Решение от 7 марта 2024 г. по делу № А73-20011/2023

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-20011/2023
г. Хабаровск
07 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 26.02.2024.

Решение в полном объеме изготовлено 07.03.2024.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Манника С.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции

заявление Общества с ограниченной ответственностью «Амурская Заря» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 682928, Хабаровский край, район имени Лазо, <...>)

к Министерству имущества Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>)

третье лицо: Амурское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (ОГРН 1022701131980, ИНН <***>; адрес: 680038, <...>)

о признании незаконным решения об отказе в заключении договора купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 27:08:0010713:124 и 27:08:0000000:1835, выраженного в письме от 05.09.2023 № 1-11-8503,


при участии в судебном заседании:

от ООО «Амурская заря» - ФИО2 по дов. № 27АА 1866181 от 12.01.2024, диплом;

от Министерства – ФИО3 по дов. № 1-06-12200 от 28.12.2023, диплом;

от третьего лица – не явились.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Амурская заря» (далее - заявитель, ООО «Амурская заря») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Министерству имущества Хабаровского края (далее – Министерство) с заявлением, в соответствии с требованием которого просит суд:

- признать незаконным решение Министерства, выраженное в письме от 05.09.2023 № 1-11-8503, об отказе в заключении с ООО «Амурская Заря» договора купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 27:08:0010713:124 и 27:08:0000000:1835;

- обязать Министерство в тридцатидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в адрес ООО «Амурская Заря» проект договора купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 27:08:0010713:124 и 27:08:0000000:1835.

Министерство представило в суд отзыв на заявление о несогласии с заявленными требованиями.

Определением суда от 10.01.2024 по инициативе Министерства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено Амурское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (далее – третье лицо).

Третье лицо представило отзыв на заявление об отсутствии интереса к рассматриваемому спору.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участие своего представителя в нем не обеспечило. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие представителя третьего лица по имеющимся в деле материалам.

Представитель Общества в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель Министерства в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителей сторон судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Между ООО «Амурская Заря» и Министерством имущества Хабаровского края заключен договор аренды земельных участков № 1020 от 16.04.2019.

17.08.2023 Общество обратилось в Министерство имущества с заявлениями (исх. № № 96/10, 96/14 от 11.08.2023, вх. № № 16544, 16541 от 17,08.2023) о предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 27:08:0010713:124 и 27:08:0000000:1835.

В письме от 05.09.2023 № 1-11-8503 Министерство имущества отказало Обществу в предоставлении вышеуказанных земельных участков в аренду без проведения торгов на том основании, что «Согласно сведениям публичной кадастровой карты, земельные участки прилегают к водным объектам общего пользования (р. Георгиевка, прот. Шумная, р.Хор, прот. Полевая, р. Кия)».

Общество направило в Министерство имущества письмо от 01.11.2023 исх. № 02/11-23, вх. № 21505 от 02.11.2023 с приложением заключений кадастрового инженера № № 04/09, 05/09 от 20.09.2023, который провел исследование вышеуказанных земельных участков и установил, что они не расположены в границах территории с особыми условиями использования и береговой полосы.

Министерство имущества в письме от 16.11.2023 № 1-11-10869 повторно отказало в предоставлении земельных участков.

Не согласившись с решением об отказе в заключении договора купли-продажи, выраженного в письме от 05.09.2023 № 1-11-8503, считая его незаконным и необоснованным, ООО «Амурская Заря» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Рассмотрев доводы заявителя и возражения ответчика, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, выслушав объяснения представителей сторон, суд пришел к выводу об удовлетворении заявления, исходя из следующего.

Порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

На основании пунктов 8, 9 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Как следует из материалов дела, Обществу земельные участки предоставлены по договору аренды № 1020 от 16.04.2019; заявление о заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды, а также отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании вышеуказанных земельных участков.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Министерство имущества, отказывая в предоставлении земельных участков в соответствии пунктом 6 статьи 36.10 ЗК РФ, ссылается на то, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Однако, данные ограничения не отражены в данных Единого государственного реестра недвижимости.

Более того, кадастровым инженером произведен акт обследования земельных участков с кадастровыми номерами 27:08:0010713:124 и 27:08:0000000:1835, которые подтверждают, что земельные участки не расположены в границах территории с особыми условиями использования и береговой полосы.

Министерство имущества в установленном частью 3.1 статьи 70, частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке не опровергло выводы кадастрового инженера и не доказало обстоятельства, послужившие отказом в заключении с ООО «Амурская Заря» договора купли-продажи земельных участков.

Принимая во внимание изложенное, и в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ оспариваемое решение Министерства имущества подлежит признанию недействительным.

На основании пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд считает необходимым обязать Министерство имущества в тридцатидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в адрес ООО «Амурская Заря» проект договора купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 27:08:0010713:124 и 27:08:0000000:1835.

Судебные расходы заявителя в сумме 3 000 руб. по уплате государственной пошлины за подачу заявлению в суд в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат возмещению плательщику за счет Министерства имущества.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.


Признать незаконным решение Министерства имущества Хабаровского края, выраженное в письме от 05.09.2023 № 1-11-8503, об отказе в заключении с ООО «Амурская Заря» договора купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 27:08:0010713:124 и 27:08:0000000:1835.


Обязать Министерство имущества Хабаровского края в тридцатидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в адрес ООО «Амурская Заря» проект договора купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 27:08:0010713:124 и 27:08:0000000:1835.


Взыскать с Министерства имущества Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Амурская Заря» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3 000 руб. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.


Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.


Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья С.Д. Манник