Решение от 25 января 2023 г. по делу № А60-66918/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-66918/2022
25 января 2023 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2023 года

Полный текст решения изготовлен 25 января 2023 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И.Ремезовой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.В.Бессоновой рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению ЦЛРР Управления федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью частная охранная организация "АНТЕЙ-К" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 10.01.2023, удостоверение.

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности от 26.12.2022, паспорт, диплом.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Сторонам процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

ЦЛРР Управления федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области обратился в суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация "АНТЕЙ-К" к административной ответственности по ч. 2, 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо отзыв по существу заявленных требований в нарушение ст.131 АПК РФ не представило. Доводы о том, что до 2022 года Общество привлекалось к административной лишь трижды, а также о низкой плате за оказание услуг судом отклонены как не имеющие правового значения для разрешения данного спора.

Рассмотрев материалы дела, заслушав сторон, суд



УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения внеплановой выездной (документарной) проверки (по распоряжению Управления Росгвардии по Свердловской области от 21.10.2022 № 623/9-400р) установлено, что юридическое лицо с особыми уставными задачами ООО ЧОО «Антей-К» (ИНН <***>, ОГРН <***>, лицензия на осуществление частной охранной деятельности № Л056-00106-66/00022982, выдана 06.05.2010 ГУВД по Свердловской области, срок действия продлен Управлением Росгвардии по Свердловской области до 06.05.2025, юридический адрес: <...>):

- в период с 20.09.2022 по 16.10.2022 ООО ЧОО «Антей-К» в соответствии с заключенными договорами, в частности: в соответствии с договором на выполнение работ (оказание услуг) № 9/22-52, заключенным 24.12.2021 с Государственным автономным учреждением здравоохранения Свердловской области «Детская городская клиническая больница № 9 город Екатеринбург» по адресу: <...>; в соответствии с договором № 32110816100/Е181499 на оказание услуг по охране и обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов для нужд ИМЕТ УрО РАН, заключенным 20.12.2021 с Федеральным государственным бюджетным

учреждением науки Институт металлургии Уральского отделения Российской академии наук по адресам: <...> в соответствии с государственным контрактом № 22000001 на оказание услуг по физической охране и техническому обслуживанию систем охранной сигнализации зданий Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору находящихся по адресам: <...>, и пер. Северный, 7, заключенным 22.02.2022 с Уральским управлением Ростехнадзора осуществляло оказание охранных услуг с нарушениями требований, предусмотренных п. 32 ч. 1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 1, 2 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», ч. 1 ст. 11, ч. 1, 2 ст. 11.2 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», выразившихся в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) на осуществление частной охранной деятельности в рамках оказания охранных услуг по вышеуказанным договорам;

- в период с 16.10.2022 по 30.11.2022 в соответствии с договором № 32110816100/Е181499 на оказание услуг по охране и обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов для нужд ИМЕТ УрО РАН, заключенным 20.12.2021 с Федеральным государственным бюджетным учреждением науки Институт металлургии Уральского отделения Российской академии наук, осуществляло оказание охранных услуг на объектах, расположенных по адресам: <...> с нарушениями требований, предусмотренных п.п. «г» п. 3 Положения, ч. 3, 7 ст. 12 Закона № 2487-1, выразившихся в отсутствии информации до входа и въезда на охраняемую территорию информации в месте, обеспечивающем гарантированную видимость в дневное и ночное время сведений об обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов, и условий обеспечения этих режимов и видеонаблюдения (ул. Амундсена, 101, ул. Амундсена, 105), оказании охранных услуг работником ООО ЧОО «Антей-К» ФИО3 без личной карточки охранника;

- в период с 16.11.2022 по 30.11.2022 в соответствии с договором № 32110816100/Е181499 на оказание услуг по охране и обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов для нужд ИМЕТ УрО РАН, заключенным 20.12.2021 с Федеральным государственным бюджетным учреждением науки Институт металлургии Уральского отделения Российской академии наук, в соответствии с государственным контрактом № 22000001 на оказание услуг по физической охране и техническому обслуживанию систем охранной сигнализации зданий Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляло оказание охранных услуг с нарушением требований предусмотренных п.п. «в» п. 3 Положения, ч. 7 ст. 15.1 Закона № 2487-1, выразившихся в отсутствии у директора ООО ЧОО «Антей-К» ФИО4 удостоверения частного охранника, то есть, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2,3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Данный факт является нарушением требований п. 32 ч. 1 ст. 12 ФЗ № 99, п. 1, 2, п.п. «в», «г» п. 3 Положения, ч. 1 ст. 11, ч. 1, 2 ст. 11.2, ч. 3, 7 ст. 12, ч.7ст. 15.1 №2487-1.

За выявленные нарушения в отношении ООО ЧОО «Антей-К» сотрудником ЦЛРР Управления Росгвардии по Свердловской области составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2, 3 ст. 14.1 КоАП РФ и ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении руководителя настоящего юридического лица - ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению в силу следующего.

Согласно ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

ООО ЧОО «Антей-К» осуществляет охранные услуги в соответствии с лицензией на осуществление частной охранной деятельности № Л056-00106-66/00022982, выдана 06.05.2010 ГУВД по Свердловской области, срок действия продлен Управлением Росгвардии по Свердловской области до 06.05.2025. Юридический адрес: <...>. Директор ФИО5.

Частная охранная деятельность, осуществляемая ответчиком на основании выданной ему лицензии № Л056-00106-66/00022982, является лицензируемым видом деятельности в соответствии со статьями 11.2 Закона № 2487-1 и п. 32 ст. 12ФЗ№99.

Понятие «лицензия» в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 ФЗ № 99 определяется, как «специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа».

«Лицензируемый вид деятельности» в п. 3 ч. 1 той же статьи определяется, как «вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 ФЗ № 99 и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности».

В силу ч. 7 ст. 3 ФЗ № 99 лицензионные требования - это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» утверждено Положение о лицензировании частной охранной деятельности, которое устанавливает порядок лицензирования частной охранной деятельности, осуществляемой организациями, специально учрежденными для оказания услуг, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона № 2487-1, а также перечень лицензионных требований по каждому виду охранных услуг.

Настоящее Положение в соответствии с частью второй статьи 11.2 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" устанавливает порядок лицензирования частной охранной деятельности (далее - охранная деятельность), осуществляемой организациями, специально учрежденными для оказания услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", а также перечень лицензионных требований по каждому виду охранных услуг (пункт 1).

В соответствии с пунктом 2 Положения, лицензия на осуществление охранной деятельности (далее - лицензия) предоставляется юридическим лицам, специально учрежденным для осуществления охранной деятельности, сроком на 5 лет территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - лицензирующий орган).

Пунктом 3 Положения установлены лицензионные требования при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона № 2487-1, а именно:

а) наличие у юридического лица, обратившегося в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии (далее - соискатель лицензии), или юридического лица, имеющего лицензию (далее - лицензиат), уставного капитала, сформированного в соответствии с требованиями статьи 15 1 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";

б) соответствие соискателя лицензии (лицензиата) и его учредителей (участников) требованиям статьи 15.1 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";

в) соответствие руководителя соискателя лицензии (лицензиата) требованиям статьи 15.1 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";

г) соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11, частями первой, второй и третьей (в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов), седьмой и восьмой статьи 12 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации":

д) соблюдение лицензиатом правил оборота оружия и специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, при наличии в частной охранной организации специальных средств и (или) оружия.

Согласно п. 32 ч. 1 ст. 12 ФЗ № 99, лицензированию подлежит частная охранная деятельность.

Правительством Российской Федерации утверждается Положение о лицензировании частной охранной деятельности, в котором устанавливаются порядок лицензирования данного вида деятельности и перечень лицензионных требований по каждому виду охранных услуг, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона № 2487-1 (часть 2 статьи 11.2 Закона № 2487-1).

В соответствии с ч. 1 ст. 11.2 Закона № 2487-1, предоставление лицензий на осуществление частной охранной деятельности производится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом. Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует на всей территории Российской Федерации. В лицензии указывается (указываются) вид (виды) охранных услуг, которые может оказывать лицензиат. Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении лицензии принимается в срок не более сорока пяти дней.

Согласно ч. 2 ст. 11.2 Закона № 2487-1, Правительством Российской Федерации утверждается положение о лицензировании частной охранной деятельности, в котором устанавливаются порядок лицензирования данного вида деятельности и перечень лицензионных требований по каждому виду охранных услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 настоящего Закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона № 2487-1, оказание услуг, перечисленных в части третьей статьи 3 настоящего Закона, разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом.

19.09.2022 за неоднократные нарушения лицензионных требований, а также требований действующего законодательства Российской Федерации, регламентирующего осуществление частной охранной деятельности Управлением принято решение о приостановлении действия лицензии ООО ЧОО «Антей-К» № Л056-00106-66/00022982, выдана 06.05.2010 ГУВД по Свердловской области, срок действия продлен Управлением до 06.05.2025, на срок до 16.10.2022. Временно исполняющий обязанности директора ООО ЧОО «Антей-К» ФИО6 уведомлен о данном факте 20.09.2022.

Согласно подпункта «в» пункта 3 Положения, обязательным является соответствие руководителя соискателя лицензии (лицензиата) требованиям статьи 15.1 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 7 ст. 15.1 Закона № 2487-1, руководитель частной охранной организации должен иметь высшее образование и получить дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации руководителей частных охранных организаций. Обязательным требованием является наличие у руководителя частной охранной организации удостоверения частного охранника.

Согласно подпункта «г» пункта 3 Положения, обязательным является соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных частью 3, 7 статьи 12 Закона №2487-1.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Закона № 2487-1, в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов персонал и посетители объекта охраны должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Такая информация должна содержать сведения об условиях внутриобъектового и пропускного режимов.

Согласно ч. 7 ст. 12 Закона № 2487-1, обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности. Работники частной охранной организации имеют право оказывать охранные услуги в специальной форменной одежде, если иное не оговорено в договоре с заказчиком. Оказание работниками частной охранной организации услуг в специальной форменной одежде должно позволять определять их принадлежность к конкретной частной охранной организации.

В нарушение вышеуказанных нормативных требований юридическое лицо с особыми уставными задачами ООО ЧОО «Антей-К» (ИНН <***>, ОГРН <***>, лицензия на осуществление частной охранной деятельности № Л056-00106-66/00022982, выдана 06.05.2010 ГУВД по Свердловской области, срок действия продлен Управлением Росгвардии по Свердловской области до 06.05.2025, юридический адрес: <...>):

- в период с 20.09.2022 по 16.10.2022 ООО ЧОО «Антей-К» в соответствии с заключенными договорами, в частности: в соответствии с договором на выполнение работ (оказание услуг) № 9/22-52, заключенным 24.12.2021 с Государственным автономным учреждением здравоохранения Свердловской области «Детская городская клиническая больница № 9 город Екатеринбург» по адресу: <...>; в соответствии с договором № 32110816100/Е181499 на оказание услуг по охране и обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов для нужд ИМЕТ УрО РАН, заключенным 20.12.2021 с Федеральным государственным бюджетным учреждением науки Институт металлургии Уральского отделения Российской академии наук по адресам: <...> в соответствии с государственным контрактом № 22000001 на оказание услуг по физической охране и техническому обслуживанию систем охранной сигнализации зданий Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору находящихся по адресам: <...>, и пер. Северный, 7, заключенным 22.02.2022 с Уральским управлением Ростехнадзора осуществляло оказание охранных услуг с нарушениями требований, предусмотренных п. 32 ч. 1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 1, 2 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», ч. 1 ст. 11, ч. 1, 2 ст. 11.2 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», выразившихся в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) на осуществление частной охранной деятельности в рамках оказания охранных услуг по вышеуказанным договорам;

- в период с 16.10.2022 по 30.11.2022 в соответствии с договором № 32110816100/Е181499 на оказание услуг по охране и обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов для нужд ИМЕТ УрО РАН, заключенным 20.12.2021 с Федеральным государственным бюджетным учреждением науки Институт металлургии Уральского отделения Российской академии наук, осуществляло оказание охранных услуг на объектах, расположенных по адресам: <...> нарушениями требований, предусмотренных п.п. «г» п. 3 Положения, ч. 3,7 ст. 12 Закона № 2487-1, выразившихся в отсутствии информации до входа и въезда на охраняемую территорию информации в месте, обеспечивающем гарантированную видимость в дневное и ночное время сведений об обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов, и условий обеспечения этих режимов и видеонаблюдения (ул. Амундсена, 101, ул. Амундсена, 105), оказании охранных услуг работником ООО ЧОО «Антей-К» ФИО3 без личной карточки охранника;

- в период с 16.11.2022 по 30.11.2022 в соответствии с договором № 32110816100/Е181499 на оказание услуг по охране и обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов для нужд ИМЕТ УрО РАН, заключенным 20.12.2021 с Федеральным государственным бюджетным учреждением науки Институт металлургии Уральского отделения Российской академии наук, в соответствии с государственным контрактом № 22000001 на оказание услуг по физической охране и техническому обслуживанию систем охранной сигнализации зданий Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляло оказание охранных услуг с нарушением требований предусмотренных п.п. «в» п. 3 Положения, ч. 7 ст. 15.1 Закона № 2487-1, выразившихся в отсутствии у директора ООО ЧОО «Антей-К» ФИО5 удостоверения частного охранника, то есть, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2,3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статей 28.1., 28.2., 28.3., 28.5 КоАП РФ по факту выявленного нарушения страшим инспектором по ОП ПДРР Управления Росгвардии по Свердловской области майором полиции ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении серии 66 ЛРР 623 301122 000313 в отношении юридического лица ООО ЧОО «Антей-К», в котором указаны обстоятельства совершения административного правонарушения:

30.11.2022 в 16:10 час. в кабинете № 12 ЦЛРР Управления Росгвардии по Свердловской области по адресу: <...>, в ходе проведения внеплановой выездной (документарной) проверки юридического лица с особыми уставными задачами ООО ЧОО «Антей-К» установлено, что юридическое лицо с особыми уставными задачами ООО ЧОО «Антей-К» (ИНН <***>, ОГРН <***>, лицензия на осуществление частной охранной деятельности № Л056-00106-66/00022982, выдана 06.05.2010 ГУВД по Свердловской области, срок действия продлен Управлением Росгвардии по Свердловской области до 06.05.2025, юридический адрес: <...>):

- в период с 20.09.2022 по 16.10.2022 ООО ЧОО «Антей-К» в соответствии с заключенными договорами, в частности: в соответствии с договором на выполнение работ (оказание услуг) № 9/22-52, заключенным 24.12.2021 с Государственным автономным учреждением здравоохранения Свердловской области «Детская городская клиническая больница № 9 город Екатеринбург» по адресу: <...>; в соответствии с договором № 32110816100/Е181499 на оказание услуг по охране и обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов для нужд ИМЕТ УрО РАН, заключенным 20.12.2021 с Федеральным государственным бюджетным учреждением науки Институт металлургии Уральского отделения Российской академии наук по адресам: <...> в соответствии с государственным контрактом № 22000001 на оказание услуг по физической охране и техническому обслуживанию систем охранной сигнализации зданий Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору находящихся по адресам: <...>, и пер. Северный, 7, заключенным 22.02.2021 с Уральским управлением Ростехнадзора осуществляло оказание охранных услуг с нарушениями требований, предусмотренных п. 32 ч. 1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 1, 2 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», ч. 1 ст. 11, ч. 1,2 ст. 11.2 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», выразившихся в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) на осуществление частной охранной деятельности в рамках оказания охранных услуг по вышеуказанным договорам;

- в период с 16.10.2022 по 30.11.2022 в соответствии с договором № 32110816100/Е181499 на оказание услуг по охране и обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов для нужд ИМЕТ УрО РАН, заключенным 20.12.2021 с Федеральным государственным бюджетным учреждением науки Институт металлургии Уральского отделения Российской академии наук, осуществляло оказание охранных услуг на объектах, расположенных по адресам: <...> нарушениями требований, предусмотренных п.п. «г» п. 3 Положения, ч. 3,7 ст. 12 Закона № 2487-1, выразившихся в отсутствии информации до входа и въезда на охраняемую территорию информации в месте, обеспечивающем гарантированную видимость в дневное и ночное время сведений об обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов, и условий обеспечения этих режимов и видеонаблюдения (ул. Амундсена, 101, ул. Амундсена, 105), оказании охранных услуг работником ООО ЧОО «Антей-К» ФИО3 без личной карточки охранника;

- в период с 16.11.2022 по 30.11.2022 в соответствии с договором № 32110816100/Е181499 на оказание услуг по охране и обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов для нужд ИМЕТ УрО РАН, заключенным 20.12.2021 с Федеральным государственным бюджетным учреждением науки Институт металлургии Уральского отделения Российской академии наук, в соответствии с государственным контрактом № 22000001 на оказание услуг по физической охране и техническому обслуживанию систем охранной сигнализации зданий Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляло оказание охранных услуг с нарушением требований предусмотренных п.п. «в» п. 3 Положения, ч. 7 ст. 15.1 Закона № 2487-1, выразившихся в отсутствии у директора ООО ЧОО «Антей-К» ФИО5 удостоверения частного охранника, то есть, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2,3 ст. 14.1 КоАП РФ». Поскольку факт совершения заинтересованным лицом нарушений подтверждается документами, имеющимися в материалах дела, в связи, с чем событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2, 3 ст. 14.1 КоАП РФ, является доказанным. Таким образом, в действиях заинтересованного лица имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2, 3 ст. 14.1 КоАП РФ. Полномочия должностных лиц ЦЛРР на право составлять протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ч. 2,3 ст. 14.1. КоАП РФ, предусмотрены п. 103 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, п. 4 Перечня должностных лиц войск национальной гвардии Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 14.11.2018 № 498. При составлении протокола об административном правонарушении директору ООО ЧОО «Антей-К» ФИО5, при проведении проверки, разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. Порядок привлечения к административной ответственности заявителем соблюден.. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не пропущен. На основании ст. 2.9 Кодекса при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимся в п. 18 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить прежде всего из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч. 2 и 3 ст. 4.1. Кодекса учитываются при назначении административного наказания. Суд пришел к выводу, что оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса не имеется.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Оснований для замены административного штрафа на предупреждение судом не установлено, поскольку ранее юридическое лицо было привлечено к административной ответственности за аналогичное правонарушение (дело А60-37151/2022, 51868/2022). Согласно ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Конкретную меру ответственности, подлежащую применению, назначает лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, в настоящем случае – суд, с учетом названных обстоятельств. Поскольку наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закрепленным ст. 3.1 КоАП РФ, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, с учетом привлечения общества ранее за аналогичные правонарушения, суд считает возможным применить размер штрафа, предусмотренный санкцией ч. 2, 3 ст. 14.1 КоАП РФ, - 40000 рублей. Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью частная охранная организация "АНТЕЙ-К" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 2, 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей 00 копеек.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Свердловской области (Управление Росгвардии по Свердловской области л/сч <***>);

ИНН <***>;

КПП 667101001;

р/с <***>;

банк получателя: Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург;

КБК: 18011601141019002140;

БИК 016577551;

ОКТМО: 65701000;

УИН: 18046966220916002074.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.


Судья Н.И. Ремезова