Решение от 5 июля 2021 г. по делу № А66-7631/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-7631/2021
г. Тверь
05 июля 2021 года



Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Карсаковой И.В., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1, при участии: от заявителя - ФИО2, от заинтересованного лица - ФИО3, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратура Калининского района (г. Тверь) к директору общества с ограниченной ответственностью Компания «Ресурс» ФИО4 (Тверская область, Калининский район) о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Калининского района (далее – заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью Компания «Ресурс» ФИО4 (далее – ответчик) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 КоАП РФ.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме, привел устные доводы.

Ответчик представил отзыв, дополнительные документы, просит назначить административное наказание в виде предупреждения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой проведена проверка по заявлению ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» от 24.05.2021 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.61 КоАП РФ, в связи с невыполнением ООО Компания «Ресурс», установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа.

Проведенной проверкой установлено, что ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» (далее - Общество) по договору от 25.10.2012 № 52-4-5269/13 и от 25.10.2012 № 52-4-5534/13 осуществляет поставку природного газа ООО Компания «Ресурс», зарегистрированного по адресу: <...>. Указанное топливо используется в ходе эксплуатации газовых котельных, расположенных по адресу: Тверская область, Калининский район, д. Даниловское, д. Никулино, д. Никольское, п. Васильевский Мох, котельная школы д. Черногубово, детский сад д. Черногубово, котельная школы ж/д ст. Чуприяновка.

В соответствии с пунктом 8 Правил расчётов за газ, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2000 № 294 (далее – Правила), ООО Компания «Ресурс» обязано производить расчеты за поставленный природный газ ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за месяцем поставки.

Однако, с момента заключения договора ООО Компания «Ресурс» не исполняло свои обязательства по оплате потребленного ресурса в полном объёме, тем самым наращивая задолженность за потребленный и неоплаченный газ, которая по состоянию на 01.12.2020 составила 14 175,42 руб.

Наличие задолженности на указанную дату за поставленный газ ООО Компания «Ресурс» перед ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» подтверждено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тверской области по делу №А66-12125/2020 о взыскании задолженности за апрель - май 2020 года на сумму 1 637 792, 01 руб.

В связи с задолженностью за газ и на основании пункта 40(2) Правилпоставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлениемПравительства РФ от 5 февраля 1998 г. № 162 (далее - Правила поставки газа) и Постановлением Правительства от 04.02.2017 №139, Общество направило ООО Компания «Ресурс» уведомление от 03.12.2020 №МК-06-1165/15. Уведомлением общество проинформировано о наличии задолженности за газ, которая на дату направления составляла 14 175, 42 тыс. руб.

В уведомлении ООО Компания «Ресурс» указано на обязанность погасить задолженность в течение 60 дней с момента его получения или предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, поставляемого по указанному договору, в виде банковской, государственной или муниципальной гарантии на сумму не менее 982, 67 тыс. руб. Сумма обеспечения обязательств для предоставления соответствующей гарантии в уведомлении определена в соответствии с требованиями пункта 40(1) Правил поставки газа.

Директор ООО Компания «Ресурс» ФИО4 в уведомлении также был предупрежден, что в случае неисполнения обязанности по предоставлению соответствующего обеспечения исполнения обязательств по оплате газа и непогашения задолженности, за поставленное топливо, ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 14.6.1 КоАП. Уведомление от 03.12.2020 № МК-06-1165/15 надлежащим образом вручено ООО Компания «Ресурс» и зарегистрировано в журнале входящей корреспонденции за № 315 от 04.12.2020.

Одновременно, во исполнение статьи 25 Федерального закона № 69-ФЗ от 31.03.1999 «О газоснабжений в Российской Федерации» и Правил поставки газа, письмом от 08.12.2020 № ВС-01-0181 общество направило в адрес руководителя субъекта РФ - Губернатора Тверской области сведения о покупателях (потребителях) газа, необходимые для формирования перечня потребителей, в отношении которых ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, и его последующего размещения на официальном сайте высшего должностного лица Тверской области в телекоммуникационной сети Интернет. В указанное письмо, наосновании утвержденных нормативных критериев, включены и сведения вотношении ООО Компания «Ресурс».

В установленный срок ООО Компания «Ресурс» не приняло мер по погашению задолженности за поставленный газ, что подтверждается сводным расчетом задолженности за газ по состоянию на 01.03.2021 и не предоставило обществу какого-либо обеспечения исполнения обязательств по оплате газа в виде банковской, государственной или муниципальной гарантии.

Таким образом, директор ООО Компания «Ресурс», будучи предупрежденным о возможной административной ответственности, не выполнил вышеуказанное законное требование общества, предъявленное в соответствии с действующим законодательством, чем нарушил установленный законодательством порядок предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанного энергетического ресурса сроками платежей.

Согласно ЕГРЮЛ лицом имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица является директор ООО Компания «Ресурс» ФИО4.

Таким образом, в бездействии директора ООО Компания «Ресурс» ФИО4 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ.

Постановлением прокурора от 08.06.2021 в отношении ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении по статье 14.61 КоАП РФ.

Для привлечения директора ООО Компания «Ресурс» ФИО4 к административной ответственности прокурор обратился в Арбитражный суд Тверской области.

Исследовав представленные документы и доказательства, суд приходит к мнению об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 202 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

В абзаце пятом части 3 статьи 23.1 КоАП РФ определено, что судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.9, статьями 14.9.1, 14.12, частями 1 - 4.1, 5.1 - 8 статьи 14.13, статьями 14.31, 14.31.2, 14.32, 14.33, частями 2 и 3 статьи 14.57, 14.61 КоАП РФ.

Подпунктом «д» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что дела об административных правонарушениях, перечисленных в абзаце пятом части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, подсудны судьям арбитражных судов независимо от того, кем было совершено административное правонарушение: должностным лицом, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности (часть 6 статьи 205 АПК РФ).

Статьей 14.61 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Материалы дела содержат доказательства, согласно которым у ООО Компания «Ресурс» перед ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» числится задолженность.

Факт административного правонарушения и вина должностного лица подтверждаются имеющимися в материалами дела, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.06.2021, копиями договоров поставки газа от 25.10.2012 № 52-4-5534/13 и от 25.10.2012 № 52-4-5269/13, уведомлением от 03.12.2020 № МК-06-1165/15, расчетом предоставляемого обеспечения исполнении обязательств по оплате газа на 01.12.2020, расчетами задолженности за просрочку оплаты газа по состоянию на 01.03.2021.

Нарушений со стороны административного органа при производстве дела об административном правонарушении не установлено.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9 КоАП РФ. Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств материалы дела не содержат.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, пришел к выводу о наличии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения.

Ходатайство ответчика о назначении судом административного наказания в виде предупреждения с учетом положений части 3 статьи 3.4 КоАП РФ, а также части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ не подлежит удовлетворению, поскольку ранее ответчик привлекался к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ как директор за совершение аналогичных правонарушений.

Учитывая изложенное суд считает правомерным избрание для него минимальной меры административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 КоАП РФ в виде штрафа 40 000 руб.

Руководствуясь статьями 14.61 КоАП РФ, статьями 123, 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области,

Р Е Ш И Л:

привлечь директора общества с ограниченной ответственностью Компания «Ресурс» ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <...> респ.Казахстан, зарегистрированного по адресу: <...>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 40 000 руб.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Тверской области (Главное управление региональной безопасности л/с <***>), ИНН <***>, КПП 695001001, Банк получателя: Отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, номер банковского счета ЕКС: 40102810545370000029, номер казначейского счета: 03100643000000013600, расчетный счет <***>, БИК ТОФК 012809106, ОКТМО 28701000, КБК 33511601053010059140.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в установленном порядке в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда.

Судья И.В. Карсакова