Решение от 26 сентября 2023 г. по делу № А53-21120/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-21120/23
26 сентября 2023 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2023 г. Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2023 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Овчаренко Н. Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Россиский железные дороги» в лице Северо-кавказской дирекции по тепловодоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Сальский Водоканал» (ОГРН <***>, ИНН: <***>)

об обязании заключить договор

при участии: от истца: представитель ФИО2 по доверенности от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности

установил:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице Северо-кавказской дирекции по тепловодоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сальский Водоканал» об обязании ответчика, как гарантирующего поставщика в сфере водоотведения, заключить прямые договора на оказание услуг водоотведения га территории Сальского городского поселения с абонентами согласно прилагаемого списка, которым в настоящее время оказывает данную услугу Ростовский территориальный участок Северо-кавказской дирекции по тепловодоснабжению –СП Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД»

Представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в иске просил отказать, по доводам изложенным в ранее представленном отзыве.

В судебном заседании судом в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен краткосрочный перерыв в течение дня по завершении которого заседание продолжено в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД», согласно Положению о Дирекции, осуществляет эффективное Управление комплексом стационарной теплоэнергетики, водоснабжения и водоотведения Дирекции, в том числе - оказание услуг по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению объектов железных дорог ОАО «РЖД», обеспечение эффективного управления и распоряжения имуществом Дирекции.

Дирекция обязана осуществлять бесперебойное обеспечение поставки коммунальных услуг - теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение - на объекты железнодорожного транспорта в объемах собственной генерации.

Ростовский территориальный участок СК ДТВ на территории Сальского района Ростовской области осуществляет поставку вышеуказанных коммунальных услуг как объектам ОАО «РЖД», так и Абонентам (физическим и юридическим лицам), присоединенным к сетям ОАО «РЖД», которые проживают (арендуют помещения) в домах (ранее предназначенных для проживания сотрудников ОАО «РЖД» и их семей), стоявших на балансе ОАО «РЖД» и преданных в муниципальную или частную собственность.

Поставка коммунальных услуг населению является для СК ДТВ ОАО «РЖД» непрофильной деятельностью.

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области 28.11.2022г. № 69/67 был установлен тариф в сфере водоотведения на 2023 г. в размере 130,26 руб/м3 с учетом НДС.

На территории Сальского городского поселения РО наиболее крупным гарантирующим поставщиком в сфере водоотведения и очистки сточных вод является ООО «Сальский водоканал» (Постановление Администрации Сальского городского поселения от 23.08.2022г. № 392). Тариф в сфере водоотведения ООО «Сальский Водоканал» установлен РСТ РО 29.12.2022г. в размере 170,78 руб./м3 с учетом НДС.

29.12.2022 г. между СК ДТВ ОАО «РЖД» и ООО « Сальский водоканал» заключен Договор холодного водоснабжения и водоотведения № 5188862, согласно положений которого все сточные воды, которые поступают в сети СК ДТВ от сторонних Абонентов, в конечном итоге попадают в сети ООО «Сальский водоканал» в точках подключения, указанных в Договоре (п.1.3,Приложения № 1, № 3).

ОАО «РЖД» в лице СК ДТВ получает от Абонентов, которым оказывает услугу по водоотведению, за 1 куб.метр оплату в сумме 130,26 руб., и оплачивает ООО «Сальский водоканал» эту же услугу за 1 куб.метр - 170,78 руб., что является экономически невыгодным. На дату 31.05.2023 г. убыток составил 857 000 руб. 62 коп.

Пересмотр тарифа для СК ДТВ ОАО «РЖД», согласно ответу РСТ РО (письмо РСТ № 40.3/116 от 28.02.2023г), возможен только в 3-м годовом периоде регулирования.

В следствие чего финансовые потери при оплате разницы сумм для бюджета СК ДТВ ОАО «РЖД» являются в настоящее время существенными.

13.03.2023г. в адрес Ответчика за № 132 было направлено письмо с предложением принять Абонентов СК ДТВ по водоотведению согласно прилагаемого перечня 06.04.2023 г. от Ответчика получен отказ, в котором указано что принятие дополнительных абонентов негативно скажется на доходе ООО «Сальский водоканал».

31.05.2023 г. за № 230 ДТВу-1/пр Ответчику направлена досудебная претензия, на которую 16.06.2023 г. Ответчик также ответил отказом в связи с тем, что в соответствии с Постановлением Администрации Сальского гор.поселения от 23.08.2022 № 392 по вышеуказанным адресам гарантирующим поставщиком услуги водоотведения является СК'ДТВ ОАО «РЖД».

Истец не согласен с позицией ответчика, поскольку согласно Приложению к вышеуказанному Постановления, ООО «Сальский водоканал» также является гарантирующей организацией в сфере водоотведения и очистки сточных вод по

вышеуказанным адресам. Согласно разъяснению письма Минстроя России от 09.08.2021 № 33219-ИА/04 гарантирующего поставщика (ГП) холодного водоснабжения и водоотведения выбирает орган местного самоуправления. Такая организация обязана заключить договоры со всеми абонентами, чьи объекты подключены к централизованным сетям в зоне её работы. В силу ч. 4 ст. 12 № 416-ФЗ, потребители ХВС и водоотведения со своей стороны обязаны приобретать эти коммунальные услуги только у гарантирующего поставщика, если их здания или помещения присоединены к централизованным сетям в границах его деятельности. Данная обязанность не зависит от того, кому принадлежат и кто эксплуатирует отдельные элементы централизованных систем.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В пункте 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной. Ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой (статья 443 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым на себя обязательством.

Согласно пункту 6 статьи 12 Закона N 416-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие транспортировку воды, обязаны приобретать у гарантирующей организации воду для удовлетворения собственных нужд, включая потери в водопроводных сетях. Одновременно с этим в соответствии с частью 5 статьи 12 Закона N 416-ФЗ организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Гарантирующая организация обязана оплачивать указанные услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.

Также в соответствии с пунктом 46 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644 (далее - Правила N 644), заключение организацией водопроводноканализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является обязательным.

В соответствии с частью 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Таким образом, в случае, если гарантирующая организация либо транзитная организация при наличии установленного тарифа на транспортировку без обоснованных причин отказываются заключить договор по транспортировке воды и (или) сточных вод, но при этом фактически транспортировка осуществляется, возможно обращение другой стороны в суд с иском о понуждении к заключению соответствующего договора.

Вместе с тем, согласно части 3 статьи 11 Закона N 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей.

Как указал ответчик, в соответствии с Постановлением Администрации Сальского городского поселения от 23.08.2023г. № 392 на территории Сальского городского поселения гарантирующей организацией в сфере водоотведения определено ООО «Сальский Водоканал», за исключением: ул. Привокзальная 10, 10 «а», 12, 14, 16, 20, 22, 24, 26, 26 «а», 28 «а», 32; ул. Железнодорожная 35 «а», 37, 39, 43, 45, 47, 48, 51, 52, 53, 59, 61 «а», 63, 63 «а», 66а, 114, 124, где является гарантирующей организацией в сфере водоотведения «Структурное подразделение Северо-Кавказская дирекция по тепловодоснабжению, структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» Ростовский территориальный участок».

Согласно пп. 3.2. пункта 3 Постановления № 392 руководителям гарантирующих организаций необходимо заключить договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного обеспечения услуг приема и очистки сточных вод, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644, если для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения органами местного самоуправления определена гарантирующая организация, соответствующие договоры холодного водоснабжения, водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения заключаются с такой гарантирующей организацией.

Канализационные сети по адресам указанным в исковом заявлении на праве собственности ООО «Сальский Водоканал» не принадлежать и на ином законном основании в пользовании не находятся.

Таким образом, ООО «Сальский Водоканал» не имеет законных оснований для заключения договоров водоотведения с абонентами, для которых в соответствии с Постановлением Администрации Сальского городского поселения от 23.08.2023г. № 392 гарантирующей организацией сфере водоотведения определено «Структурное подразделение Северо-Кавказская дирекция по тепловодоснабжению, структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО «РЖД» Ростовский территориальный участок».

Размер субсидий на возмещение ООО «Сальский Водоканал» части платы граждан за коммунальные услуги в объеме свыше установленных индексов максимального роста размера платы граждан за коммунальные услуги на 2023 год установлен Администрацией Сальского городского поселения в отношении количества абонентов, которым

оказываются коммунальные услуги ООО «Сальский Водоканал» по состоянию на 01.01.2023 год и пересмотру в 2023 году не подлежит.

Таким образом, у суда отсутствуют правовые основания для понуждения ответчика, как гарантирующего поставщика в сфере водоотведения, заключить прямые договора на оказание услуг водоотведения на территории Сальского городского поселения с абонентами согласно прилагаемого списка.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца. Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Овчаренко Н. Н.