Решение от 5 ноября 2020 г. по делу № А07-19214/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

МОТИВИРОВАННОЕ

Дело № А07-19214/2020
г. Уфа
05 ноября 2020 года
Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Решетникова С.А., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее Управление) с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

19.10.2020 была изготовлена резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

21.10.2020 в Арбитражный суд Республики Башкортостан от арбитражного управляющего ФИО1 поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст.229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

В соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» и постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005г. № 52 «О регулирующем органе, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» Федеральная регистрационная служба является регулирующим органом и осуществляет контроль за деятельность саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008г. № 1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

12.08.2020 Управлением по результатам проведенного административного расследования в отношении конкурсного управляющего ООО «Лидер Плюс» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении положений п.4 ст.20.3, п.6 ст.16, ст.142, п.2 ст.143 Федерального закона т 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Федеральный закон № 127-ФЗ).

В соответствии со ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ за невыполнение правил, применяемых в период конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Ответчик согласно предоставленному суду отзыву с требованиями Управления не согласен, считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Заявителем представлены возражения на отзыв ответчика.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан 06.04.2016 (резолютивная часть от 30.03.2016) в отношении ООО «Лидер Плюс» (ИНН <***> ОГРН <***>) открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим должника утвержден ФИО2.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.09.2016 (резолютивная часть от 19.09.2016) арбитражный управляющий ФИО2 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Лидер Плюс», конкурсным управляющим должника утверждена ФИО3.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.11.2017 (резолютивная часть от 30.10.2017) арбитражный управляющий ФИО3 освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника, конкурсным управляющим утвержден ФИО4.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.12.2018 (резолютивная часть от 19.12.2018) арбитражный управляющий ФИО4 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Лидер Плюс», конкурсным управляющим должника утвержден ФИО1.

В соответствии с п.4 ст.20.3 Федерального закона №127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с п.4 постановления Правительства РФ от 22.05.2003 N299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее Общие правила) отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Приказом Минюста РФ от 14.08.2003 N 195 утверждена типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (далее Типовая форма отчета).

Согласно п.2 ст.143 Федерального закона №127-ФЗ в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения:

о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;

о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.

07.11.2019 конкурсным управляющим ФИО1 проведено собрание кредиторов ООО «Лидер Плюс», в повестку которого включен вопрос о рассмотрении отчета конкурсного управляющего о своей деятельности.

В нарушение вышеназванных требований в разделе «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» отчета конкурсного управляющего о своей деятельности от 07.11.2019, представленного собранию кредиторов 07.11.2019 ООО «Лидер Плюс», не отражены сведения о замене кредитора в реестре требований кредиторов, а именно: с ФИО5 на ООО «Карна» (определение суда от 12.09.2019), с ООО «Янус» на ООО «Карна» (определение суда от 12.09.2019), с АО «Россельхозбанк» на ООО «Карна» (определение суда от 23.09.2019).

В разделе «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» в графе «Суммы удовлетворённых требований кредиторов» отчета конкурсного управляющего о своей деятельности от 07.11.2019 не отражены сведения о частичном удовлетворении требований кредиторов.

Факт представления собранию кредиторов недостоверных сведений в отчете от 07.11.2019 свидетельствует о неисполнении арбитражным управляющим ФИО1 обязанностей, предусмотренных п.4 ст.20.3, п.2 ст.143 Федерального закона №127-ФЗ, Общих правил.

Арбитражный управляющий ФИО1 согласно предоставленному суду отзыву данный факт не оспаривает, однако считает возможным признать данное правонарушение малозначительным в связи с отсутствием умысла на искажение сведений, а также с учетом завершения процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Лидер Плюс».

Согласно п.6 ст.16 Федерального закона №127-ФЗ требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов и исключаются из него арбитражным управляющим или реестродержателем исключительно на основании вступивших в силу судебных актов, устанавливающих их состав и размер, если иное не определено настоящим пунктом.

В соответствии с п.1 ст.142 Федерального закона №127-ФЗ конкурсный управляющий или лица, имеющие в соответствии со статьями 113 и 125 настоящего Федерального закона право на исполнение обязательств должника, производят расчеты с кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов.

Определением суда от 12.09.2019 (резолютивная часть от 05.09.2019) по делу №А07-16218/2015 произведена замена кредиторов в реестре требований кредиторов ООО «Лидер Плюс» с ФИО5 на ООО «Карна».

Определением суда от 12.09.2019 (резолютивная часть от 05.09.2019) по делу №А07-16218/2015 произведена замена кредиторов в реестре требований кредиторов ООО «Лидер Плюс» с ООО «Янус» на ООО «Карна».

Определением суда от 23.09.2019 (резолютивная часть от 16.09.2019) по делу №А07-16218/2015 произведена замена кредиторов в реестре требований кредиторов ООО «Лидер Плюс» с АО «Россельхозбанк» на ООО «Карна».

Согласно выписке операций по лицевому счету <***> за период с 01.01.2019 по 07.11.2019, 22.07.2019 и 23.07.2019 конкурсным управляющим ФИО1 произведен перевод денежных средств в размере 6 656 000 руб. Обществу с ограниченной ответственностью «Карна», в то время, как ООО «Карна» включено в реестр требований кредиторов должника только 05.09.2019.

Факт необоснованного перечисления денежных средств ООО «Карна» в счет погашения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов при отсутствии определения суда о включении требований ООО «Карна» в реестр требований кредиторов ООО «Лидер Плюс», свидетельствует о недобросовестном исполнении арбитражным управляющим ФИО1 обязанностей, предусмотренных п.4 ст.20.3, п.6 ст.16, п.1 ст.142 Федерального закона №127-ФЗ.

Ссылка арбитражного управляющего ФИО1 на п.2 ст.389.1 Гражданского кодекса Российской Федерации судом отклоняется, поскольку в данном случае подлежат применению положения Федерального закона №127-ФЗ.

Согласно п.6 ст.16 Федерального закона №127-ФЗ требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов и исключаются из него арбитражным управляющим или реестродержателем исключительно на основании вступивших в силу судебных актов, устанавливающих их состав и размер.

Факт перечисления 22.07.2019, 23.07.2019 денежных средств ООО «Карна» в отсутствии определения арбитражного суда о замене в реестре требований кредиторов, свидетельствует о недобросовестном исполнении арбитражным управляющим ФИО1

Срок привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, на день рассмотрения дела не истек.

При производстве по делу об административном правонарушении Управлением процессуальных нарушений не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие арбитражного управляющего ФИО1 при ее надлежащем извещении.

Поскольку арбитражный управляющий ФИО1 в силу специфики своей профессиональной деятельности должен был знать требования нормативных актов, регулирующих деятельность арбитражного управляющего, и обязан был предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов и, что арбитражным управляющим не подтверждено соблюдение той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей при осуществлении им функций финансового управляющего, суд полагает также установленной вину арбитражного управляющего в совершении вмененного ему правонарушения (ч.2 ст.2.2 КоАП РФ).

Оснований для освобождения арбитражного управляющего ФИО1 от административной ответственности и квалификации вменяемого правонарушения в качестве малозначительного в рамках ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Допущенные арбитражным управляющим правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан – участников имущественного оборота в Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии признаков малозначительности.

В соответствии с ч.3 ст.14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Ходатайство ФИО5 о привлечении по делу в качестве третьих лиц подлежит отклонению поскольку не приведены обстоятельства каким образом данный судебный акт затронет их права.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая обстоятельства дела, суд назначает наказание арбитражному управляющему ФИО1 по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

В удовлетворении ФИО5 о вступлении в дело в качестве третьего лица отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

По заявлению лица, участвующего в деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации решение суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить на Интернет-сайте www.kad.arbitr.ru.

Судья С.А. Решетников