Решение от 22 февраля 2018 г. по делу № А72-18430/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-18430/2017
г. Ульяновск
22 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения принята 08.02.2018.

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2018.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Д.А. Леонтьева,

рассмотрев заявление ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска о составлении мотивированного решения


по делу по заявлению

Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 457 руб. 14 коп., восстановлении срока,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>).


без вызова сторон, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: www.ulyanovsk.arbitr.ru.



установил:

Инспекция федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска (далее – Инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам в сумме 457 руб. 14 коп.

При подаче заявления налоговый орган также заявил ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления.

Арбитражный суд Ульяновской области в определении о принятии заявления в порядке упрощённого производства (08.12.2017) установил срок для представления сторонами суду, а также друг другу, дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции до 30.01.2018.

В установленный срок от сторон дополнительных документов не поступало.

08.02.2018 суд изготовил резолютивную часть решения, в соответствии с которой заявленные требования Инспекции федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска о взыскании с ИП ФИО1 задолженности по пени в общей сумме 457 руб. 14 коп. оставлены без удовлетворения.

15.02.2017 в суд поступило ходатайство ИФНС по Ленинскому району г. Ульяновска о составлении мотивированного решения.

Суд в порядке ст. 159, 229 АПК РФ удовлетворил ходатайство заявителя о составлении мотивированного решения.

Как следует из представленных документов, согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в редакции, действующей на момент выставления требования, далее - Закон №212-ФЗ) ИП ФИО1 являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию, а также по обязательному медицинскому страхованию.

В связи с возникшей задолженностью пенсионным фондом в адрес налогоплательщика были направлено требование о добровольной уплате пени по страховым взносам от 12.12.2016 № 083S01160195739. Срок добровольного исполнения по указанным требованиям истек.

В соответствии с Федеральным законом № 248 ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового Кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 в Налоговый Кодекс РФ введен раздел XI «Страховые взносы». При этом вышеуказанным Законом функции по администрированию страховых взносов возложены на Федеральную налоговую службу Российской Федерации.

На налоговом учете в ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска состоит ИП ФИО1

Обязанность по уплате пеней по страховым взносам предпринимателем на день рассмотрения настоящего спора не исполнена, в связи, с чем налоговый орган обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования заявителя неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 46 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

В соответствии с п. 2 ст. 46 НК РФ, взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 3 ст. 46 НК РФ, решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Срок добровольного исполнения обязательств по указанному требованию – до 30.12.2016.

Налоговым органом пропущен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с плательщика причитающихся к уплате сумм пени.

По причине пропуска срока налоговым органом заявлено ходатайство о его восстановлении в связи со следующими обстоятельствами.

Данная задолженность была передана в Инспекцию 01.03.2017 из УПФР Ленинского района г. Ульяновска. Сроки взыскания задолженности, установленные п. 3 ст. 46 НК РФ были пропущены в период передачи сальдо из Пенсионного фонда. Инспекцией 22.05.2017 был сделан запрос в УПФР Ленинского района г. Ульяновска о предоставлении копий требований об уплате подлежащей взысканию задолженности, реестров отправки требовании и документов, подтверждающих факт и период возникновения задолженности, указанной в соответствующих требованиях. УПФР Ленинского района г. Ульяновска 30.05.2017 был направлен ответ в адрес инспекции о том, что документы по запросу предоставлены не будут. Необходимые документы были получены налоговым органом только 05 октября 2017 года с письмом Управления ПФР № ИС-09-1759.

Суд, рассмотрев доводы налогового органа, пришел к следующим выводам.

Пункт 4 статьи 215 АПК РФ предусматривает обязанность заявителя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, а также проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (п.6 ст.215 АПК РФ).

Из материалов дела не представляется возможным достоверно определить период возникновения задолженности, на которую начислены пени, ввиду отсутствия документов в обоснование задолженности, из расчетов пени, представленных в материалы дела, усматривается, что пени начислены за периоды 2014-2016 гг. на задолженности предыдущих периодов.

Как указывает налоговый орган в заявлении сведения о периоде возникновения задолженности по страховым взносам и ее расчет в налоговом органе отсутствуют.

На основании изложенного у суда отсутствуют доказательства наличия у предпринимателя задолженностей по страховым взносам и периода их возникновения, на которые начислены пени.

Согласно пункту 5 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 №20-П неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пени как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога.

Согласно статье 25 Закона №212-ФЗ (в редакции, действующей на момент выставления требования) исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Из постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2013 №333/13 следует, что возможность взыскания пени, начисленных на задолженность, срок взыскания которой истек, может возникнуть у фонда лишь в случае своевременного принятия им мер к взысканию в судебном порядке этой задолженности и к предъявлению к исполнению судебного акта.

Таких доказательств материалы дела не содержат.

Уплату пени следует рассматривать как дополнительную обязанность страхователя, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате страховых взносов либо после исполнения последней. Следовательно, исполнение обязанности по уплате пени не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате страховых взносов.

В связи с тем, что доказательств наличия и периода возникновения, своевременного взыскания основной задолженности, на которую начислены взыскиваемые пени, в суд не представлено, пени, которые следуют судьбе основного обязательства, взысканию не подлежат.

Ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании задолженности также удовлетворению не подлежит, поскольку исходя из периодов начисления пени, меры по их взысканию должны были приниматься своевременно пенсионным фондом, в данном случае передача функций администратора в налоговый орган не может свидетельствовать об уважительности причин пропуска срока на взыскание.

Отказ в восстановлении срока на подачу заявления в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании задолженности.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований налогового органа.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со ст. 110 АПК РФ возложить на налоговый орган, но не взыскивать, согласно ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 АПК РФ, суд


Р Е Ш И Л :


Заявленные требования Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в установленный срок.


Судья Д.А. Леонтьев