Решение от 2 июня 2020 г. по делу № А21-14122/2019

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 14122/2019

«02»

июня

2020 года

Резолютивная часть оглашена 26 мая 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 02 июня 2020 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО2

рассмотрев заявление ООО «УК Теплосервис» об оспаривании предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области от 24.09.2019 №ЖК-2/2294/ПАС/19-8133/9,

третьи лица: Фонд капитального ремонта Калининградской области, ООО «СК Балтсервис», МКУ «Капитальный ремонт общего имущества в моногоквартирных домах»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 по паспорту и доверенности от 27.01.2020 г.,

от заинтересованного лица: ФИО4 по паспорту и доверенности от 09.01.2020 г.,

от ООО «СК Балтсервис»: ФИО5 по паспорту и доверенности от 30.05.19г., ФИО6 по паспорту, приказу от 22.03.19г.,

от МКУ «Капитальный ремонт общего имущества в моногоквартирных домах»: не явились, извещены,

от Фонда капитального ремонта Калининградской области: не явились, извещены,

установил:

ООО «УК Теплосервис» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об оспаривании предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области от 24.09.2019 №ЖК-2/2294/ПАС/19-8133/9.

Определениями суда от 03.12.2019, 25.02.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Фонд капитального ремонта Калининградской области, ООО «СК Балтсервис», МКУ «Капитальный ремонт общего имущества в моногоквартирных домах».

Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

Судебное заседание проведено в порядке ст.156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, пояснил, что в настоящее время требования оспариваемого предписания исполнены в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения завяленных требований.

Заслушав сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

С целью проверки обращения доводов заявителей по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества в МКД 58 по ул.Левитана, корпус 3, д.60, корпус 1 в г.Калининграде, Министерством был издан приказ 18.09.2019 №ЖК-5099/п о проведении внеплановой проверки общества.

По результатам проведенной Министерством проверки, оформленной актом ЖК-1/5020/пр/ПАС от 20.09.2019 (далее – Акт) зафиксированы нарушения обществом положений:

- п.4.6.1.1; 4.6.3.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170 (далее - правила №170);

- ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- п.4 в) «Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года №416;

- п.10.11 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006г. №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме».

ООО «УК Теплосервис» выдано предписание №ЖК-2/2294/ПАС/19-8133/9 от 24.09.2019 по устранению выявленных нарушений лицензионных требований.

Обществу предписывалось:

- выполнить работы по ремонту кровли, исключающие протечки в квартиры №104 и №105 МКД.

Срок исполнения предписания 18 ноября 2019 года.

Не согласившись с данным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 8 указанного Закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а)соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ;

б)исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом,предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ;

в)соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ.

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего ЖК РФ) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии со ст. 193 ЖК РФ лицензионными требованиями являются иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации определены в Правилах №170.

Пунктом 1.1 Правил №170 определено, что требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту должны соблюдаться собственниками жилищного фонда, уполномоченными управляющими и иными организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Раздел II Правил №170 дает определение организации технического обслуживания и текущего ремонта жилого фонда.

Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 Правил N 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

Кровля должна быть водонепроницаемой, с поверхности должен обеспечиваться полный отвод воды по наружным или внутренним водостокам, должны быть выдержаны заданные уклоны кровли (пункт 4.6.3.3 Правил N 170).

По мнению заявителя, оспариваемое предписание вынесено в адрес ненадлежащего лица, поскольку по договору от 07.12.2018, заключенному между Специализированной некоммерческой организацией Калининградской области «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» и ООО «СК Балт – Сервис», работы по капитальному ремонту кровли и фасада по ул.Левитана, №58 корпус 3 были завершены в 2018 году. Таким образом, общество не может производить какие – либо виды работ в связи с действием пятилетнего гарантийного срока подрядной организации.

Вместе с тем, ООО «СК Балт – Сервис» указало, что в соответствии с техническим заданием генподрядчик должен был отремонтировать 75 кв.м. крыши спорного МКД. Данный многоквартирный дом имеет три подъезда: 1 подъезд – кв.1-36, второй подъезд кв.37-72, третий подъезд – кв.73-108. Подрядная организация производила ремонт кровли возле лифтовых шахт первого и второго подъезда, на крыше над третьим подъездом работы не производились. В связи с этим гарантийные обязательства по ремонту кровли над квартирами №104, 105 (третий подъезд) отсутствуют.

Таким образом, довод общества о ненадлежащем адресате предписания отклоняется.

Организация, обслуживающая жилищный фонд, и ее должностные лица должны обеспечивать нормальное функционирование зданий и их инженерных систем, осуществлять контроль за техническим состоянием жилищного фонда, поддерживать в исправном и работоспособном состоянии их конструктивные элементы, заданные параметры и режим работы.

Указанные нарушения возникли в результате ненадлежащего обслуживания общего имущества многоквартирного дома, соответствующие работы в рамках текущего ремонта необходимо и возможно было выполнять с целью предотвращения дальнейшего разрушения.

Исходя из вышеприведенных норм и правил, прямо установлены обязанности управляющей организации по обеспечению исправного состояния жилого дома.

При таких обстоятельствах суд находит предписание законным и обоснованным.

Кроме того, как пояснил представитель заявителя, в настоящее время оспариваемое предписание исполнено в полном объеме.

Руководствуясь статьями 197-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «УК Теплосервис» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

ФИО1

(подпись, фамилия)