Решение от 30 декабря 2022 г. по делу № А60-47198/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-47198/2022
30 декабря 2022 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 27 декабря 2022 года Полный текст решения изготовлен 30 декабря 2022 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Плакатиной при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "АВТОТРАНСПОРТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Свердловскому региональному отделению Фонда Социального Страхования РФ в лице филиала № 13 Свердловского регионального отделения Фонда Социального Страхования РФ

об оспаривании приказа от 29.07.2022 № 519-Ф, при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2 , представитель по доверенности № 12 от 10.01.2022, предъявлены паспорт и диплом.

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности № 4от 11.01.2022, предъявлены паспорт и диплом.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Акционерное общество "АВТОТРАНСПОРТ" обратилось в суд с заявлением об отмене приказа № 519-Ф от 29.07.2022 об отказе в финансовом обеспечении в 2022 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизам и профессиональных заболеваний работников страхователя и вынесении нового приказа о разрешении направления собственных средств АО «Автотранспорт» на финансовое обеспечение в 2022 году за счет средств бюджета ГУ – Свердловского регионального отделения ФСС РФ.

Заинтересованным лицом заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва на заявление с приложениями. Документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 75, 131 АПК РФ.



Заявителем заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела актов выездной

проверки от 23.11.2022, справки от 21.11.2022. Документы приобщены к материалам дела в

порядке ст. 75, 131 АПК РФ. Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела 25 июля 2022 года АО «Автотранспорт» предоставило в Фонд социального страхования отчет об использовании сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами для получения компенсации в 2022 году.

Приказом фонда от 29.07.2022 № 519-Ф страхователю отказано в финансовом обеспечении предупредительных мер в связи с наличием у страхователя недоимки по уплате страховых взносов, пени и штрафов, не погашенных на день подачи заявления.

Полагая, что указанный приказ фонда является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает, в том числе обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

В пункте 6 части 1 статьи 18 Закона N 125-ФЗ закреплено, что страховщик имеет право принимать решение о направлении страхователями в размере, определяемом ежегодно федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год, части сумм страховых взносов на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Финансовое обеспечение указанных мероприятий осуществляется в соответствии с правилами, утверждаемыми в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 14.07.2021 N 467н утверждены Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (далее - Правила финансового обеспечения).

Согласно пункту 2 Правил финансового обеспечения финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников,



занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (далее - предупредительные меры) осуществляется страхователем за счет собственных средств с последующим возмещением произведенных им расходов за счет средств бюджета Фонда в пределах суммы, согласованной с территориальным органом Фонда на эти цели, но не более суммы страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы), начисленных страхователем за текущий финансовый год, за вычетом расходов, произведенных в текущем календарном году на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями и на оплату отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно.

Пунктом 4 Правил финансового обеспечения определено, что для получения решения Фонда о финансовом обеспечении предупредительных мер страхователь или обособленное подразделение страхователя, зарегистрированное в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Закона № 125-ФЗ, (далее - страхователь) обращается с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации в срок до 1 августа текущего календарного года.

Согласно пункту 11 Правил финансового обеспечения решение оформляется приказом территориального органа Фонда и в течение 3 рабочих дней с даты его подписания направляется страхователю (в случае принятия решения об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер - с обоснованием причин отказа).

Пунктом 12 Правил финансового обеспечения определено, что территориальный орган Фонда принимает решение об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер в следующих случаях: а) если на день подачи заявления у страхователя имеются непогашенные недоимка, задолженность по пеням и штрафам, образовавшиеся по итогам отчетного периода в текущем финансовом году, недоимка, выявленная в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленные пени и штрафы по итогам камеральной или выездной проверки; б) представленные документы содержат недостоверную информацию; в) если предусмотренные бюджетом Фонда средства на финансовое обеспечение предупредительных мер на текущий год полностью распределены; г) при представлении страхователем неполного комплекта документов.

Отказ в финансовом обеспечении предупредительных мер по другим основаниям не допускается.

Как следует из приказа от 29.07.2022 № 519-ф, причиной отказа послужило наличие у общества на день подачи заявления о финансовом обеспечении задолженности по уплате страховых взносов в сумме 412 рублей 28 копеек и пени в размере 105 рублей 42 копеек. Как пояснил фонд, указанная задолженность образовалась в связи со следующим.

В марте 2020 г. (05.03.2020) Страхователем был сдан уточненный Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (далее - Расчет формы 4-ФСС) за 12 месяцев 2019 на увеличение страховых взносов на сумму 412,28 руб. Итого за 2019:

сумма начисленных страховых взносов (стр.2) - 871 993,52 руб.. сумма уплаченных страховых взносов (стр. 16) - 643 979,36 руб., сумма расходов по обязательному социальному страхованию (стр.15) - 40537,26 руб.,

задолженность за страхователем на конец отчетного периода - 43 088,87 руб., Указанные сведения совпадают с учетными данными филиала № 13.

Далее в 2020 АО «Автотранспорт» были сданы Расчеты формы 4-ФСС без учета корректировки начисленных взносов по уточненному расчету за 12 месяцев 2019: были



неверно перенесены данные задолженности за плательщиком страховых взносов на начало расчетного периода. Итого за 2020:

сумма начисленных страховых взносов (стр.2) - 697 635,51 руб.,

сумма уплаченных страховых взносов (стр. 16) - 722 421,79 руб., сумма расходов по обязательному социальному страхованию (стр.15) - 314132,21 руб.,

задолженность за территориальным органом Фонда на конец отчетного периода - 295 829,62 руб. Итого за 2021:

сумма начисленных страховых взносов (стр.2) - 730 780,10 руб., сумма уплаченных страховых взносов (стр.16) - 427 457,61 руб., задолженность за страхователем на конец отчетного периода - 7 492,87 руб.

В результате в Расчетах формы 4-ФСС за 2020-2022 были не в полном объеме отражены данные по задолженности за плательщиком страховых взносов (страхователем) на конец расчетного периода.

Для устранения расхождений в данных Обществу необходимо было внести изменения в Расчеты формы 4-ФСС.

Как указывает фонд, соответствующее требование № 661321423411 от 14.02.2022 было направлено в адрес АО «Автотранспорт» 14.02.2022 г. Согласно отчета об отслеживании почтовых отправлений требование было получено Обществом 16.02.2022 г.

Вместе с тем, общество пояснило, что в указанную дату от фонда им был получен иной документ – «Извещение о представлении сведений».

Судом установлено, что фондом в качестве доказательства направления требований от 14.02.2022 в адрес общества представлен список почтовых отправлений № 388 от 14.02.2022, из которого не следует, какой именно документ был направлен обществу.

Однако страхователь представил копию выписки из журнала входящей корреспонденции, согласно которому в указанную дату обществом от фонда был получен только документ «Извещение о представлении сведений». Фонд каких-либо доказательств, опровергающих данный факт, не представил.

О выявленной недоимке обществу стало известно только после принятия отделением фонда приказа № 29.07.2022 № 519-ф. Недоимка была уплачена обществом 17.08.2022 добровольно, до выставления требования об уплате.

Кроме того, обществом представлены акты выездных проверок за период с 01.01.2019 по 31.12.2021 года, согласно которым за указанные периоды фондом каких-либо расхождений выявлено не было, страховые взносы доначислены не были.

Исходя из вышеизложенного и факта о том, что ни в 2020, ни в 2021, ни в 2022 годах в адрес АО «Автотранспорт» не поступало корреспонденции от Фонда социального страхования Российской Федерации, содержащей требования предоставить пояснения или внести исправления, или актов проверки, оснований предполагать, что имеется недоимка по взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний у АО «Автотранспорт» не было.

Все расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний приняты Фондом социального страхования Российской Федерации без замечаний и ошибок, при этом отчет за 2 квартал 2022 года был принят 20 июля 2022 года также без замечаний.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу, что неуплата обществом страховых взносов и пени была обусловлена объективными причинами, возможность их уплаты до подачи заявления на получение компенсации у общества отсутствовала, поскольку общество не было осведомлено о наличии у него недоимки.



Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случаях, когда суды при рассмотрении дела не исследуют по существу фактические обстоятельства, ограничиваясь только установлением формальных условий применения нормы, право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывается существенно ущемленным (пункт 2.2 Постановления от 14.07.2003 N 12-П).

Поскольку пренебрежительного отношения к исполнению обязанностей страхователя со стороны общества не установлено, учитывая, что фондом надлежащих доказательств уведомления общества о наличии у него недоимки в материалы дела не представлено, суд полагает, что в рассматриваемой ситуации отказ в финансовом обеспечении предупредительных мер является неправомерным.

При названных обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 3000 руб., уплаченная АО «Автотранспорт» при подаче настоящего заявления, подлежит взысканию в пользу заявителя с заинтересованного лица.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным приказ Свердловского регионального отделения Фонда Социального Страхования РФ в лице филиала № 13 от 29.07.2022 № 519-ф.

Обязать Свердловское региональное отделение Фонда Социального Страхования РФ в лице филиала № 13 устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя.

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Свердловского регионального отделения Фонда Социального Страхования РФ в лице филиала № 13 в пользу АО "АВТОТРАНСПОРТ" 3000 рублей 00 копеек в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».



В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья В.В. Плакатина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 28.12.2021 1:30:42



Кому выдана Плакатина Влада Владимировна