Решение от 27 ноября 2024 г. по делу № А42-8080/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   МУРМАНСКОЙ   ОБЛАСТИ

ул. Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru


Именем  Российской  Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-8080/2024
г. Мурманск
28 ноября 2024 г.
Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 18.11.2024, полный текст решения изготовлен 28.11.2024.


Судья Арбитражного суда Мурманской области Воронцова Н.В., при ведении протокола  помощником судьи Южаковой Н.А. (до перерыва 13.11.2024), секретарем судебного заседания Бредневой А.И. (после перерыва 18.11.2024), рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ФИО1 (ИНН <***>), ул. Ленинградская <...>, г. Мончегорск, Мурманская обл., 184511

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),     ул. Полярные Зори, д. 26, г. Мурманск,

государственному областному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Мурманской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>), ул. Подстаницкого, д. 1,                    <...>

о признании незаконным решения № 15194986 от 28.08.2024,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – не явился, извещен;

ОСФР по МО – ФИО2, доверенность от 09.01.2024 № 18;

ГОБУ «МФЦ  МО» – не явился, извещен,

установил:

ФИО1 (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным решения  государственного областного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Мурманской области» (далее - ГОБУ «МФЦ  МО», ответчик) в виде сообщения № 15194986 от 28.08.2024 о возврате гражданину поданного им заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке; обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее - ОСФР по МО, ответчик) исправить неверные сведения; обязании ответчиков устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем исправления неверных сведений о пенсии, а также указанного сообщения и включении об этом сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в отношении заявителя.

ОСФР по Мурманской области представило отзыв на заявление, в котором указало, что ФИО1 обратилась за соответствующей справкой в ОСФР по Мурманской области впервые только 20.09.2024. Справка подготовлена 23.09.2024 и получена заявителем 03.10.2024.

28.08.2024 ГОБУ МФЦ МО в г. Мончегорске  возвращено поданное ФИО1 заявление о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке по причине не предоставления надлежаще оформленной справки.

ГОБУ «МФЦ  МО»  представило отзыв на заявление ФИО1, в котором указало, что в его действиях не усматривается нарушение требований действующего законодательства по внесудебному банкротству.

Заявитель, представитель ГОБУ «МФЦ  МО», извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В судебном заседании представитель Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации возражал против удовлетворения требования заявителя.

В судебном заседании 13.11.2024 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 18.11.2024 до 15 часов 45 минут.

После перерыва заявитель,  представители ответчиков в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие заявителя,  представителей ответчиков.

Материалами дела установлено.

27.08.2024 ФИО1 в порядке статьи 223.2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) обратилась с заявлением в Отделение ГОБУ «МФЦ  МО» в                      г. Мончегорске о признании банкротом во внесудебном порядке.

28.08.2024 указанное заявление возвращено заявителю, о чем в ЕФРСБ размещено сообщение № 15194986. Причиной возврата указано: не подтверждено условие о том, что гражданин является получателем пенсии.

ФИО1, полагая, что принятое решение является незаконным, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе. Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований заявителя должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Глава 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает возможность защиты нарушенных прав путем оспаривания ненормативных актов, решений и действий (бездействия) государственных органов.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться указание на признание оспариваемого решения незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий, бездействия органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным, решения, действия, бездействия незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

По смыслу положений главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложение обязанности совершить определенные действия рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя, их восстановления и должно соответствовать нарушенному праву с учетом обстоятельств дела. При выборе способа устранения нарушенного права арбитражный суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения, и не связан конкретными формулировками требования заявителя об устранении нарушения, равно как и выбором им того или иного способа восстановления нарушенных прав и законных интересов.

Порядок проведения процедур банкротства регламентируется положениями Закона о банкротстве, а также иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 223.2 Закона о банкротстве гражданин, общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого (без учета предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона), в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее пятидесяти тысяч рублей и не более пятисот тысяч рублей, имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, если на дату подачи такого заявления имеется выданный не позднее чем за семь лет до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке исполнительный документ имущественного характера, который предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, и данные требования не исполнены или исполнены частично (подпункт 4 пункта 1 статьи 223.2 Закона о банкротстве).

Заявление о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке подается им по месту жительства или месту пребывания в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2 статьи 223.2 Закона о банкротстве).

В соответствии с подпунктом 1 пунктом 3.1 статьи 223.2 Закона о банкротстве, при подаче гражданином заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи к такому заявлению прилагаются следующие справки, выданные не ранее чем за три месяца до даты обращения гражданина с таким заявлением:

справка, подтверждающая, что на дату ее выдачи гражданин является получателем предусмотренных абзацем вторым подпункта 2 пункта 1 настоящей статьи пенсии или срочной пенсионной выплаты. Указанная справка выдается гражданину Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации либо пенсионным органом Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации или Следственного комитета Российской Федерации, назначившими соответствующие пенсию или срочную пенсионную выплату, в срок не позднее десяти рабочих дней со дня обращения гражданина с заявлением о выдаче указанной справки. Форма указанной справки и форма такого заявления утверждаются регулирующим органом по согласованию с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

В соответствии с пунктом 3.5 статьи 223.2 Закона о банкротстве в случае наличия технической возможности, предусмотренной, пунктом 5.2 настоящей статьи, представление гражданином справок, указанных в пунктах 3.1 - 3.3 настоящей статьи, не является обязательным.

Согласно пункту 5.1 статьи 223.2 Закона о банкротстве, при подаче гражданином заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке в соответствии с подпунктом 2, 3 или 4 пункта 1 настоящей статьи многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение одного рабочего дня, следующего за днем получения такого заявления, включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве проект сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства, которое не подлежит размещению в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с положениями пункта 5.2 статьи 223.2 Закона о банкротстве при наличии технической возможности оператор Единого федерального реестра сведений о банкротстве в течение одного рабочего дня со дня включения многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве проекта сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства направляет с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и в Федеральную службу судебных приставов запрос о том, что в отношении гражданина соблюдаются условия, предусмотренные абзацем вторым и третьим подпункта 2 пункта 1 ст. 223.2 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 5.6 статьи 223.2 Закона о банкротстве в случае, если по запросу оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве не получено подтверждение соответствия заявителя указанным требованиям, оператор в течение одного рабочего дня обеспечивает размещение в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве сообщения о возврате гражданину поданного им заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке с указанием условия, соответствие которому не подтверждено.

Как следует из материалов дела, 27.08.2024 ФИО1 обратилась в отделение ГОБУ «МФЦ МО» по г. Мончегорску с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке по основанию, предусмотренному подпунктом 2 статьи 223.2 Закона о банкротстве. К заявлению прилагались оригинал паспорта, а также список кредиторов и должников гражданина, без приложения справок, подтверждающих указанные выше условия.

28.08.2024 ГОБУ «МФЦ МО» был подготовлен и включен в ЕФРСБ проект сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина с указанием о непредставлении истцом справки о том, что на дату ее выдачи гражданин является получателем страховой пенсии, а также справки, подтверждающей, что на дату ее выдачи выданный не позднее чем за один год до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке исполнительный документ имущественного характера предъявлялся к исполнению.

Согласно сообщению о возврате гражданину поданного им заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке № 15194986 от 28.08.2024 Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о подтверждении соответствия гражданина условиям, предусмотренным абзацами 2-3 подпункта 2 пункта 1 статьи 223.2 Закона о банкротстве, получены не были.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и не оспаривается  ОСФР по Мурманской области, ФИО1 является получателем пенсии по старости с 26.06.2024.

Федеральным законом от 04.08.2023 № 474-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральный закон от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» дополнен пунктами 3.1 – 3.6, в связи  с чем с 01.07.2024 предоставление гражданином справок, указанных в пунктах 3.1 - 3.3 Закона о банкротстве, не является обязательным.

Исходя из вышеизложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Заявителем при подаче заявления платежным поручением № 484334 от 29.08.2024 уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ суд относит расходы по оплате государственной пошлины на одного из ответчиков по делу - ОСФР по Мурманской области, поскольку в действиях второго ответчика - ГОБУ «МФЦ МО», с учетом установленных по делу обстоятельств, не усматривается нарушений требований действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 200, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

р е ш и л :

требования  ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным решение государственного областного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Мурманской области» в виде сообщения № 15194986 от 28.08.2024 о возврате гражданину поданного им заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке.  

Обязать  Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области исправить недостоверные  сведения в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве в отношении заявителя.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (ИНН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                                                       Н.В. Воронцова