Решение от 29 сентября 2022 г. по делу № А56-79692/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-79692/2022
29 сентября 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Перспектива комфорт"

Заинтересованное лицо: Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

Третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "СП-Сервис"

об оспаривании распоряжения от 27.07.2022 № 2332- рл.


при участии

от заявителя - не явился, извещен

от заинтересованного лица – ФИО2, удостоверение БЖИ № 0941, доверенность от 10.01.2022

от третьего лица - ФИО3, доверенность от 25.01.2022

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Перспектива комфорт» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо, ГЖИ) об оспаривании распоряжения от 27.07.2022 № 2332- рл.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Как установлено материалами дела, 27.07.2022 ГЖИ издано Распоряжение № 2332-рд «О внесении сведений о многоквартирных домах в реестр лицензий субъекта Российской Федерации – Санкт-Петербург».

На основании части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с подпунктом «а» пункта 7, пунктом 8 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр, по результатам рассмотрения заявления и документов, представленных ООО "СП-Сервис", внесены изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург с 01.08.2022, включены сведения о многоквартирном доме в раздел Реестра, содержащий перечень адресов многоквартирных домов, в отношении которых лицензиатом осуществляется предпринимательская деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>.

Не согласившись с вынесенным распоряжением, Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявление Жилищного кооператива, суд считает, что оно не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными Домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ, сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (далее - реестр лицензий).

Частью 2 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что реестр лицензий также должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий установлен статьёй 198 ЖК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ, в случае изменения перечня многоквартирных доков, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней то дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан размёстить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ, Минстрой России уполномочен установить порядок и сроки внёсения изменений в реестр лицензий органом государственного жилищного надзора.

Приказом Минстроя России от 25.12.201А№938/пр утверждён Порядок и Сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок). Согласно части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один, из способов управления многоквартирным домом. При выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией собственники помещений в многоквартирном доме также выбирают управляющую организацию.

02.06.2022 ООО «СП Сервис» обратилось в Инспекцию с заявлением 1№08-11-12703/22-0-0 о внесении изменений в реестр лицензий многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Днепропетровская улица, Д .65,стр.1.

К заявлению ООО «СП Сервис» приложило: заявку на включение сведений в реестр лицензий; протокол общего собрания от 25.05.2022 №01/2022; договор от 25.05.2022 №01/2022 управления многоквартирным домом; заявление и опись вложения к заявлению о передаче в Инспекцию оригинала протокола общего собрания от 25.05.2022 №01/2022; требование к ООО «Перспектива Комфорт» о передаче технической документации на многоквартирный дом от 31.05.2022 №116 с доказательствами направления требования и протокола общего собрания от 25.05.2022 №01/2022; реестр собственников, заключивших договоры управления на условиях, утверждённых общим собранием собственников; карточка размещения в ГИС ЖКХ протокола общего собрания от 25.05.2022 №1/2022 и договора правления №б/н от 25.05.2022.

Актом Инспекции от 15.06.2022 №б/н, по результатам рассмотрения заявления ООО «СП Сервис» в связи с заключением договора управления многоквартирным домом, установлено отсутствие признаков ничтожности решения общего собрания собственников, оформленного протоколом от 25.05.2022 №1/2022, кворум составляет 51,70 % голосов (9 503,44 м2) от общего количества голосов (18 379,71м2).

Заключением Инспекции от 16.06.2022 установлено:

- несоответствие достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах ООО «СП Сервис» п.3 Порядка: в Инспекцию 10.06.2022 поступило заявление ООО «Перспектива Комфорт» в отношении многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Днепропетровская улица, д.65, строение 1, содержащее сведения о заключении договора управления на основании решений; общего собрания собственников, оформленных протоколом от 31.05.2022 № 1, (согласно Акту Инспекции от 26.07.2022 №б/н в указанном собрании приняли участие собственники помещений, обладающие 48,97% голосов, кворум отсутствует, собрание неправомочно);

- имеются противоречия в сведениях, представленных ООО «СП Сервис» сведениям, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления: сведения о многоквартирном дома по адресу: Санкт-Петербург, Днепропетровская улица, д.65, строение 1 размещены в разделе реестра, содержащего перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «Перспектива Комфорт».

По итогам проверки заявления и документов, представленных ООО «СП Сервис», Инспекцией установлено несоответствие их условиям, предусмотренным п.п. «б», «в» пункта 10 Порядка, что является основанием для приостановления рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий.

16.06.2022 Инспекцией издано распоряжение №1913-рл о приостановлении рассмотрения заявления ООО «СП Сервис» на срок, не превышающий 30 дней, с направлением в адрес:

- ООО «СП Сервис» запроса от 17.06.2022 №08-11-12703/22-0-2 о предоставлении в срок до 08.07.2022 пояснений и документов;

- ООО «Перспектива Комфорт» запроса от 17.06.2022 №08-15-5356/22-0-0 о предоставлении в срок до 08.07.2022 пояснений и документов.

Ответом от 05.07.2022 №08-11-15389/22-0-0, направленным в адрес Инспекции, ООО «Перспектива Комфорт» сообщало, что является управляющей организацией многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, Днепропетровская улица, д.65, строение 1 на основании протокола общего собрания от 31.05.2022 №1; соответствующая информация размещена в ГИС ЖКХ; основания для передачи технической документации в адрес ООО «СП Сервис» отсутствуют.

29.06.2022 от ООО «СП Сервис» в адрес Инспекции поступили пояснения в котором указывалось на направление в адрес ООО «Перспектива Комфорт» требования о передаче технической документации и протокола общего собрания от 25.05.2022 №1/2022 через систему ГИС ЖКХ, ответ в адрес ООО «СП Сервис», на дату направления пояснений в Инспекцию, не поступал.

Актом от 26.07.2022 №б/н, по вопросу правомерности принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе ООО «Перспектива Комфорт» в качестве управляющей организации, оформленного протоколом от 31.05.2022 №1 внеочередного общего собрания, проходившего в форме заочного голосования с 29.04.2022 по 31.05.2022 установлено, что от собственников указанного дома, посредством ГИС ЖКХ в Инспекцию поступили заявления о неучастии в собрании. При этом из представленных ООО «Перспектива Комфорт» решений имеются решения собственников помещений №№ 14, 22, 29, 73, 123, 128, 180, 182, 183, 211, 233, 280, 297, 299, 300, 85н (всего 882,8 м2), обратившихся в Инспекцию о не участии в собрании, данные решения (бюллетени голосования) не учитывались Инспекцией при подсчёте голосов.

Таким образом, по итогам рассмотрения представленных документов, с учётом исключённых голосов собственников установлено, что в собрании о выборе ООО «Перспектива Комфорт» в качестве управляющей организации, оформленного протоколом общего собрания от 31.05.2022 №1, приняли участие собственники помещений и их представители, обладающие 48,97% голосов (8 999,70 м2) от общего числа голосов собственников в указанном доме (разрешение на ввод дома в эксплуатацию от 20.02.2021 №78-17-09-2021 = 18 379,1 м2). Кворум отсутствует, собрание, оформленное протоколом от 31.05.2022 №1 не правомочно.

Актом проверки от 27.07.2022 документов при предоставлении государственной услуги Инспекцией, в связи с предоставлением от ООО «СП Сервис» документов и пояснений, не предоставлением сведений ООО «Перспектива комфорт» указанных в запросе Инспекции, установлены основания для исключения сведений о многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, Днепропетровская улица, дом 65, строение 1 из раздела реестра, содержащего перечень многоквартирных домов, деятельность которыми осуществляет ООО «Перспектива Комфорт».

Заключением от 27.07.2022, по результатам проверки заявления и документов, поступивших от ООО «СП Сервис» установлено соответствие заявления и документов требованиям п.5 Порядка, что, в соответствии с п. 8 Порядка, является основанием для внесения в Реестр лицензий.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что в ходе рассмотрения, заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. №127:-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве);

е) отсутствия. признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.45 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нём приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов, за исключением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого по вопросу, указанному в пункте 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проводимое по вопросу, указанному в пункте 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, правомочно (имеет кворум).

Согласно ч.3 ст.45 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов, за исключением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого по вопросу, указанному в пункте 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проводимое по вопросу, указанному в пункте 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, правомочно (имеет кворум).

Часть 1 статьи 46 ЖК РФ указывает, что решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1.1, 4.2 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2, 2, 3, 3.1, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, а также решения, предусмотренного пунктом 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи.

Таким образом, распоряжение Инспекции от 27.07.2022 №2332-рл о внесении изменений в реестр ООО «СП Сервис», является законным, основанным на нормах на действующего законодательства и представленных на дату вынесения Распоряжения в Инспекцию документах/пояснениях как со стороны ООО «СП Сервис», так и со стороны ООО «Перспектива Комфорт».

На основании вышеизложенного, требования Заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья Синицына Е.В.