Решение от 16 сентября 2025 г. по делу № А45-24463/2025

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-24463/2025
г. Новосибирск
17 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 17 сентября 2025 года.

      Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Полянской Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гладковой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «КОНТРОЛЬ ДОСТУПА» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

о признании незаконным уведомления от 23.04.2025 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

при участии представителей:  

заявителя: не явился, извещен;

заинтересованного лица: ФИО1, доверенность № АТ-24 от 13.03.2025, паспорт, диплом,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «КОНТРОЛЬ ДОСТУПА» (далее – заявитель, общество, ООО «КОНТРОЛЬ ДОСТУПА») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее – пенсионный фонд, заинтересованное лицо) о  признании незаконным уведомления от 23.04.2025 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, (далее – оспариваемое уведомление).

Представитель от заявителя в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Представитель заинтересованного лица относительно требований общества возражал по доводам отзыва.

Заслушав пояснения представителя заинтересованного лица, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

ООО «КОНТРОЛЬ ДОСТУПА» является страхователем по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на основании Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», регистрационный номер 1007083502.

Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности (далее - Заявление) и справка-подтверждение основного вида экономической деятельности (далее -справка- подтверждение) направлены по телекоммуникационным каналам связи 06.04.2025 года. Данное заявление было отклонено системой, так как подано с ошибкой: «Реквизиты из запроса не соответствуют реквизитам из сертификата. Не приложена машиночитаемая доверенность. Полномочия не подтверждены. ИНН из реестра страхователей <***> не совпадает с ИНН из сертификата 5403319078, ОГРН из реестра страхователей <***> не совпадает с ОГРН из сертификата 1105476011101». В связи с чем, заявление ООО «КОНТРОЛЬ ДОСТУПА» о подтверждении основного вида экономической деятельности не прошло форматно логический контроль.

Ошибки выявлены технической службой поддержки, в связи с чем, документы не были размещены в системе СФР.

В связи с тем, что в отделение Фонда заявление и справка-подтверждение на рассмотрение в установленный срок не поступили, в соответствии с пунктом 5 Порядка страхователь ООО «КОНТРОЛЬ ДОСТУПА» отнесен к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц по коду ОКВЭД 33.20 -«Монтаж промышленных машин и оборудования», которому соответствует страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,5%.

Уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний направлено страхователю 28.04.2025 заказным письмом (почтовый идентификатор № 80108008139503).


Общество, не согласившись с оспариваемым уведомлением, обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с настоящим заявлением.

Заслушав пояснения представителя заинтересованного лица, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ, в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пункт 8 Правил от 01.12.2005 № 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил от 01.12.2005 № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Па основании положений пункта 11 Правил от 01.12.2005 № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок подтверждения от 31.01.2006 № 55.

В силу пункта 2 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил от 01.12.2005 № 713.

Пунктом 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 в действующей с 26.02.2017 редакции, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил от 01.12.2005 № 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил от 01.12.2005 № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 № 291-0, от 15.07.2003 № 311-0, от 22.01.2004 № 8-0).

Виды деятельности плательщика -организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Указанные выводы согласуются с правовой позицией, изложенной в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926, от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

По смыслу пункта 5 Порядка страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности направить последнему документы для подтверждения основного вида экономической деятельности.

Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с учетом представленных страхователем документов. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

При таких обстоятельствах заявителем не нарушается принцип обязательности уплаты страховых взносов, поскольку в любом случае уплачиваются страховые взносы согласно страховому тарифу, соответствующему основному виду деятельности, фактически осуществляемой страхователем.

В рассматриваемом случае Фонд должен оценить представленные Обществом документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Факт регистрации в ЕГРЮЛ планируемых видов экономической деятельности не означает, что в действительности эти виды деятельности осуществляются хозяйствующим субъектом. Учитывая тот факт, что Общество должно отнести к виду экономический деятельности с наиболее высоким классом профессионального риска только осуществляемую им деятельность, а не виды деятельности, перечисленные в учредительных документах, оснований для установления Обществу страховых взносов в размере 2,5%, отнесенных к 19 классу профессионального риска, у Фонда в рассматриваемом случае не имелось.

В подтверждение основного вида экономической деятельности обществом были направлены заявление и справка-подтверждение основного вида экономической деятельности по телекоммуникационным каналам связи 06.04.2025 года. Данное заявление было отклонено системой, так как подано с ошибкой: «Реквизиты из запроса не соответствуют реквизитам из сертификата. Не приложена машиночитаемая доверенность. Полномочия не подтверждены. ИНН из реестра страхователей <***> не совпадает с ИНН из сертификата 5403319078, ОГРН из реестра страхователей <***> не совпадает с ОГРН из сертификата 1105476011101».

Кроме того, заявителем в материалы дела представлена Справка о прохождении отчета ООО «Компания "Тензор», выполняющей функции специализированного оператора связи, которая подтверждает, что абонент ООО «БУХГАЛТЕРИЯ ОНЛАЙН» отправил за доверителя Общество с ограниченной ответственностью «КОНТРОЛЬ ДОСТУПА» в адрес Фонда Социального Страхования следующую отчетность: Подтверждение ОВЭД, SEDI_15_1007083502_Y_2024_cfc10e48-988b-4399-8371-2bff220af618.xml Дата регистрации на сервере: 06.04.2025 10:51 Идентификатор документооборота: 7058abd1-cac6-4294-b4a1-7d35607fa806. По данной отчетности были получены следующие документы: Положительный ответ (получено 06.04.2025 10:52). ООО "Компания "Тензор" подтвердило отправку отчетности абонентом в указанные сроки.

       Вместе с тем, при передаче пакета документов, предусмотренного п. 3 Порядка N 55, Фонд получает данные, свидетельствующие как о видах деятельности, осуществляемых страхователем в действительности, так и о том, какой из них является основным.


          Непредставление в установленный срок необходимых документов для подтверждения основного осуществляемого им вида экономической деятельности, само по себе не является основанием для произвольного определения Фондом вида основной осуществляемой страхователем деятельности и не означает, что страхователь должен нести бремя по уплате страховых взносов в повышенном размере.

В связи с указанным, можно сделать вывод о несоответствии оспариваемого уведомления требованиям Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005г. № 713.

Нарушение прав и законных интересов заявителя следует из существа оспариваемого уведомления, возлагающего на заявителя обязанность по уплате страховых взносов в большем размере, чем предусмотрено законодательством.

Исходя из вышеизложенного, исходя из положений статьи 198 АПК РФ заявленные требования подлежат удовлетворению, судебные расходы в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным уведомление  Отделения  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области от 23.04.2025 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

  Обязать Отделение  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Отделения  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «КОНТРОЛЬ ДОСТУПА» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 50 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

 Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


              Судья                                                                                                      Е.В. Полянская