Решение от 15 августа 2022 г. по делу № А57-7882/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-7882/2022
15 августа 2022 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 10 августа 2022 года

Полный текст решения изготовлен 15 август 2022 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по заявлению

общества с ограниченной ответственностью специализированный застройщик группа компаний «Кронверк», ИНН <***>,

о признании незаконным отказа комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского МР Саратовской области в заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 29.10.2007 г. № 8319/1 об увеличении срока аренды на три года, оформленный в виде ответа на обращение от 18.03.2022 г. № 01-14/3209,

обязать комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского МР Саратовской области заключить дополнительное соглашение об увеличении срока аренды на три года к договору аренды земельного участка от 29.10.2007 г. № 8319/1 земельного участка площадью 2649 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010302:187, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с п.3 ст.8 Федерального закона от 14.03.2022 г. № 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

заинтересованные лица:

Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского МР Саратовской области

Администрация Энгельсского МР Саратовской области

3-е лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Прокуратура Саратовской области,

при участии в заседании:

заявитель - ФИО2, по доверенности,

Комитет - ФИО3, по доверенности,

Администрация - ФИО4, по доверенности,

Прокуратура Саратовской области - ФИО5, сл.удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью специализированный застройщик группа компаний «Кронверк», ИНН <***>, с заявлением, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ, о признании незаконным отказа комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского МР Саратовской области в заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 29.10.2007 г. № 8319/1 об увеличении срока аренды на три года, оформленный в виде ответа на обращение от 18.03.2022 г. № 01-14/3209, обязать комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского МР Саратовской области заключить дополнительное соглашение об увеличении срока аренды на три года к договору аренды земельного участка от 29.10.2007 г. № 8319/1 земельного участка площадью 2649 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010302:187, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с п.3 ст.8 Федерального закона от 14.03.2022 г. № 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского МР Саратовской области, Администрация Энгельсского МР Саратовской области оспорили требования заявителя по основаниям, изложенным в отзыве.

Прокуратура Саратовской области считает позицию органов МСУ обоснованной.

В порядке ст.163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 10.08.2022 г., 09 час. 25 мин., после которого рассмотрение дела продолжено.

Дело рассмотрено по существу заявленных требований.

Из материалов дела следует, что 29.10.2007 г. на основании постановления Главы администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области № 4203 ЗАО "Поволжский немецкий банк" предоставлен в аренду земельный участок пл. 2649 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010302:187, расположенного по адресу: <...>, сроком с 20.07.2007 г. по 20.07.2017 г.

Впоследствии права и обязанности по договору аренды земельного участка от 29.10.2007 г. № 8319/1 перешли к ООО СЗГК "Кронверк".

15.03.2022 г. ООО СЗГК "Кронверк" обратилось в администрацию Энгельсского муниципального района с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 29.10.2007 г. № 8319/1 об увеличении срока аренды земельного участка на три года на основании ст.8 Федерального закона от 14.03.2022 г. № 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

18 марта 2022 года комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области отказал в заключении дополнительного соглашения в связи с истечением срока аренды.

ООО СЗГК "Кронверк" утверждает, что данный отказ противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает права ООО Специализированный Застройщик ГК «Кронверк».

Администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области, Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского МР Саратовской области полагают позицию Общества не основанной на нормах права, так как применение ст.8 Федерального закона от 14.03.2022 г. № 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях заключения дополнительного соглашения, предусматривающего увеличение срока действия договора аренды возможно при наличии действующего договора аренды земельного участка, а в спорной ситуации срок действия договора истек.

Позицию Администрации и Комитета поддержала Прокуратура Саратовской области.

Изучив доводы участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла указанной нормы и учитывая разъяснения, данные в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения или действия государственного органа является одновременное несоответствие этого решения или действия закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

14 марта 2022 года вступил в силу Федеральный закон от 14 марта 2022 года №58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым установлены особенности при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 14 марта 2022 года №58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 марта 2023 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Таким образом, наличие действующего договора аренды земельного участка является обязательным условием для заключения дополнительного соглашения, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды.

В спорной ситуации срок действия договора аренды земельного участка от 29.10.2007 г. № 8319/1 истек 20.07.2017 г., заключение дополнительного соглашения, предусматривающего увеличение срока аренды земельного участка, будет противоречить требованиям п. 3 ст. 8 Федерального закона от 14 марта 2022 года №58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доводы заявителя о том, что рассматриваемый договор аренды пролонгируется, так как арендатор продолжает пользоваться им и вносить арендные платежи признаются основанными на ошибочном толковании закона и не соответствующими судебной практики (Определение ВС РФ от 21.10.2021 г. № 309-ЭС21-18728 по делу А60-47842/2020).

Кроме того, судом при рассмотрении иного арбитражного дела № А57-1129/2021 были установлены обстоятельства неправомерного предоставления в аренду рассматриваемого земельного участка, с незаконным изменением вида разрешенного использования.

Указанный судебный акт по делу № А57-1129/2021 вступил в законную силу.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных ООО Специализированный застройщик ГК "Кронверк" требований о признании незаконным отказа комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 29.10.2007 № 8319/1 об увеличении срока аренды на три года, оформленного в виде ответа на обращение № 01-14/3209 от 18.03.2022, об обязании комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области заключить дополнительное соглашение об увеличении срока аренды на три года к договору аренды от 29.10.2007 № 8319/1 земельного участка площадью 2649 кв.м. с кадастровым номером 64:50:010302:187, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», - отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области Т.И. Викленко