Решение от 25 марта 2022 г. по делу № А12-18473/2021

Арбитражный суд Волгоградской области



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



город Волгоград

« 25 » марта 2022 г.

Дело № А12-18473/2021



Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 25 марта 2022 года.


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Стрельниковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николенко И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Корпорация развития Волгоградской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Ситиматик- Волгоград» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об урегулировании разногласий

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, по доверенности от 01.08.2021;

от ответчика – ФИО2, доверенность от 10.01.2022

установил:

акционерное общество «Корпорация развития Волгоградской области» (далее - истец, АО «Корпорация развития Волгоградской области») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ситиматик - Волгоград» (далее - ответчик, ООО «Ситиматик - Волгоград»), в котором просит:

1. Урегулировать разногласия, возникшие между АО «Корпорация развития Волгоградской области» (ИНН <***>) и ООО «Ситиматик- Волгоград» (ИНН <***>) при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с ТКО на территории Волгоградской области, следующим образом:

1)Пункт 4 Договора изложить в следующей редакции:

"4. Сроки оказания услуг: с даты подписания договора";

2)Пункт 11 Договора изложить в следующей редакции:

"11. Стороны согласились производить учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.";

3)Абзац второй пункта 23 Договора изложить в следующей редакции:

"В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Региональным оператором обязательства предусмотренного Договором, Потребитель вправе потребовать от Регионального оператора уплаты неустойки в размере 1/130 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от суммы ежемесячной оплаты по договору, определенной в порядке установленным п.5 настоящего договора, за каждый день просрочки.";

4)Пункт 27 Договора изложить в следующей редакции:

"27. Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания сторонам, действует 1 (один) календарный год, а в части возмещения убытков, выплаты неустойки (штрафа, пени) - до полного исполнения Сторонами своих обязательств по Договору";

5)Пункт 29 Договора изложить в следующей редакции:

"29. Расторжение Договора возможно по соглашению Сторон в судебном порядке либо в связи с односторонним отказом одной из Сторон Договора от его исполнения на основании и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации";

6)Приложение к Договору изложить в следующей редакции:


N
п/

п
Наименование

объекта

Адрес объекта

Расчетн

ая

единиц

а
Кол-во

Расчетн

ых

единиц

Нормат

ив

накопле

ния

м.куб./ год

Объем принимав мых твердых коммунал ьных отходов м.куб./год

Место накопления твердых коммунальных отходов

Способ

складиро

вания

Периодичность вывоза твердых коммунальных отходов


1
2

3
4

5
6

7
8

9
10


1
Администрати вное здание АО

«Корпорация

развития»

400012, <...> здание №3

1
сотруд

ник

102

0,432

44,064

г. Волгоград, пр- кт им. Маршала Советского Союза ФИО3, здание №3

Согласно

территор

иальной

схемы

При среднесуточной температуре наружного воздуха в течение 3-х суток:

плюс 5 °С и выше - не реже 1 раза в сутки; плюс 4 °С и ниже - не реже 1 раза в 3 суток (в соответствии с санитарно-

эпидемиологическими

требованиями)



2.Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины за подачу настоящего искового заявления в размере 6 000 руб.

В ходе судебного заседания истец поддержал требования.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований, представлен отзыв и дополнение к отзыву.

Истцом представлены возражения на отзыв.

Изучив представленные документы, оценив доводы лиц участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

На основании пунктов 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В пунктах 2, 4 статьи 445 ГК РФ установлено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу пунктов 1, 4 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО относится к числу публичных договоров, существенные условия которого определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), а также регулируются нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 ГК РФ о возмездном оказании услуг.

Согласно статье 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора (статья 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Обязанность ответчика, являющегося региональным оператором и осуществляющего деятельность по оказанию услуг по обращению с ТКО, заключить договор с истцом вытекает из положений законодательства и обусловлена характером осуществления им деятельности в области обращения ТКО.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила № 1156), устанавливающие порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ и пункта 25 Правил № 1156 к существенным условиям договора относятся объем и места (площадки) накопления; планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов; периодичность и время вывоза твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 8 (10) Правил N 1156 установлено, что в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8 (6) и 8 (7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем.

Согласно пункту 8 (11) Правил N 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Пунктом 8 (15) Правил N 1156 предусмотрено, что в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8 (14) Правил N 1156, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) Правил N 1156.

Между тем, специфика законодательства в области обращения с ТКО не отменяет предоставленную законодателем возможность разрешать преддоговорной спор в судебном порядке, предусмотренном статьями 445 - 446 ГК РФ.

Содержание конкретного договора не ограничивается условиями типовой формы. Стороны вправе дополнить договор иными условиями, в том числе, при не достижении соглашения - путем обращения с соответствующим иском.

Как следует из материалов дела, истцом был получен направленный ответчиком проект договора №4917937371 от 29.03.2021г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Истец направил ответчику протокол разногласий от 12.04.2021г. к договору №4917937371.

Сопроводительным письмом от 22.05.2021 № 20853 ответчик направил в адрес истца протокол согласования разногласий от 15.05.2021г. к договору № 4917937371.

Отсутствие урегулирования разногласий условий договора по соглашению сторон явилось для потребителя основанием для обращения с иском в суд.

В соответствии с пунктом 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется. В силу названных норм, по преддоговорному спору суд обязан в резолютивной части решения указать конкретные условия договора, которые подлежат действию в указанной судом редакции, по которым у сторон возникли разногласия.

Из приведенных норм следует, что требование об урегулировании разногласий при заключении договора должно быть рассмотрено и разрешено судом путем урегулирования разногласий по спорным условиям договора с изложением в судебном акте редакции этого договора, утвержденной судом.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определениях № 305-ЭС17-6961, № 305-ЭС16-16501, суд не может отказать истцу в иске и в том случае, когда предложенные им редакции условий договора не соответствуют требованиям действующего законодательства. В этом случае при урегулировании спорного условия суд исходит из императивной либо диспозитивной нормы законодательства, регулирующего правоотношения сторон (статьи 421 и 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, по результатам конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области между ООО «Управление отходами – Волгоград» и комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области заключено соглашение от 06.08.2018 об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Волгоградской области (далее - Соглашение). В зону деятельности регионального оператора входит вся территория Волгоградской области.

ООО «Управление отходами - Волгоград» начало осуществлять деятельность по обращению с ТКО на территории всей Волгоградской области с 01.01.2019 и является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории Волгоградской области до 31.12.2028.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц с 27.04.2021 наименование ООО «Управление отходами - Волгоград» изменено на ООО «Ситиматик - Волгоград».

Истец просит изложить пункт 4 Договора в следующей редакции: «Сроки оказания услуг: с даты подписания договора».

Ответчик просит суд принять спорный пункт 4 договора в редакции согласно ранее направленному ответчиком договору «Дата начала оказания услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами 05.12.2019 г.».

В соответствии со статьей 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

По смыслу главы 28 ГК РФ, регулирующей заключение договоров, договоры заключаются для достижения результатов на будущее.

В случае урегулирования разногласий по договору судом, права и обязанности сторон возникнут только на будущее время - с момента вступления решения в законную силу (статья 180 АПК РФ).

Суд не вправе обязать стороны включить в договор условия прошедшего периода, поскольку обязанность заключения договора на прошедшее время действующим законодательством не предусмотрена.

В силу положений пункта 2 статьи 425 ГК РФ применение условий договора к отношениям, возникшим до его заключения договора, то есть на прошлое время, возможно при наличии добровольного волеизъявления сторон на придание договору обратной силы. Это является правом, а не обязанностью сторон. В данном случае стороны к указанному соглашению не пришли, а суд не вправе придать договору обратную силу при отсутствии соглашения сторон относительно такого условия.

При этом, взыскание региональным оператором платы за фактически оказанные истцу услуги по вывозу ТКО исходя из установленных нормативов накопления ТКО при отсутствии письменно оформленного договора, может быть реализовано региональным оператором в рамках отдельного материально-правового требования, при разрешении которого и будет дана оценка тому, производилось ли региональным оператором исполнение услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в период до заключения договора.

Учитывая изложенное, суд считает возможным принять пункт 4 договора в следующей редакции истца: «Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с даты подписания сторонами договора».

Истец просит изложить пункт 11 Договора в следующей редакции: «Стороны согласились производить учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема».

На основании пункта 1 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО. Нормативы накопления ТКО утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 N 269 "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов" установлены Правила определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, согласно которым Органами исполнительной власти субъекта РФ нормативы устанавливаются дифференцированно в зависимости от зон деятельности региональных операторов, категорий потребителей услуги по обращению с отходами, категорий объектов, на которых образуются отходы, видов и групп отходов, а также групп однородных отходов.

Приказом Комитетом Тарифного регулирования Волгоградской области от 30.06.2017 №21 (в редакции от 17.06.2020) "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Волгоградской области" рассчитаны и нормативно закреплены нормативы накопления ТКО для различных категорий объектов на территории Волгоградской области.

В силу Закона № 89-ФЗ, СанПин периодичность вывоза твердых коммунальных отходов не должна противоречить законодательству.

Согласно пункту 5 раздела II постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы 9 А65-16035/2021 твердых коммунальных отходов» коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

То есть федеральным законодательством предусмотрено, что коммерческий учет ТКО определяется количеством и объемом контейнеров, установленных в местах накопления ТКО, а периодичность вывоза ТКО определяется императивными нормами и не может произвольно изменяться участниками правоотношений в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Вывоз ТКО должен осуществляться в соответствии с нормами СанПин вне зависимости от заполнения контейнеров, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Основанием для согласования указанного пункта проекта договора в редакции Истца является подпункт а) пункта 5 Правил N 505, пункт 4.1. Приложения к постановлению N 42/1, пункт 15 Типового договора, которым предписано указать способ учета ТКО: либо расчетным путем исходя из норматива накопления ТКО, либо исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО, либо исходя из массы ТКО.

Согласно пункту 4 статьи 421, пункту 1 статьи 422 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422); договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Таким образом, положения пункта 15 Типового договора являются императивными для Ответчика и Истца.

Учитывая изложенное, суд считает возможным принять пункт 11 договора в следующей редакции: «Стороны согласились производить учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема».

Истец просит изложить абзац 2 пункта 23 Договора в следующей редакции: «В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Региональным оператором обязательства предусмотренного Договором, Потребитель вправе потребовать от Регионального оператора уплаты неустойки в размере 1/130 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от суммы ежемесячной оплаты по договору, определенной в порядке установленным п.5 настоящего договора, за каждый день просрочки».

Согласно п. 21 Типового договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 22 Типового договора предусматривает, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора, региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Предложенный Ответчиком проект Договора не содержал норм, предусматривающих ответственность Ответчика за ненадлежащее исполнение условий Договора. Протоколом разногласий Истцом было предложено установление неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнения Ответчиком обязательства предусмотренного Договором, на условиях, аналогичных установленной для Истца ответственности - 1/130 действующей на день уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от суммы ежемесячной оплаты по договору, определенной в порядке, установленном пунктом 5 Договора, за каждый день просрочки.

Однако протоколом согласования разногласий Ответчиком была предложена редакция данного положения договора, согласно которой ставка была уменьшена с 1/130 до 1/300 от суммы задолженности за каждый день просрочки.

При этом подобным действием Ответчика нарушается баланс интересов сторон Договора, что, в свою очередь, является нарушением основ гражданского законодательства, определенных статьей 1 Гражданского кодекса РФ, включающего признание равенства участников регулируемых им отношений.

Между тем, Истцом не учтен тот факт, что исходя из существа регулируемых Договором отношений у Ответчика не может образовываться задолженность перед Истцом, так как оплату по Договору производит Истец, а Ответчик - оказывает услуги.

Согласно пункту 1 статьи 423 ГК РФ договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным.

Встречное предоставление не должно приводить к неосновательному обогащению одной из сторон либо иным образом нарушить основополагающие принципы разумности и добросовестности, предполагает соблюдение баланса прав и обязанностей сторон договора. Условия договора не могут противоречить деловым обыкновениям и не могут быть явно обременительными для другой стороны (Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 29.03.2016 N 83-КГ16-2).

По смыслу положений статей 421, 422, 431, 446 Гражданского кодекса РФ при урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, арбитражный суд не лишен возможности откорректировать спорные условия и принять их в редакции, отвечающей требованиям законодательства, обстоятельствам дела и не нарушающей баланс интересов сторон.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости урегулировать спорный абзац 2 пункт 23 договора в следующей редакции: «В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Региональным оператором обязательства предусмотренного Договором, Потребитель вправе потребовать от Регионального оператора уплаты неустойки в размере 1/130 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации за каждый день».

Истец просит изложить пункт 27 Договора в следующей редакции: «Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания сторонам, действует 1 (один) календарный год, а в части возмещения убытков, выплаты неустойки (штрафа, пени) - до полного исполнения Сторонами своих обязательств по Договору»

Ответчик, возражая против изложения пункта 27 в редакции истца, ссылается на фактическое оказание услуг истцу с 01.01.2019.

Как указывалось ранее, договоры заключаются для достижения результатов на будущее.

В случае урегулирования разногласий по договору судом, права и обязанности сторон возникнут только на будущее время - с момента вступления решения в законную силу (статья 180 АПК РФ).

Суд не вправе обязать стороны включить в договор условия прошедшего периода, поскольку обязанность заключения договора на прошедшее время действующим законодательством не предусмотрена.

В силу положений пункта 2 статьи 425 ГК РФ применение условий договора к отношениям, возникшим до его заключения договора, то есть на прошлое время, возможно при наличии добровольного волеизъявления сторон на придание договору обратной силы. Это является правом, а не обязанностью сторон. В данном случае стороны к указанному соглашению не пришли, а суд не вправе придать договору обратную силу при отсутствии соглашения сторон относительно такого условия.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости урегулировать спорный пункт 27 договора в следующей редакции: «Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания сторонам, действует 1 (один) календарный год, а в части возмещения убытков, выплаты неустойки (штрафа, пени) - до полного исполнения Сторонами своих обязательств по Договору».

Истец просит изложить пункта 29 Договора в следующей редакции: «Расторжение Договора возможно по соглашению Сторон в судебном порядке либо в связи с односторонним отказом одной из Сторон Договора от его исполнения на основании и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации».

Согласно п. 28 Типового договора настоящий договор может быть расторгнут до окончания срока его действия по соглашению сторон.

Пунктом 29 Договора предусмотрено, что настоящий договор может быть расторгнут до окончания срока его действия по соглашению сторон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 450.1 ГК РФ и разъяснениям пункта 13 Постановления N 54 в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Пункт 29 Договора изложенный истцом не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав Ответчика.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об урегулировании спорного пункта 29 договора в следующей редакции: «Расторжение Договора возможно по соглашению Сторон в судебном порядке либо в связи с односторонним отказом одной из Сторон Договора от его исполнения на основании и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации».


Истец просит суд изложить Приложение к договору в следующей редакции:

N
п/

п
Наименование

объекта

Адрес объекта

Расчеты

ая

единиц

а
Кол-во

Расчета

ых

единиц

Нормат

ив

накопле

ния

м.куб./

год

Объем принимав мых твердых коммунал ьных отходов м. куб./год

Место накопления твердых коммунальных отходов

Способ

складиро

вания

Периодичность вывоза твердых коммунальных отходов


]
2

3
4

5
6

7
8

9
10


1
Администрати вное здание АО

«Корпорация

развития»

400012, <...>. Маршала Советского Союза ФИО3, здание №3

1
сотруд

ник

102

0,432

44,064

<...> здание №3

Согласно

территор

иальной

схемы

При среднесуточной температуре наружного воздуха в течение 3-х суток:

плюс 5 °С и выше - не реже 1 раза в сутки; плюс 4 °С и ниже - не реже 1 раза в 3 суток (в соответствии с санитарно-

эпидемиологическим и требованиями)



Согласно договора Приложение к договору изложено:

N
п/п

Наименование объекта (назначение)

Адрес объекта

Объем контейнера м. куб.

Кол-во

контейнеров,

шт.

Суммарный объем принимаемых ТКО, м. куб^раз

Место накопления твердых коммунальных отходов

Способ

складирования

Периодичность вывоза ТКО


1
2

3
4

5
6

7
8

9

1

АО

"КОРПОРАЦИЯ РАЗВИТИЯ" 40001 2, Волгоградская обл, Волгоград г, им. Маршала Советского Союза ФИО3 пр-кт, здание № 3

400012, Волгоградская обл, Волгограда им. Маршала Советского Союза ФИО3 пр-кт, здание №3

0,77

1

0,77

400012,

Волгоградская

обл, Волгоград г, им. Маршала Советского Союза ФИО3 пр-кт, здание № 3

Контейнер

Вывоз ТКО согласно СанПин



Истец просит суд изложить графу "Периодичность вывоза ТКО" Приложения к договору в следующей редакции: " При среднесуточной температуре наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °С и выше - не реже 1 раза в сутки; плюс 4 °С и ниже - не реже 1 раза в 3 суток (в соответствии с санитарно-эпидемиологическим и требованиями)".

Пунктом 3 Правил N 1156 установлено, что накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с Законом N 89-ФЗ и пунктом 25 Правил N 1156 к существенным условиям договора относится также периодичность и время вывоза ТКО.

В соответствии с пунктом 11 СанПиН 2.1.3684-21 срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5°С и выше - не более 1 суток; плюс 4°С и ниже - не более 3 суток.

Периодичность вывоза ТКО региональным оператором должна соответствовать срокам временного накопления несортированных ТКО, установленным санитарными правилами и нормами. Регулярность и своевременность вывоза ТКО с контейнерных площадок являются критериями качества оказываемых услуг со стороны регионального оператора.

Согласно п. 7 СанПиН 2.1.3684-21 в случае раздельного накопления отходов на контейнерной площадке их владельцем должны быть предусмотрены контейнеры для каждого вида отходов или группы однородных отходов, исключающие смешивание различных видов отходов или групп отходов, либо групп однородных отходов.

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В реестре мест (площадок) накопления ТКО истца на территории Волгограда указано количество контейнеров - 3 объемом 1,1 мЗ.

В соответствии с письмом Департамента городского хозяйства администрации Волгограда от 10.01.2022г. сведения об организации истцом площадки для сбора ТКО с установкой трех контейнеров объемом 1,1м3 по адресу: <...>, включены в реестр мест (площадок) накопления ТКО под номером 583.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об урегулировании Приложения к «Информация по предмету договора в следующей редакции:

Объем и место накопления твердых коммунальных отходов

№ п/п

Наименование объекта

Адрес объекта

Расчетная единица

Кол-во

Расчетн

ых

единиц

Нормат

ив

накопле

ния

м.куб./ год

Объем принимаемых твердых коммунальных отходов м.куб./год

Место накопления твердых коммунальных отходов

Способ

складиро

вания

Периодичность вывоза

ТКО


1
2

3
4


5

6


7
8


9
10


1
АО

«Корпорация

развития»,

Административное здание

Волгоградская область, г. Волгоград,

пр-кт мм. Маршала Советского Союза ФИО3,3

1 сотрудник


102


0,432


44,064

Волгоградская область, г. Волгоград,

пр-кт мм. Маршала Советского Союза ФИО3,3

Согласно

территор

иальной

схемы

Согласно требованиям СанПин



Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие между акционерным обществом «Корпорация развития Волгоградской области» и обществом с ограниченной ответственностью «Управление отходами - Волгоград» при заключении договора №4917937371 от 29.03.2021г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пункт 4 договора изложить в следующей редакции: «Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с даты подписания сторонами договора».

Пункт 11 договора изложить в следующей редакции: «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 г. N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема».

Абзац второй пункта 23 Договора изложить в следующей редакции: «В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Региональным оператором обязательства предусмотренного Договором, Потребитель вправе потребовать от Регионального оператора уплаты неустойки в размере 1/130 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации за каждый день».

Пункт 27 договора в следующей редакции: «Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания и действует 1 (один) календарный год, а в части возмещения убытков, выплаты неустойки (штрафа, пени) - до полного исполнения Сторонами своих обязательств по Договору».

Пункт 29 Договора изложить в следующей редакции: «Расторжение Договора возможно по соглашению Сторон в судебном порядке либо в связи с односторонним отказом одной из Сторон Договора от его исполнения на основании и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации».

Приложение к договору №4917937371 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами «Информация по предмету договора» изложить в следующей редакции:

Объем и место накопления твердых коммунальных отходов

№ п/п

Наименование объекта

Адрес объекта

Расчетная единица

Кол-во

Расчетн

ых

единиц

Нормат

ив

накопле

ния

м.куб./ год

Объем принимаемых твердых коммунальных отходов м.куб./год

Место накопления твердых коммунальных отходов

Способ

складиро

вания

Периодичность вывоза

ТКО


1
2

3
4


5

6


7
8


9
10


1
АО

«Корпорация

развития»,

Административное здание

Волгоградская область, г. Волгоград,

пр-кт мм. Маршала Советского Союза ФИО3,3

1 сотрудник


102


0,432


44,064

Волгоградская область, г. Волгоград,

пр-кт мм. Маршала Советского Союза ФИО3,3

Согласно

территор

иальной

схемы

Согласно требованиям СанПин



Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управление отходами – Волгоград» в пользу акционерное общество «Корпорация развития Волгоградской области» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.


Судья Стрельникова Н.В.