Решение от 19 июля 2019 г. по делу № А39-3293/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-3293/2019

город Саранск19 июля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 июля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Юськаева Р.К.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Администрации Кечушевского сельского поселения Ардатовского муниципального района

к Администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия

о признании права муниципальной собственности,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2, ФИО3, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Низовская средняя общеобразовательная школа», закрытого акционерного общества «Мордовский бекон», ФИО4, ФИО5 и публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги»,

при участии:

стороны и третьи лица: не явились,

у с т а н о в и л:

Администрация Кечушевского сельского поселения Ардатовского муниципального района обратилась в суд с иском к Администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия о признании права муниципальной собственности Кечушевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия на объект недвижимого имущества – водоснабжение с.Кечушево Ардатовского муниципального района Республики Мордовия (реконструкция), расположенное по адресу: Республика Мордовия, Ардатовский район, с.Кечушево

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО3, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Низовская средняя общеобразовательная школа» (правопреемник муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кечушевская средняя общеобразовательная школа», закрытое акционерное общество «Мордовский бекон», ФИО4, ФИО5, публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги».

Ответчик возражений по существу заявленных требований не выразил, представив письменный отзыв.

Стороны и третьи лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, представителей для участия в судебном заседании не направили. Дело на основании статьи 156 АПК РФ рассмотрено без участия указанных лиц.

Исходя из материалов дела усматривается следующее.

20 декабря 2012 года между Администрацией Кечушевского сельского поселения и обществом с ограниченной ответственностью «Мордовтехстрой» заключен муниципальный контракт №1, по результатам исполнения которого принят в эксплуатацию водопровод, что подтверждается подписанным сторонами контракта Актом приемки законченного строительством объекта от 26 мая 2014 года. Истец за выполненные работы перечислил подрядчику в общей сложности денежную сумму в размере 2917000 руб., в подтверждение чего представлены платежные поручения.

В соответствии с указанным Актом приемки законченного строительством объекта принят в эксплуатацию водопровод с.Кечушево, общей протяженностью 5973,19м/п с установкой водонапорной башни и заменой насоса. Стороны контракта подтвердили, что строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями СНиП 2.04.02-84.

В ходе выполнения работ по строительству водопроводной сети осуществлялся технический надзор за их производством, что подтверждается актом №44 от 13 ноября 2013 года.

Как указывает истец, строительство объекта «Водоснабжение с.Кечушево» осуществлялось в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2002 года №858.

При этом истец представляет выписки из бюджета муниципального образования на 2013 год, 2014 год, 2016 год, которыми предусматривались субсидии на финансирование обязательств в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», а также бюджетные инвестиции в объекты собственности бюджетным учреждениям.

Технический план сооружения с наименованием «водопроводная сеть», расположенного по адресу: 431854, Республика Мордовия, Ардатовский район, с.Кечушево, протяженностью 5703 м. составлен по состоянию на 25 августа 2016 года кадастровым инженером ФИО6

Спорный объект (водопроводная сеть) располагается в пределах земельных участков: 13:01:0209002:348, 13:01:0209002:388, 13:01:0209002:314, 13:01:0209002:389, 13:01:0209001:114, 13:01:0209001:58, что следует из раздела «Характеристики сооружения» технического плана.

Администрация Ардатовского муниципального района сообщением от 18.03.2019 №1014 отказала истцу в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, мотивировав отказ отсутствием разрешения на строительство объекта капитального строительства.

Невозможность оформления во внесудебном порядке права на объект недвижимости послужила истцу основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Исследовав по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Положениями части 1 статьи 2, части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов; такая защита является задачей судопроизводства в арбитражных судах.

Способы защиты гражданских прав определены гражданским законодательством.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты гражданских прав, а признание права собственности, в частности, по существу сводится к подтверждению приобретения такого права в установленном законом порядке.

При этом в силу абсолютного характера права собственности выбор ответчика по такому иску носит условный характер - им может быть как лицо, оспаривающее право истца на имущество, так и любое иное лицо, в том числе и не оспаривающее такое право.

В данном случае указание истцом в качестве ответчика органа местного самоуправления, как считает суд, является правомерным и обоснованным, поскольку имущество расположено на территории муниципального образования.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Исходя из содержания статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Следовательно, лицо, создавшее вещь, в частности, объект недвижимого имущества, приобретает на него право собственности при условии, если этот объект создан с соблюдением закона и иных правовых актов. В противном случае на возведенное на земельном участке строение распространяются правила статьи 222 ГК РФ о самовольной постройке.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений Закона Республики Мордовия от 24.06.2014 № 54-З "О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Мордовия" (статья 2) за сельскими поселениями, в том числе за Кечушевским сельским поселением, был закреплен до 01 января 2015 года такой вопрос местного значения как организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ).

В силу положений статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на органы местного самоуправления поселений возложены полномочия по выдаче разрешений на ввод объектов капитального строительства, находящихся на территории поселения, в эксплуатацию.

Как установлено судом, спорный объект возведен на земельных участках, находящихся в собственности, владении, пользовании третьих лиц, привлеченных к участию в рассмотрении настоящего спора.

Возражений по поводу нахождения водопроводной сети на земельных участках указанные лица в ходе судебного разбирательства не выразили.

Согласно пункту 59 Постановлению Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд делает вывод о том, что спорный объект возник в результате исполнения муниципального контракта, в целях реализации вопросов местного значения, правообладатели земельных участков не выразили возражений по поводу строительства и существования объекта. Доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах иск Администрации сельского поселения направлен на подтверждение возникшего у сельского поселения права собственности на объект недвижимости с целью последующего внесения изменения в реестр недвижимости и государственной регистрации права на возникший в ходе строительства объект.

Совокупность представленных доказательств позволяет суду сделать вывод о правомерности заявленных требований, в связи с чем суд удовлетворяет требования о признании права собственности на водопроводную сеть протяженностью 5703 м, расположенную по адресу: Республика Мордовия, Ардатовский район, с.Кечушево, поскольку указанные характеристики указаны в техническом плане сооружения.

Поскольку стороны по настоящему спору освобождены от уплаты государственной пошлины, соответственно, вопрос о распределении судебных расходов при принятии решения судом не рассматривался.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

признать право муниципальной собственности Кечушевского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия на водопроводную сеть протяженностью 5703 м, расположенную по адресу: Республика Мордовия, Ардатовский район, с.Кечушево.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяР.К. Юськаев