Решение от 28 февраля 2018 г. по делу № А83-16965/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-16965/2017
28 февраля 2018 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи С.А. Чумаченко, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «МЧП «Гарант» о признании незаконным приказа и предписаний,

заинтересованное лицо:

– служба по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым


при участии представителей сторон:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 19.12.2017 № б/н;

от заинтересованного лица – ФИО3, представитель по доверенности от 16.01.2018 № 03.1-10/4.

УСТАНОВИЛ:

от общества с ограниченной ответственностью «МЧП «Гарант» в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление, согласно которому заявитель просит:

- признать незаконным приказ № 765/П о проведении внеплановой выездной проверки выполнения предписаний органов государственного контроля (надзора) от 27.08.2017;

- признать незаконным предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № 62/05-10 от 27.09.2017;

- признать незаконным предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № 63/05-10 от 27.09.2017.

Определением от 26.10.2017 суд принял заявление к производству и назначил предварительное судебное заседание.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, суд разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Согласно ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Об осведомленности заявителя и заинтересованного лица о наличии настоящего спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым свидетельствуют почтовые уведомлении, возвратившиеся в адрес суда.

27.11.2017 суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл слушание дела в первой инстанции.

В судебном заседании, состоявшемся 20.02.2018, заявитель на удовлетворении заявленных им требований настаивал в полном объеме. Заинтересованное лицо против удовлетворения заявленных требований возражало.

На основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 20.02.2018 объявлена резолютивная часть принятого решения.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

12.04.2017 начальником управления государственного земельного контроля (надзора) службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым ФИО4 была проведена проверка соблюдения требований обществом с ограниченной ответственностью «МЧП «Гарант» земельного законодательства Российской Федерации, в ходе которой были выявлены нарушения по использованию земельных участков, в результате чего Службой по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым были выданы предписания № 21/05-10 от 12.04.2017, № 22/05-10 от 12.04.2017. Срок для устранения выявленных нарушений был установлен до 11.08.2017.

Требованиями по устранению выявленных нарушений в предписании от 12.04.2017 № 21/05-10 в том числе было рекультивировать нарушенные земельные участки с кадастровыми номерами 90:02:021001:46, 90:02:021001:427, 90:02:021101:126.

В предписании от 12.04.2017 № 22/05-10 в котором отражены выявленные нарушения по в части отсутствия проведения обязательных мероприятий по защите и охране земель (земельных участков) сельскохозяйственного назначения, земельных участков расположенных на территории Зуйского сельского поселения Белогорского района Республики Крым, с кадастровыми номерами 90:02:021001:46 (предыдущий кадастровый номер 0120755300:10:001:1489), 90:02:021001:427 (предыдущий кадастровый номер 0120755300:10:001:1490), 90:02:021001:437 (предыдущий кадастровый номер 0120755300:10:001:1491), 90:02:021101:126 (предыдущий кадастровый номер 0120755300:10:001:1492).

В целях проверки исполнения данных предписаний от 12.04.2017 № 21/05-10, 12.04.2017 № 22/05-10 на основании приказа № 765/П от 27.08.2017 в период с 21.09.2017 по 27.09.2017 государственным инспектором отдела государственного земельного надзора управления государственного земельного контроля (надзора) Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым ФИО5 установлено, что на земельных участках сельскохозяйственного назначения, расположенные на территории Зуйского сельского поселения Белогорского района Республики Крым, с кадастровыми номерами 90:02:021001:427, 90:02:021001:437 не проводятся обязательные мероприятия по защите и охране земель сельскохозяйственного назначения, а также неиспользования земельного участка с кадастровым номером 90:02:021001:427 по целевому назначению, в связи с чем, Службой по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым было выдано обществу с ограниченной ответственностью «МЧП «Гарант» предписание № 62/05-10 от 27.09.2017 по устранению выявленных нарушений в срок до 03.04.2018 и предписание № 63/05-10 от 27.09.2017.

Не согласившись с данным приказом и предписаниями, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Обращаясь в суд с заявлением о признании незаконными предписаний № 62/05-10 от 27.09.2017 и № 63/05-10 от 27.09.2017 заявитель ссылается, что земельные участки с кадастровыми номерами 90:02:021001:46, 90:02:021001:427, 90:02:021101:126 прекратили свое существование ввиду их раздела и предписания являются неисполнимыми. Также считает незаконным приказ Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым № 765/П от 27.08.2017 на проведение проверки выполнения предписаний от 12.04.2017 № 21/05-10, 12.04.2017 № 22/05-10, по результатам которой были выданы оспариваемее предписания.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации регламентирован порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 вышеуказанного Постановления Пленума основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд пришел к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 15.04.2014 N ПР-836 органам исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя поручено передать полномочия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

Во исполнение указанного поручения распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.08.2014 N 1474-р утверждено Соглашение между Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Советом министров Республики Крым о передаче Совету министров Республики Крым осуществления части полномочий Федеральной службы по ветеринарному и фито санитарному надзору (Собрание законодательства Российской Федерации. Издательство "Юридическая литература", 18.08.2014, N 33, ст. 4622).

В соответствии с пунктом 1.2 Соглашения Совету министров Республики Крым передано осуществление полномочий в сфере государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах.

Пунктом 22 Соглашения установлено, что настоящее Соглашение заключено на срок 3 года с момента вступления его в силу.

Таким образом, постановлением Совета министров Республики Крым от 25.09.2014 N 351 утверждено Положение о Крымсельхознадзоре, в соответствии которым, Крымсельхознадзор осуществляет полномочия в сфере государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах.

Согласно статье 2 Федерального закона N 294-ФЗ, государственный контроль (надзор) - деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее также - юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 71.1. Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что внеплановые проверки соблюдения органами, государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации проводятся в случаях:

- предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ;

- выявления по итогам проведения административного обследования объекта земельных отношений признаков нарушений требований законодательства Российской Федерации, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность;

- поступления в орган государственного земельного надзора обращений и заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о нарушениях имущественных прав Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, юридических лиц, граждан.

В соответствии с пунктом 3.1.1. Административного регламента юридическими фактами, являющимися основаниями для проведения проверок соблюдения требований земельного законодательства в установленной сфере, являются:

- поступление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- получение от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушений земельного законодательства.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

Согласно части 1 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" под причинением вреда окружающей среде понимается ее загрязнение, истощение, порча, уничтожение, нерациональное использование природных ресурсов, деградация и разрушение естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иное нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) регулирует правоотношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Требования к организации и проведению внеплановой проверки определены в ст. 10 Федерального закона N 294-ФЗ, предусматривающей в качестве одного из оснований для проведения такой проверки приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям (п. 3 ч. 2 ст. 10 данного Закона).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона N 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Расширен ряд случаев, влекущих недействительность результатов проверки, проведенной с нарушением определенных положений данного Закона.

Перечень грубых нарушений требований Федерального установлен пунктом 2 статьи 20 Федерального закона N 294-ФЗ и включает в себя нарушение периодичности проведения и сроков проведения проверок, отсутствие оснований проведения проверок, нарушение сроков уведомления о предстоящей проверке, привлечение к проведению мероприятий по контролю неаккредитованных в установленном порядке граждан и организаций, истребования документов, не относящихся к предмету проверки и некоторые другие.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 25.09.2014 N 351 утверждено Положение о Крымсельхознадзоре, в соответствии которым, Крымсельхознадзор осуществляет полномочия в сфере государственного земельного надзора в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с пунктом 4 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам Крыма, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2014 года N 427, Министерство осуществляет согласование проведения внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории свободной экономической зоны.

Учитывая изложенное проведение внеплановых проверок осуществляется по согласованию с Министерством по делам Крыма, без согласования с органами прокуратуры.

Указанная позиция содержится в разъяснениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а также в письме Прокуратуры Республики Крым от 08 мая 2015 года N Исорг-7/5-3493-2015/.

Также необходимо отметить, что согласование проведения внеплановой выездной проверки, в соответствии с положениями Федерального закона N 294, осуществляется после принятия уполномоченным лицом указанного приказа.

Как следует из материалов дела, Крымсельхознадзором 27.08.2017 был издан приказ № 765/П о проведении внеплановой выездной проверки в период с 21.09.2017 по 27.09.2017 в целях проверки исполнения предписаний от 12.04.2017 № 21/05-10, 12.04.2017 № 22/05-10.

Приказ издан уполномоченным должностным лицом - заместителем начальника Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым ФИО6.

Крымсельхознадзор письмом от 29.08.2017 № 364/05-16 уведомил ООО «МЧП «ГАРАНТ» о проведении внеплановой выездной проверки путем направления почтового отправления (номер почтового идентификатора 29500014640612), о чем последний был уведомлен 30.08.2017 (подпись на уведомлении о вручении почтового отправления директор ООО «МЧП «Гарант» ФИО7).

В целях проверки исполнения данных предписаний от 12.04.2017 № 21/05-10, 12.04.2017 № 22/05-10 в период с 21.09.2017 по 27.09.2017 государственным инспектором отдела государственного земельного надзора управления государственного земельного контроля (надзора) Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым ФИО5 установлено, что на земельных участках сельскохозяйственного назначения, расположенные на территории Зуйского сельского поселения Белогорского района Республики Крым, с кадастровыми номерами 90:02:021001:427, 90:02:021001:437 не проводятся обязательные мероприятия по защите и охране земель сельскохозяйственного назначения, а также неиспользования земельного участка с кадастровым номером 90:02:021001:427 по целевому назначению, о чем был составлен акт проверки от 27.09.2017 № 115/05-09 (л.д.87, т.д. 2).

С актом проверки от 27.09.2017 № 115/05-09 директор ООО «МЧП «Гарант» ФИО7 ознакомлен под роспись, о чем свидетельствует соответствующая отметка в акте проверки.

Какие-либо замечания, возражения по акту проверки последнем не были заявлены.

Доказательства обратного в материалы дела не представлено.

На основании проведенной проверки, Службой по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым было выдано обществу с ограниченной ответственностью «МЧП «Гарант» предписание № 62/05-10 от 27.09.2017 по устранению выявленных нарушений в срок до 03.04.2018 и предписание № 63/05-10 от 27.09.2017.

При этом, в ходе проверки директор ООО «МЧП «Гарант» ФИО7 пояснил (объяснения от 21.09.2017, л.д. 24-26, т.д. 2), что в соответствии с приказами Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 15.06.2017 № 805, № 806 о переводе земельного участка из одной категории в другую и установлении вида разрешенного использования земельного участка, земельные участки с кадастровыми номерами 90:02:021001:2247 (предыдущий согласно кадастровой выписке о земельном участке от 13.07.2017 № 90/ИСХ/2017- 433495 - 90:02:021001:46), 90:02:021001:2243 (предыдущий согласно кадастровой выписке о земельном участке от 13.07.2017 № 90/ИСХ/2017- 433452 - 90:02:021101:126) расположенные за границами населенных пунктов Зуйского сельского поселения Белогорского района Республики Крым переведены из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения установленный, вид разрешенного использования - недропользование. Таким образом, на момент проведения проверки земельный участок относился к категории земель сельскохозяйственного назначения.

По земельным участкам с кадастровыми номерами 90:02:021001:2251 (предыдущий согласно кадастровой выписке о земельном участке от 22.03.2017 - 90:02:021001:427), 90:02:021001:2254 (предыдущий согласно кадастровой выписке о земельном участке от 22.03.2017 - 90:02:021001:437) расположенные за границами населенных пунктов Зуйского сельского поселения Белогорского района Республики Крым были поданы заявления в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым от 09.08.2017 № 23, № 24 о переводе земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения установленный, вид разрешенного использования – недропользование (л.д. 45-46, т.д. 2).

22.09.2017 Крымсельхознадзором совместно с директором ООО «МЧП «ГАРАНТ» ФИО7 был осуществлен осмотр земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Зуйского сельского поселения Белогорского района Республики Крым, с кадастровыми номерами 90:02:021001:427 (новый кадастровый номер 90:02:021001:2251), 90:02:021001:437(новый кадастровый номер 90:02:021001:2254), о чем был составлен акт осмотра территории (л.д.27-29, т.д. 2).

В ходе осмотра которого было установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 90:02:021001:427 (новый 90:02:021001:2251) который расположен на территории Зуйского сельского поселения Белогорского района Республики Крым визуально усматриваются признаки проведения мероприятий по снятию и перемещению плодородного слоя почвы, на части земельного участка расположены отвалы грунта, так же имеются признаки механического смешивания снятого плодородного слоя почвы с песчаными массами. Указанный земельный участок в сельскохозяйственном производстве не используется, обязательные мероприятия установленные земельным законодательством Российской Федерации не выполняются. Земельный участок не огорожен. На момент смотра какая-либо техника отсутствовала, какие-либо работы не велись.

Земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 90:02:021001:437 (новый 90:02:021001:2254) расположенный на территории Зуйского сельского поселения Белогорского района Республики Крым не используется в сельскохозяйственном производстве, зарос сухой сорной растительностью, обработка почвы не проведена, обязательные мероприятия установленные земельным законодательством Российской Федерации не выполняются. Земельный участок не огорожен. На момент осмотра какая-либо техника отсутствовала, какие-либо работы не велись.

Суд доводы заявителя не принимает во внимание, поскольку в акте проверки от 27.09.2017 № 115/05-09 отражена информация, позволяющая идентифицировать земельные участки с привязкой к измененным кадастровым номерам земельных участков.

С учетом вышеизложенного, а также исходя из объяснений Директора ООО «МЧП «Гарант» от 21.09.2017 о подаче заявлений в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым от 09.08.2017 № 23, № 24 о переводе земельных участков с кадастровыми номерами 90:02:021001:2251 (предыдущий согласно кадастровой выписке о земельном участке от 22.03.2017 - 90:02:021001:427), 90:02:021001:2254 (предыдущий согласно кадастровой выписке о земельном участке от 22.03.2017 - 90:02:021001:437) из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, суд приходит к выводу, что фактическое местонахождение земельных участков ООО «ЧМП «Гарант» могло идентифицировать с учетом предыдущих и настоящих кадастровых номеров земельных участков, которые были отражены в акте осмотра территорий в том числе и исполнить выданные Крымсельхознадзором предписания № 62/05-10 от 27.09.2017, № 63/05-10 от 27.09.2017.

Пунктом 3.1.4 Административного регламента исполнения Службой по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим и физическим лицами, индивидуальным предпринимателем, в отношении которого проводилась проверка, требований земельного законодательства должностные лица, проводившие проверку, обязаны выдать предписание об устранении выявленных нарушений с установлением обоснованных сроков их устранения.

Предписание об устранении выявленных нарушений должно содержать перечень выявленных нарушений и сроки их устранения, с указанием нормативных правовых актов, требования которых нарушены, и подписывается должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки.

Оспариваемые предписания содержат перечень выявленных в отношении ООО «ЧМП «Гарант» нарушений и срок их устранения, а именно: до 03.04.2018.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что оспариваемые предписания приняты Крымсельхознадзором в пределах своих полномочий и действующего законодательства, в связи с чем удовлетворению не подлежат

Кроме этого, суд пришел к выводу о том, что приказ Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым от 27.08.2017 № 765/П о проведении внеплановой, выездной проверки соответствует законодательству, издан в пределах полномочий, в связи с чем требования заявителя о признании его незаконным удовлетворению не подлежат.

Суд также проверил, что проверка осуществлена на основании данного приказа лицами, указанными в приказе.

Таким образом, требование заявителя о признании незаконными приказа от 27.08.2017 № 765/П Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым о проведении внеплановой выездной проверки удовлетворению не подлежат.

Таким образом, заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «МЧП «Гарант» не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно пункта 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых был принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «МЧП «Гарант», отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>).

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья С.А. Чумаченко