Решение от 19 апреля 2023 г. по делу № А73-340/2023

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-340/2023
г. Хабаровск
19 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12.04.2023.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Варлахановой О.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Сельскохозяйственного потребительского снабженческо-сбытовой кооператива «Бикин-ДВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 682970, Хабаровский край, <...>)

к Министерству сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Хабаровского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680000, <...>)

о признании недействительным требования от 03.10.2022 №05.1-16-5743 в части отсутствия расчета суммы гранта подлежащей возврату и об обязании произвести расчет.

при участии:

от заявителя - не явились, извещены надлежащим образом;

от Министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Хабаровского края - ФИО2, доверенность от 11.01.2023 №05.1-12-59, диплом,

УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный потребительский снабженческо-сбытовой кооператив «Бикин-ДВ» (далее – заявитель, СПССК «Бикин-ДВ», Кооператив) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Министерству сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Хабаровского края (далее –Министерство) о признании недействительным требования от 03.10.2022 №05.1-16-5743 в части отсутствия расчета суммы гранта подлежащей возврату и об обязании произвести расчет.

Определением от 16.01.2023 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Представители Министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Хабаровского края в судебном заседании возражал против удовлетворения требований заявителя по доводам, изложенным в отзыве.

К судебном заседанию от Кооператива поступило ходатайство об отложении судебного заседания на иную дату ввиду невозможности участия в судебном заседании 07.03.2023 председставителя СПССК «Бикин-ДВ».

В соответствии с пунктом 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

В каждой конкретной ситуации суд, исходя из обстоятельств дела и мнения лиц, участвующих в деле, самостоятельно решает вопрос об отложении дела слушанием, за исключением тех случаев, когда суд обязан отложить рассмотрение дела ввиду невозможности его рассмотрения в силу требований АПК РФ.

СПССК «Бикин-ДВ» не заявил о наличии существенных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности рассмотрения дела в данном судебном заседании, не обосновал ходатайство об отложении судебного заседания совершением каких-либо процессуальных действий, которые могли бы повлиять на разрешение спора, представлением дополнительных доказательств.

Учитывая предшествующее поведение заявителя (неявку в судебные заседания), расценив очередное ходатайство об отложении судебного разбирательства как направленное на необоснованное затягивание рассмотрения дела, суд отказывает в его удовлетворении.

Рассмотрев доводы заявителя и выслушав возражения Министерства, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что в соответствии с Порядком и условиями предоставления краевой государственной поддержки, направленной на развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Хабаровском крае, утвержденными постановлением Правительства Хабаровского края от 25.11.2016 № 427-пр (далее – Порядок и условия), Министерством из краевого бюджета в 2019 году Кооперативу предоставлен грант в форме субсидии для развития материально-технической базы в размере 14 341 068 руб. (далее - также грант). Денежные средства перечислены платежным поручением № 50729 от 23.10.2019 в сумме 14 286 110 руб., и платежным поручением № 155128 от 30.10.2019 в сумме 54 958 руб.

В связи с неустранением выявленных нарушений условий предоставления гранта и недостижением результатов (целевых показателей) предоставления гранта в соответствии с пунктом 4.7 раздела 4 Порядка и условий (в редакции действующей на дату предоставления гранта), Министерством направлено требование от 03.10.2022 № 05.1-16-5743 (далее - требование) в адрес Кооператива о возврате полученных средств гранта в форме субсидии в размере 14 341 068,00 руб.

Полагая требование от 03.10.2022 № 05.1-16-5743 в части отсутствия расчёта суммы гранта, подлежащей возврату, нарушающим права и законные интересы Кооператива, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно пункту 4.2 раздела 4 Порядка и условий, оценка результативности использования гранта его получателем осуществляется министерством на основании сравнения установленных соглашением и фактически достигнутых по итогам года предоставления гранта, а также ежегодно на конец каждого финансового года в течение пяти лет после получения гранта результатов (целевых показателей) предоставления гранта.

Результатами (целевыми показателями) предоставления гранта являются:

- количество новых постоянных рабочих мест, созданных получателем гранта (единиц);

- прирост объема сельскохозяйственной продукции, реализованной получателем гранта (процентов).

Материалами дела подтверждается, что по итогам анализа предоставленной Кооперативом отчетности о финансово-экономическом состоянии, установлено, что не все имущество, приобретенное за счет гранта, включено в неделимый фонд (нарушен подпункт 3.6 раздела 3 Порядка и условий (в редакции действующей на дату предоставления гранта). В неделимый фонд должно быть отнесено не менее 14 341 068 руб. По состоянию на 31.06.2022, согласно отчетности, в накопительный фонд отнесено 12 710 000 руб., в том числе сформированный за счет бюджетных средств 3 380 000 руб.

Вместе с тем, установлено, что СПССК «Бикин-ДВ» заключил договор залога движимого имущества с Автономной некоммерческой организацией «Краевой сельскохозяйственный фонд» № 18/к/з от 26.10.2020. Предметом залога являлось движимое имущество, приобретенное за счет гранта, в общей сумме 3 825 000 руб. Указанные обстоятельства подтверждены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-13292/2021.

Таким образом, Кооперативом нарушен пункт 3.5 раздела 3 Порядка и условий (в редакции действующей на дату предоставления гранта) - имущество, приобретенное получателем гранта за счет гранта, не подлежит продаже, дарению, передаче в аренду, пользование другим лицам, обмену или взносу в виде пая, вклада или отчуждению иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение пяти лет со дня получения гранта.

В связи с неустранением выявленных нарушений условий предоставления гранта и недостижением результатов (целевых показателей) предоставления гранта, а именно прирост объема сельскохозяйственной продукции, реализованной получателем гранта, в соответствии с пунктом 4.6 раздела 4 Порядка и условий (в редакции действующей на дату предоставления гранта) в полном объеме возврату в краевой бюджет подлежат средства гранта в форме субсидии для развития материально-технической базы, предоставленные кооперативу в 2019 году, в размере 14 341 068 руб.

В соответствии с пунктом 4.7 раздела 4 Порядка и условий (в редакции действующей на дату предоставления гранта), Министерством направлено требование от 03.10.2022 № 05.1-16-5743 (далее - требование) в адрес Кооператива о возврате полученных средств гранта в форме субсидии в размере 14 341 068,00 руб., по условиям которого Кооператив обязан в течение 20 рабочих дней со дня получения требования осуществить возврат предоставленного гранта в краевой бюджет.

Согласно отчету об отслеживании отправления (требования) с почтовым идентификатором 80082377136519 адресату не вручено.

На сегодняшний день кооператив не возвратил предоставленный грант в краевой бюджет в срок, установленный требованием.

Кроме того, из материалов дела следует, что в министерство поступил запрос ОМВД России по Бикинскому району от 06.09.2022 № 48/10-2234 в связи с выявлением факта мошеннических действий в отношении руководителя кооператива ФИО3, при получении денежных средств в виде гранта на поддержку Кооперативу от Министерства на приобретение грузового автомобиля.

В ходе проверки ГЭБиПК ОМВД России по Бикинскому району установлено, что ФИО3 умышленно предоставил фиктивные документы, а именно договор купли-продажи на приобретение транспортного средства между ООО «Гермес» и СПССК «Бикин-ДВ» в Министерство с целью получить грант в размере 60% от заявленной стоимости автомобиля в сумме 1 080 000 руб., а именно вместо заявленной стоимости 1 800 000 руб., Кооператив приобрел автомобиль общей стоимостью 1 150 000 руб., из которых денежные средства в виде гранта должны были быть в размере 60 % от данной суммы размером 690 000 руб.

Кроме того, как пояснил представитель Министерства, 05.08.2022 исх. № 7 СПССК «Бикин-ДВ» направило в адрес Министерства уведомление о расторжении соглашения от 14.10.2019 № 08219PLO000222190118/173 в связи с прекращением деятельности, которое не содержало ни основание прекращение деятельности, ни условие о возврате средств гранта в краевой бюджет.

На основании изложенного Министерство правомерно требованием от 03.10.2022 № 05.1-16-5743 обязало Кооператив возвратить полученных средств гранта в форме субсидии в размере 14 341 068 руб.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных СПССК «Бикин-ДВ» требований не имеется.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемое требование соответствуют действующему законодательству и не нарушают прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Из материалов дела следует, что заявителю определением суда от 16.01.2023 была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с Сельскохозяйственного потребительского снабженческо-сбытового кооператива «Бикин-ДВ» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3 000 руб.

Руководствуясь ст. 110, 167 – 170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Сельскохозяйственного потребительского снабженческо-сбытового кооператива «Бикин-ДВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья О.О. Варлаханова