Решение от 16 июля 2020 г. по делу № А19-6549/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-6549/2020

16.07.2020г.

Резолютивная часть решения объявлена 13.07.2020г.

Решение в полном объеме изготовлено 16.07.2020г.


Арбитражный суд Иркутской области в составе:

судьи Щуко В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заларинском районе Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 666322 Иркутская область район Заларинский рабочий <...>)

к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Иркутской области «Заларинский агропромышленный техникум» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 666321, Иркутская область, район Заларинский, рабочий <...>)

о взыскании 29 000 руб. 00 коп.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились.

от ответчика: не явились,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заларинском районе Иркутской области (далее – заявитель, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Иркутской области «Заларинский агропромышленный техникум» (далее – ответчик, учреждение) о взыскании 29 000 руб. 00 коп., составляющих финансовые санкции за непредставление сведений в установленный срок, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Заявитель, извещенный о времени и месте проведения судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил.

Ответчик, извещенный о времени и месте проведения судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, возражений на заявленное требование не представил.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

08.10.2019г. ответчиком представлены в пенсионный фонд по месту учета дополняющие сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь – декабрь 2018 года, по результатам проверки которых приняты решения от 15.01.2020 №№048S19200001136, 048S19200001135, 048S19200001134, 048S19200001133, 048S19200001132, 048S19200001131, 048S19200001130, 048S19200001129, 048S19200001127, 048S19200001128, 048S19200001138, 048S19200001137, 048S19200001126, 048S19200001125, 048S19200001124, 048S19200001123, 048S19200001122, 048S19200001121, 048S19200001120, 048S19200001119, 048S19200001222 о привлечении учреждения к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 данного закона, в виде штрафов в общем размере 29 000 руб. 00 коп.

Требованиями от 06.02.2020 №№048S01200002418-048S01200002437 ответчику предложено уплатить финансовые санкции в общем размере 29 000 руб. 00 коп. Срок исполнения требований истек, денежные средства в соответствующий бюджет не поступили.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" заявитель обратился за взысканием финансовой санкции в размере 29000 руб. 00 коп. в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно ст.14 вышеуказанного закона страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице (ст.1 Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 17 вышеуказанного закона установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п.2 - 2.2 ст.11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из решений пенсионного фонда от 15.01.2020 №№048S19200001136, 048S19200001135, 048S19200001134, 048S19200001133, 048S19200001132, 048S19200001131, 048S19200001130, 048S19200001129, 048S19200001127, 048S19200001128, 048S19200001138, 048S19200001137, 048S19200001126, 048S19200001125, 048S19200001124, 048S19200001123, 048S19200001122, 048S19200001121, 048S19200001120, 048S19200001119, 048S19200001222 следует, что учреждение представило сведения по форме СЗВ-М (дополняющие) за январь – декабрь 2018 года в отношении застрахованных лиц, которые ранее не были указаны в индивидуальных сведениях с нарушением срока, установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Из заявления пенсионного фонда от 16.04.2020 №ЮГ-09/784 следует, что дополняющие сведения за указанные периоды представлены учреждением только после обнаружения ошибки заявителем.

Согласно ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу положений ст.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд определением от 22.04.2020 суд запросил у пенсионного фонда представить доказательства, свидетельствующие о датах представления ответчиком исходных форм сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды с января 2018 года по декабрь 2018 года, представить доказательства, свидетельствующие о том, что дополняющие сведения за указанные периоды были представлены отвтечиком в результате обнаружения ошибок в исходных сведениях именно заявителем, представить доказательства уведомления ответчика об устранении выявленных нарушений (пункт 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н) со сведениями о датах получения ответчиком соответствующих уведомлений.

Вместе с тем, пенсионным фондом данное определение не было исполнено, запрошенные документы не представлены, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что сведения по форме СЗВ-М (исходные) за январь – декабрь 2018 года были представлены учреждением в установленные законом сроки, ошибки в данных сведениях выявлены ответчиком самостоятельно и устранены посредством представления в адрес заявителя сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь – декабрь 2018 года.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В п.39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, действующее законодательство не содержит запрета на представление дополняющих форм СЗВ-М, в том числе с отражением в них сведений в отношении иных застрахованных лиц. При этом срок представления дополняющих сведений страхователем до обнаружения пенсионным фондом ошибок не установлен.

Оценив представленные доказательства в совокупности, учитывая, что исходные сведения были представлены обществом в установленный законодательством срок, принимая во внимание дату представления дополняющих сведений, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения учреждения к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Данный правовой подход отражен в определении Верховного Суда Российской Федерации от 28.10.2019 №302-ЭС19-18397, постановлении Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2020 по делу №А19-24181/2019.

При таких обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требования пенсионного фонда.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.А. Щуко