тулойская ООШ», детский сад, а также частный сектор с. Тулой.

Истец не ставит вопрос о строительстве новых объектов на землях сельхозназначения, а об оформлении уже существующего жизненно важного объекта.

Администрация Кебезенского сельского поселения была привлечена в качестве ответчика по формальным основаниям ввиду того, что объекты расположены на территории данного поселения.

Судебный акт о признании права собственности истца необходим для государственной регистрации прав на объект недвижимости, его последующего лицензирования, а также для выполнения ранее принятого решения Турочакского районного суда Республики Алтай от 02.12.2022 № 2-683/2022. Получение такого акта является принципиально важным для обеспечения надлежащего функционирования системы водоснабжения.

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, надлежащим образом были уведомлены о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела, определил провести судебное заседание в отсутствие представителей сторон на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Рассмотрев и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты права.

Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу.

При обращении в суд истец в порядке ст. 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации избирает способ защиты нарушенного права, а также указывает свое материально-правовое обоснование и требование, адресованное суду.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации скважина является сооружением, это недвижимое имущество и данный объект требует государственной регистрации.

Право собственности на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (ГК РФ).

Частью 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.20215 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором они расположены, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута.

Согласно п. 4.2 ч. 17 ст. 51 ГК РФ при строительстве, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством РФ о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, выдача разрешения на строительство не требуется.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п.5 ч.2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в собственности муниципальных образований может находиться, в том числе, имущество, предназначенное для электро-тепло-газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов.

Согласно пункту 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление N 3020-1), объекты государственной собственности, указанные в приложении N 3 к названному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). В силу пункта 1 приложения N 3 объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт таких объектов, отнесены к муниципальному имуществу.

Указом Президента Российской Федерации от 22.12.1993 N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с приложением N 3 к постановлению N 3020-1.

В пункте 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 N 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий" разъяснено, что объекты, указанные в приложении N 3 к постановлению N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона, а отсутствие утвержденного перечня объектов муниципальной собственности само по себе не свидетельствует о том, что спорный объект не является объектом муниципальной собственности.

Согласно ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав. Иск о признании права собственности относится к вещно-правовым способам защиты нарушенного права и представляет собой внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности субъекту абсолютного права на имущество.

В силу п. п. 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В соответствии со ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В соответствии со статьей 218 (пункт 1) Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Из содержания указанных норм следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

Истец более 30 лет добросовестно, открыто и непрерывно владеет спорным объектом.

Суд отклоняет доводы третьего лица, указанные в возрождениях, как необоснованные и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела.

Спорная водозаборная скважина эксплуатируется с 1976 года. ООО «Перспектива» приобрело свой земельный участок, на котором уже существовал и функционировал объект коммунальной инфраструктуры, обеспечивающий водоснабжение населенного пункта. Приобретение земельного участка с уже имеющимся на нем объектом, предназначенным для публичных нужд, означает, что потенциальное «обременение» было известно или должно было быть известно обществу при покупке.

Объект является важной коммунальной инфраструктурой, обеспечивающей питьевой водой МОУ «Тулойская ООШ», детский сад, а также частный сектор с. Тулой. Обеспечение населения питьевой водой является прямой публичной обязанностью муниципального образования (ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ).

Законодательство допускает размещение линейных объектов и объектов коммунальной инфраструктуры на различных категориях земель, в том числе и сельскохозяйственного назначения, при соблюдении установленных процедур и при условии соблюдения публичных интересов. Спорный объект является именно таким объектом, без которого невозможно нормальное существование населенного пункта.

Анализ материалов дела позволяет суду прийти к выводу, что совокупность имеющихся по делу доказательств свидетельствует об обоснованности исковых требований истца.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты права. Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

По смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Согласно представленной в материалы дела информации, спорная водозаборная скважина не числится в реестрах государственного, федерального имущества.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что истец доказал основания для возникновения права собственности на вышеуказанное недвижимое имущество.

Удовлетворяя требование заявителя, суд исходит из необходимости проведения регистрации прав истца на недвижимое имущество в соответствии со статьей 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 14 Федерального Закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также наличия у истца права по статьям 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации выбрать такой способ защиты своих имущественных интересов как предъявление иска о признании права собственности на имущество.

Истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом положений статьи 110 Гражданского кодекса Российской Федерации вопрос о судебных расходах суд не разрешает, поскольку оснований для возложения данных расходов на ответчика не имеется, а иск заявлен исключительно в интересах истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковые требования, признать за муниципальным образованием "Турочакский район" право собственности на сооружение - водоразборную скважину № Г40/76, глубиной 23 м., первоначальной стоимостью 60000 р., дата ввода в эксплуатацию - 29.11.1976г, расположенную по адресу Республика Алтай, <...>.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности на сооружение - водоразборную скважину № Г40/76, глубиной 23 м., первоначальной стоимостью 60000 р., дата ввода в эксплуатацию - 29.11.1976г, расположенную по адресу Республика Алтай, <...>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления полного текста решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение выполняется в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья

И.В. Окунева