Решение от 25 мая 2020 г. по делу № А40-4497/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-4497/20-17-30
г. Москва
25 мая 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 25 мая 2020 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОАО "ЗАВОД СТРОИТЕЛЬНОЙ ОСНАСТКИ И МЕТАЛЛОИЗДЕЛИЙ" (адрес: 109316, МОСКВА ГОРОД, ПРОЕЗД ОСТАПОВСКИЙ, 24, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.08.2002, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (адрес: 115191, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ТУЛЬСКАЯ Б., 15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

третье лицо: Департамент городского имущества города Москвы (адрес: 123112, МОСКВА ГОРОД, ПРОЕЗД КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ 1-Й, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности,

о возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности за ОАО «СОМИЗ» на объекты недвижимости.

при участии: от заявителя: ФИО2 по доверенности от 17.02.2020, диплом, от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 30.12.2019 № Д-15/2019, диплом, от третьего лица: неявка, извещено

УСТАНОВИЛ:

ОАО "ЗАВОД СТРОИТЕЛЬНОЙ ОСНАСТКИ И МЕТАЛЛОИЗДЕЛИЙ" (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности за ОАО «СОМИЗ» на следующие объекты недвижимости: - нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0002004:1065, площадь 455кв.м., расположенное по адресу: <...>; - нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0002004:1077, площадью 137 кв.м., расположенное по адресу: <...>; - нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0002004:1059, площадью 201,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>; - нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0002004:1064, площадью 132,6 кв.м., расположенное по адресу: <...>; - нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0002004:1062, площадью 2020,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>, оформленный в виде уведомления об отказе от 17.10.2019 г. №№ 77/005/236/2018-4573, 77/005/236/2018-4574, 77/005/236/2018-4575, 77/005/236/2018-4576, 77/005/236/2018-4577; о возложении обязанности на Управление Росреестра по Москве произвести государственную регистрацию права собственности за ОАО «СОМИЗ» на объекты недвижимости.

Заявитель в судебном заседании поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявления.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено судом надлежащим образом.

Судом проверено, что срок обжалования уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления и материалов дела, решением Арбитражного суда г. Москвы от 27.11.2015 г. по делу № А40-3948/12-71-9Б ОАО «СОМИЗ» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 20.12.2019 г. (резолютивная часть) по делу № А40-3948/12-71-9Б конкурсным управляющим ОАО «СОМИЗ» была утверждена ФИО4.

В ходе процедуры банкротства ОАО «СОМИЗ» арбитражным управляющим было установлено, что право собственности на ряд объектов недвижимого имущества, принадлежащего заявителю, не зарегистрировано в ЕГРН.

В этой связи 29.12.2018 г. он обратился в Управление Росреестра по Москве (далее - «Ответчик») с заявлениями №№ 77/005/236/2018-4573, 77/005/236/2018-4574, 77/005/236/2018-4575, 77/005/236/2018-4576, 77/005/236/2018-4577 о государственной регистрации права собственности следующих объектов недвижимости за ОАО «СОМИЗ», принадлежащих ему на праве собственности (далее - «Объекты):

нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0002004:1065, площадью 455 кв.м., расположенное по адресу: <...>;

нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0002004:1077, площадью 137 кв.м., расположенное по адресу: <...>;

нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0002004:1059, площадью 201,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>;

нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0002004:1064, площадью 132,6 кв.м., расположенное по адресу: <...>;

нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0002004:1062, площадью 2020,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>. (далее -«Объекты»).

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости) 17.10.2019 Управлением принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности на нежилые здания с кадастровыми номерами 77:04:0002004:1065, 77:04:0002004:1077, 77:04:0002004:1059, 77:04:0002004:1064, 77:04:0002004:1062, расположенные по адресу: <...>, 12,3,6, 11.

Заявитель, считая вышеуказанный отказ в государственной регистрации права собственности на объекты незаконным, а также нарушающим его права и законные интересы, обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости) в процессе осуществления государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза документов на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Как указано выше, в Управление представлены заявления о государственной регистрации права собственности ОАО «Завод строительной оснастки и металлоизделий» в отношении следующих объектов недвижимости:

- нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0002004:1065, площадью 455,0 кв. м, расположенное по адресу: <...>;

- нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0002004:1077, площадью 137,0 кв. м, расположенное по адресу: <...>;

-нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0002004:1059, площадью 201,4 кв. м, расположенное по адресу: <...>;

- нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0002004:1064, площадью 132,6 кв. м., расположенное по адресу: <...>;

- нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0002004:1062, площадью 2020, 9 кв. м, расположенное по адресу: <...>.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона о недвижимости основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются:

- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

- акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

- свидетельства о праве на наследство;

- вступившие в законную силу судебные акты;

- акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Согласно ч. 4 ст. 18 Закона о недвижимости к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются, в том числе документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав.

В силу ч. 1 ст. 21 Закона о недвижимости документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН). Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 21 Закона о недвижимости необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, представляются не менее чем в двух экземплярах, один из которых (подлинник) возвращается правообладателю, если такая сделка совершена в нотариальной форме или право на основании такой сделки возникло до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В качестве правоустанавливающего документа для регистрации права собственности на вышеуказанные нежилые здания представлена копия Плана приватизации арендного предприятия «СОМИЗ», утвержденного распоряжением Комитета по управлению имуществом Москвы от 20.06.1994 № 1601-р (далее - План приватизации).

Подлинный экземпляр Плана приватизации, необходимый для государственной регистрации права собственности на указанные выше объекты недвижимости, в материалах реестровых дел № 77/005/236/2018-4573, № 77/005/236/2018-4574, № 77/005/236/2018-4575, № 77/005/236/2018-4576, №77/005/236/2018-4577 отсутствует.

Конкурсный управляющий в заявлении, поданном в суд, подтверждает, что подлинные экземпляры представленных в качестве оснований для регистрации права собственности документов Арбитражному управляющему ОАО «СОМИЗ» переданы не были.

В случае отсутствия подлинных документов, необходимых для государственной регистрации прав, заявитель не лишен возможности устанавливать права на недвижимое имущество в рамках искового судопроизводства, а не в рамках главы 24 АПК РФ, оспаривая решение государственного органа, принятого в связи с отсутствием документов, необходимых для регистрации в силу ст. 14, ст. 18, ст. 21 Закона о недвижимости.

Кроме того, копия Плана приватизации в качестве одного из приложений содержит Акт оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992 (далее -Акт оценки).

Законодательством, действовавшим в период оформления правоустанавливающих документов по приватизации, предусмотрены требования к составу, форме и содержанию таких документов.

Статьей 15 Закона РФ от 03.07.1991 № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» были предусмотрены следующие виды приватизации: купля-продажа на конкурсе, продажа долей в капитале предприятия, а также путем выкупа имущества предприятия, сдаваемого в аренду.

В частности, приватизация путем продажи долей в капитале предприятия осуществляется после преобразования государственного предприятия в акционерное общество.

Указом Президента РФ от 29.01.1992 № 66 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий» утверждены Временные методические указания по оценке стоимости объектов приватизации (далее - Временные методические указания).

В соответствии с п. 5.1 Временных методических указаний, состав имущества акционерного общества на момент его учреждения отражается в Плане приватизации и акте оценки имущества, в котором указывается инвентарный номер объекта, наименование объекта, его местонахождение, год ввода в эксплуатацию, балансовая стоимость, фактический износ и остаточная стоимость.

Однако из данных представленного с Планом приватизации Акта оценки не представляется возможным однозначно установить, вошли ли в состав приватизированного предприятием имущества нежилые здания, права на которые заявлены ОАО «Завод строительной оснастки и металлоизделий», поскольку План приватизации и Акт оценки не содержат указания на точный адрес передаваемых в собственность акционерного общества объектов, также отсутствуют сведения о площади указанных объектов.

Акт оценки имущества составляется по результатам проведенной инвентаризации. Согласно п. 4.2 «Основных положений по инвентаризации основных средств, товарно-материальных ценностей, денежных средств и расчетов» (Приложение к письму Минфина СССР от 30.12.1982 № 179) при инвентаризации основных средств комиссия в обязательном порядке производит осмотр объектов в натуре и заносит в инвентаризационные описи полное их наименование, назначение, инвентарные номера и основные технические или эксплуатационные показатели. Инвентарные номера объектов должны быть отражены в акте оценки, в соответствии с требованиями временного методического положения, утвержденного приказом Минфина СССР от 29.11.1990 № 131.

Однако вышеуказанные требования при составлении акта оценки имущества завода «Завод строительной оснастки и металлоизделий» соблюдены не были.

Изложенная правовая позиция подтверждается судебной практикой, в частности,

постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2012 № 09АП-26895/2012-АК по делу № А40-52575/12-142-497.

В рассматриваемом случае в представленных в качестве правоустанавливающих документов для проведения государственной регистрации права собственности плане приватизации и акте оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992 отсутствует адресные ориентиры объектов, их местонахождение.

Таким образом, отсутствуют основания полагать, что указанные в приватизационном деле объекты и нежилые здания, в отношении которых представлены заявления о государственной регистрации права собственности, являются одними и тем же объектами права и вошли в состав приватизируемого ОАО «Завод строительной оснастки и металлоизделий» недвижимого имущества.

По указанным причинам в соответствии с п. 5 и п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости 17.01.2019 Управлением принято решение о приостановлении государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами: 77:04:0002004:1065, 77:04:0002004:1077, 77:04:0002004:1059, 77:04:0002004:1064, 77:04:0002004:1062.

17.04.2019 по заявлению ОАО «Завод строительной оснастки и металлоизделий» в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона о недвижимости Управлением принято решение о приостановлении регистрационных действий не более чем на шесть месяцев.

Представленные дополнительными документами инвентарные карточки учета объектов основных средств № 0020, № 00176, № 0026, № 0008, № 0092, составленные 28.02.2019, не могут рассматриваться в качестве документов, подтверждающих идентификацию объектов.

Согласно ранее действующему распоряжению Мэра Москвы от 16.06.1994 № 288-РМ «О регистрации операций с собственностью физических и юридических лиц в г. Москве» Москомимуществу было поручено осуществлять регистрацию недвижимого имущества (зданий, строений, сооружений, нежилых помещений), принадлежащего на праве собственности физическим и юридическим лицам на территории г. Москвы. В распоряжении указано - считать внесение в реестр собственности Москомимущества с выдачей Свидетельства о внесении в реестр собственности актом государственной регистрации собственника и принадлежащего ему недвижимого имущества.

Однако в Управление не были представлены Свидетельства о внесении в реестр собственности на территории г. Москвы заявленных к регистрации нежилых зданий.

На основании изложенного, 17.10.2019г. в соответствии со ст. 27 Закона о недвижимости Управлением правомерно принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности на нежилые здания с кадастровыми номерами 77:04:0002004:1065, 77:04:0002004:1077, 77:04:0002004:1059, 77:04:0002004:1064, 77:04:0002004:1062, расположенные по адресу: <...>, 12,3,6, 11.

Суд пришел к выводу о том, что заявителем не доказано нарушение его прав и законных интересов оспариваемым решением Управления Росреестра по Москве.

При указанных обстоятельствах суд, оценив доводы заявителя и материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы на госпошлину в соответствии со ст.110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ЗАВОД СТРОИТЕЛЬНОЙ ОСНАСТКИ И МЕТАЛЛОИЗДЕЛИЙ" о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Москве от 17.10.2019 в государственной регистрации права собственности ОАО «СОМИЗ» на следующие объекты недвижимости:

- нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0002004:1065, площадь 455кв.м., расположенное по адресу: <...>;

- нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0002004:1077, площадью 137 кв.м., расположенное по адресу: <...>;

- нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0002004:1059, площадью 201,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>;

- нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0002004:1064, площадью 132,6 кв.м., расположенное по адресу: <...>;

- нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0002004:1062, площадью 2020,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>, оформленного в виде уведомления от 17.10.2019 г. №№ 77/005/236/2018-4573, 77/005/236/2018-4574, 77/005/236/2018-4575, 77/005/236/2018-4576, 77/005/236/2018-4577.

Проверено на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд

СУДЬЯ: А.Б. Полякова