Решение от 14 июня 2022 г. по делу № А56-30626/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-30626/2022
14 июня 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения изготовлена 27 мая 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Лебедевой И.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:


заявитель – Закрытое акционерное общество "Полиграфическое предприятие №3" (адрес: Россия 191104, г Санкт-Петербург, <...> ОГРН: <***>);

заинтересованное лицо – Государственная административно-техническая инспекция (адрес: Россия 191014, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, Литейный пр., 36);


об оспаривании постановления от 02.03.2022 № 1037 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 94183 от 14.02.2022, о привлечении к административной ответственности по п. 5 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», с назначением административного наказания в виде предупреждения,

без вызова сторон,

установил:

Закрытое акционерное общество "Полиграфическое предприятие №3" (далее – заявитель, Общество, организация) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной административно-технической инспекции (далее – заинтересованное лицо, Инспекция, ГАТИ) от 02.03.2022 № 1037 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 94183 от 14.02.2022, о привлечении Общества к административной ответственности по пункту 5 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее - Закон Санкт-Петербурга № 273-70), с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли, возражения против рассмотрения дела в порядке упрощённого производства стороны не представили.

Решением в виде резолютивной части от 27.05.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Административное дело возбуждено по факту совершения Обществом административного правонарушения, выявленного 01.02.2022 по адресу: Санкт-Петербург, пр. Литейный д. 55, лит. А, выразившегося в нарушении требований к зимней уборке объектов благоустройства и элементов благоустройства, в том числе неосуществлении мероприятий по удалению снега и наледи, погрузке, вывозу и размещению в специально оборудованных местах снега и скола, образовавшегося в процессе удаления наледи, очистке кровель и иных поверхностей объектов от снега и наледи, а именно: не произведена очистка кровли здания от наледи, сосулек, снежных масс, создающих угрозу падения снежно-ледяных образований, кровля здания граничит с тротуаром, по которому осуществляется движение пешеходов, опасная зона не ограждена в полном объеме, на водосточных трубах закреплена сигнальная лента.

Указанные нарушения выявлены в рамках осуществления осмотра территории, производственных и иных объектов, проведенного в ходе выездного обследования 01.02.2022. Специалистом ГАТИ в соответствии с ч. 3 ст.75, ст.76 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведен осмотр территории, расположенной по вышеуказанному адресу, в результате которого зафиксированы указанные нарушения путем составления протокола осмотра.

14.02.2022 в отношении Общества составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 5 ст. 20 Закона № 273-70.

Постановлением от 02.03.2022 № 1037 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 94183 от 14.02.2022 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 5 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга №273-70 и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с п. 1.1 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 (далее - Правила № 961) уполномоченные на содержание лица осуществляют содержание объектов благоустройства, элементов благоустройства и ремонт элементов благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, ином вещном или обязательственном праве в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств. В случае, если в процессе содержания элементов благоустройства произошло загрязнение или повреждение иных элементов благоустройства, лица, по вине которых произошло такое загрязнение или повреждение, должны осуществить очистку от загрязнения или ремонт указанных элементов благоустройства.

В силу п. 4.2 Приложения № 5 к Правилам № 961 целью зимней уборки территорий общего пользования и иных объектов благоустройства является борьба с наледью, удаление снега и наледи, погрузка, вывоз и размещение в специально оборудованных местах снега и скола, образовавшегося в процессе удаления наледи.

В соответствии с п. 4.13 Приложения № 5 к Правилам № 961 для предотвращения падения сосулек и наледей с кровель и иных поверхностей объектов регулярно выполняется их очистка с обязательным применением мер предосторожности, обеспечивающих безопасность движения пешеходов и сохранность всех видов имущества, включая элементы благоустройства, в том числе путем установки ограждений. Сброшенные с кровель и иных поверхностей объектов недвижимости снег и наледь формируются в снежные валы в прилотковой зоне. Вывоз снега и наледи производится в течение 24 часов. В течение трех часов после сброса снега требуется обеспечить зачистку территорий, на которые сбрасывается снег.

В силу п. 1.7 Правил № 961 уполномоченное на содержание лицо - собственник объекта благоустройства и элемента благоустройства, лицо, которому объект благоустройства и элемент благоустройства предоставлен во владение и (или) пользование, иное лицо, на которое обязательства по содержанию объекта благоустройства или элемента благоустройства возложены действующим законодательством или договором.

В соответствии с выписками из ЕГРН от 01.02.2022 часть нежилых помещений в здании по адресу: Санкт-Петербург, пр. Литейный д. 55, лит. А, принадлежит Обществу на праве собственности.

Следовательно, Общество несет обязанность по соблюдению требований Правил № 961 и является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения.

Согласно пункту 5 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга №273-70 нарушение требований к зимней уборке объектов благоустройства и элементов благоустройства, в том числе неосуществление мероприятий по удалению снега и наледи, погрузке, вывозу и размещению в специально оборудованных местах снега и скола, образовавшегося в процессе удаления наледи, очистке кровель и иных поверхностей объектов от снега и наледи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Доводы Общества об отсутствии события правонарушения опровергаются материалами дела.

Указанные нарушения выявлены в рамках осуществления осмотра территории, производственных и иных объектов, проведенного в ходе выездного обследования 01.02.2022. Специалистом ГАТИ в соответствии с ч. 3 ст.75, ст.76 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведен осмотр территории, расположенной по вышеуказанному адресу, в результате которого зафиксированы указанные нарушения путем составления протокола осмотра.

Нарушения Правил № 961 в сфере зимней уборки подтверждаются фотофиксацией.

Устранение Обществом правонарушения 11.02.2022 путем уборки кровли по договору с ООО «Арктик групп» не опровергает событие правонарушения, выявленного 01.02.2022.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела Инспекция полно и всесторонне исследовала все обстоятельства дела, дала надлежащую оценку всем представленным документам и вынесла мотивированное постановление, отвечающее требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. В постановлении содержатся как фактические обстоятельства выявленных нарушений законодательства, так и выводы о виновности заявителя во вменяемом ему административном правонарушении, сделанные на основе материалов дела с указанием норм права.

Нарушение процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено Инспекцией в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного п. 5 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга №273-70.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

При таких обстоятельствах, требования Общества не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Государственная пошлина, уплаченная Обществом при подаче заявления, подлежит возврату на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 208, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении заявленных Закрытым акционерным обществом "Полиграфическое предприятие №3" требований о признании незаконным и отмене постановления Государственной административно-технической инспекции от 02.03.2022 № 1037 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 94183 от 14.02.2022 отказать.


Возвратить Закрытому акционерному обществу "Полиграфическое предприятие №3" из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению №202 от 22.03.2022 государственную пошлину в размере 3000 руб.


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.


Судья Лебедева И.В.