Решение от 23 июля 2019 г. по делу № А20-380/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-380/2019
г. Нальчик
23 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена « 16» июля 2019г.

Полный текст решения изготовлен «23» июля 2019 г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Сохроковой А.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО2, г. Терек к МР ИФНС №6 по КБР, г. Нарткала

о признании утратившим право взыскания задолженности,

Третье лицо: Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР.

при участии в судебном заседании представителя ОПФ – ФИО3 А.В. И.А. по доверенности от 09.01.2019 №07-13/22,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в Арбитражный суд КБР с заявлением об признании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №6 по Кабардино-Балкарской республике утратившим право на взыскание с ФИО2 следующую задолженность перед бюджетом:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 80279.76 рублей;

- по пеням на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 30306.78 рублей;

- по страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017 г.. в сумме 18464.63 рублей;

- по пеням страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017 г.. в сумме 8084.31 рублей;

- по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды до 01.01.2010 г. в сумме 3713.00 рублей;

- по пеням страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды до 01.01.2010 г. в сумме 2490.67 рублей;

- по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды до 01.01.2010 г. в сумме 7426.00 рублей;

- по пеням страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды до 01.01.2010 г. в сумме 4981.28 рублей;

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 7495.20 рублей;

- по пеням страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 3861.08 рублей;

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату страховой пенсии за периоды до 01.01.2013 г. в сумме 11066.40 рублей;

- по пеням страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату страховой пенсии за периоды до 01.01.2013 г. в сумме 8609.34рублей;

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату накопительной пенсии за периоды до 01.01.2013 г. в сумме 4868.75 рублей;

- по пеням страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату накопительной пенсии за периоды до 01.01.2013 г. в сумме 3607.35 рублей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР.

Представитель ОПФ поддержал отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении требования заявителя, так как Пенсионным фондом предприняты меры администрирования задолженности в полном объеме.

Представители ИФНС и заявителя, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в их отсутствие.

Суд, выслушав представителя ОПФ, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению частично ввиду следующего.

Согласно требованиям Федерального закона от 03.07.2016 N 243 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Передача полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование органами Пенсионного фонда Российской Федерации налоговым органам, в соответствии с Планом-графиком мероприятий ("дорожная карта"), утвержденным Федеральной налоговой службой N ММВ-23-11/10@ и Правлением Пенсионного фонда России от 15.07.2016 N 2И, производится путем единоразовой выгрузки из базы Пенсионный фонд Российской Федерации в базу Федеральной налоговой службы информации по итогам 2016 года.

Взыскание недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникшей до 01.01.2017, производится налоговыми органами с меры взыскания, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования.

Из изложенного следует, что данные плательщиков страховых взносов передаются органами Пенсионного фонда Российской Федерации в налоговые органы при единоразовой выгрузке из базы Пенсионного фонда России в базу Федеральной налоговой службы по итогам 2016 года, включая сведения о задолженности по взносам, при этом взыскание указанной недоимки производится налоговыми органами.

В пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" (далее - постановление N 820) приведен перечень случаев, которые являются основанием для признания безнадежными к взысканию и подлежащими списанию недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящейся за отдельными плательщиками страховых взносов, и задолженности по начисленным пеням и штрафам, к числу которых подпунктом "г" отнесено принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Из взаимосвязанного толкования указанных норм права следует, что уполномоченный орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания. Инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только уполномоченный орган, но и плательщик взносов, в том числе путем подачи в суд заявления о признании недоимки, возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной ко взысканию. Надлежащим способом защиты является и заявление о признании уполномоченного органа утратившим возможность взыскания задолженности. При этом действующее законодательство не содержит обязанность плательщика взносов до обращения в суд с таким заявлением обжаловать принятые уполномоченным органом в рамках внесудебного взыскания ненормативные акты по мотивам их несоответствия фактической обязанности по уплате взносов.

Судом установлено, что спорная задолженность отражена в справке ФНС от 28.01.2019г. №2019-95. Эта же недоимка отражена в Справке ОПФ о состоянии расчетов на 31.12.2016г.(т.1 л.д.98)

В ходе судебного разбирательства суд предложил инспекции представить пояснения по периоду образования недоимки, а также документы, подтверждающие взыскание недоимки в бесспорном либо судебном порядке, администрирование недоимки, в том числе недоимки для пени.

Налоговым органом суду представлен отзыв, из которого следует, что:

- недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ образовалась по начислениям до 2017 в сумме 80 279,76 рублей , в том числе за 2016 -19 356,48 рублей, соответствующие пени в размере 29 437, 76 рублей;

- недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фонд ФФОМС образовалась по начисления до 2017г. в сумме 18 464, 63 рубля, в том числе за 2016 в сумме 3 796, 85 рублей, соответствующие пени в размере 7 884,42 рубля.

Также налоговый орган указывает, что в соответствии со ст.ст.69.70, 46. 47 НК РФ налоговым органом приняты следующие меры администрирования задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере и в ПФ РФ за 2016 - направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 07.08.2017 №561602, соответствии со ст. 46,47 НК РФ вынесены решение о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика от 28.08.2017 №48818 и постановление о взыскании за счет имущества налогоплательщика от 22.11.2017 №07240027926.

О периоде образования заявленной задолженности по страховым взносам образованной до 01.01.2017 налоговый орган не располагает сведениями о периоде, так ка Пенсионный фонд РФ не передал информацию об администрировании указанной задолженности.

Их отзыва ОПФ (т.1 л.д. 93) следует, что по задолженности до 2017г. были вынесены следующие постановления в отношении ФИО2: постановление о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя - индивидуального предпринимателя от 10.06.2009г. №215; постановление о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя - индивидуального предпринимателя от 11.06.2010г. №751; постановление о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 08.05.2014г. №00500790009836 на сумму 20 568,75 руб.; постановление о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 23.07.2014г. №00500790019943 на сумму исправить 39324,55 руб.; постановление о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 24.06.2015г. №00500790005751 на сумму 26185,12 руб. ; постановление о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 05.05.2016г. №005S04160006466.

Судом был направлен запрос в ТО УФ ССП по КБР о представлении сведений об исполнении направленных Государственным учреждением – Отделение пенсионного фонда РФ по КБР в адрес ССП исполнительных листов и постановлений о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в отношении ФИО2.

На запрос суда ТО УФ ССП по КБР направлены постановления о возбуждении исполнительных производств в отношении ФИО2 по следующим исполнительным документам о взыскании задолженности по страховым взносам и пеням в пользу Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР:

- постановление от 11.06.2010 №751 о взыскании задолженности в размере 8 085,01 руб.;

- постановление от 08.04.2014 №00500790009836 о взыскании задолженности в размере 20 568,75 руб.;

- постановление от 23.07.2014 №00500790019943 о взыскании задолженности в размере 39 324,55 руб.;

- постановление от 24.06.2015 №00500790005751 о взыскании задолженности в размере 26 185,12 руб.

Из представленных ССП документов следует, что исполнительные производства окончены соответственно 13.05.2011, 20.12.2016г.,27.03.2017г., 12.04.2017г.

По постановлению от 05.05.2016 №005 S04160006466 о взысканиизадолженности в размере 23 044,98 руб. судебным приставом-исполнителем 05.11.2017г. отказано в возбуждении исполнительного производства.

Также ТО УФ ССП по КБР сообщает, что база АИС ФССП России содержит информацию, начиная с 2011 года, решение, принятое по исполнительному документу №215 от 10.06.2009 года установить не представляется возможным, в рамках указанных выше исполнительных документов, ФИО2 задолженность не была погашена, исполнительные производства были окончены согласно п. п.4 п.1 ст.46 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Законом N 358-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с которыми акты Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании денежных средств с должника-гражданина, зарегистрированного в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, предъявляются на принудительное исполнение в течение шести месяцев со дня их вынесения без приложения документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в случае, если должник вправе осуществлять предпринимательскую деятельность без открытия расчетного и иных счетов.

Федеральным законом от 28.12.2013 N 441-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 441-ФЗ), вступившим в силу 10.01.2014, закреплены в том числе положения, регламентирующие порядок повторного предъявления исполнительных документов на принудительное исполнение.

В соответствии с нормами Закона N 441-ФЗ в случае возвращения в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации исполнительного документа с актом о невозможности взыскания в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и принятия судебным приставом-исполнителем всех предусмотренных законодательством об исполнительном производстве мер территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе повторно предъявить на исполнение постановление о взыскании задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам за счет имущества плательщика не ранее двух месяцев после окончания исполнительного производства либо до истечения указанного срока в случае предъявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации информации об изменении имущественного положения должника.

Таким образом срок повторного предъявления постановлений к исполнению истек.

Согласно подпункту 5 пункта 3 статьи 44 Кодекса обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса, в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 229-ФЗ, вступившего в силу с 02.09.2010, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Таким образом, учитывая что налоговым органом не представлены доказательства повторного предъявления вынесенные постановлений к исполнению, срок взыскания истек, в отношении следующей задолженности:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 60923.28рублей;

- по пеням на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 26180.22 рублей;

- по страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017 г. в сумме 14667.78 рублей;

- по пеням страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017 г.. в сумме 7090.76 рублей;

- по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды до 01.01.2010 г. в сумме 3713.00 рублей;

- по пеням страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды до 01.01.2010 г. в сумме 2490.67 рублей;

- по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды до 01.01.2010 г. в сумме 7426.00 рублей;

- по пеням страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды до 01.01.2010 г. в сумме 4981.28 рублей;

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 7495.20 рублей;

- по пеням страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 3861.08 рублей;

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату страховой пенсии за периоды до 01.01.2013 г. в сумме 11066.40 рублей;

- по пеням страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату страховой пенсии за периоды до 01.01.2013 г. в сумме 8609.34рублей;

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату накопительной пенсии за периоды до 01.01.2013 г. в сумме 4868.75 рублей;

- по пеням страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату накопительной пенсии за периоды до 01.01.2013 г. в сумме 3607.35 рублей, которая образовалась до 2017 года.

В отношении остальной суммы задолженности в удовлетворении требования следует отказать .

В судебном заседании установлено, что постановление о взыскании за счет имущества налогоплательщика от 22.11.2017 №07240027926, направлено на исполнение налоговым органом и находится в настоящее время на исполнении в ССП.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 170-176,201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №6 по Кабардино-Балкарской республике утратившей право взыскания с ФИО2 следующую задолженность перед бюджетом:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 60923.28рублей;

- по пеням на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 26180.22 рублей;

- по страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017 г.. в сумме 14667.78 рублей;

- по пеням страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017 г.. в сумме 7090.76 рублей;

- по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды до 01.01.2010 г. в сумме 3713.00 рублей;

- по пеням страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды до 01.01.2010 г. в сумме 2490.67 рублей;

- по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды до 01.01.2010 г. в сумме 7426.00 рублей;

- по пеням страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды до 01.01.2010 г. в сумме 4981.28 рублей;

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 7495.20 рублей;

- по пеням страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 3861.08 рублей;

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату страховой пенсии за периоды до 01.01.2013 г. в сумме 11066.40 рублей;

- по пеням страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату страховой пенсии за периоды до 01.01.2013 г. в сумме 8609.34рублей;

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату накопительной пенсии за периоды до 01.01.2013 г. в сумме 4868.75 рублей;

- по пеням страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату накопительной пенсии за периоды до 01.01.2013 г. в сумме 3607.35 рублей.

В удовлетворении остальной части требования отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.

Судья А.Л. Сохрокова